坚持团结合作共促全球发展与安全

2022-05-24博鳌亚洲论坛秘书处

当代世界 2022年5期

博鳌亚洲论坛秘书处

2022年4月21日，中国国家主席习近平以视频方式出席博鳌亚洲论坛年会开幕式，发表题为《携手迎接挑战，合作开创未来》的主旨演讲并首次提出全球安全倡议。这一演讲在与会各国领导人和政商学等各界代表中引发强烈反响，为年会的讨论发挥了重要引领作用。以色列、蒙古国、尼泊尔、菲律宾、哈萨克斯坦、老挝等6个国家的总统或总理以及国际货币基金组织（IMF）总裁以视频方式在年会上发表演讲，70余位部长级高官和前官员，20多位国际和地区组织负责人，以及众多商界领袖和著名学者，围绕年会主题“疫情与世界：共促全球发展，构建共同未来”进行了广泛深入的讨论。

本届博鳌亚洲论坛年会克服疫情影响，以线上线下相结合方式举行，共上千名代表参会。联合国前秘书长、博鳌亚洲论坛理事长潘基文，日本前首相福田康夫，新加坡荣誉国务咨政吴作栋等10多位论坛理事和咨询委员尽管身处不同时区，但都在线聆听了习近平主席的重要演讲。潘基文表示，在日益复杂和充满挑战的世界，习近平主席呼吁各国增强信心，加强团结、合作和开放；重申了坚定不移地支持以联合国为核心、以国际法为原则的多边主义；提出的全球发展倡议和全球安全倡议是打造各国人民共享未来和平与繁荣的重要努力。菲律宾前总统阿罗约、泰国前副总理素拉杰等论坛理事也高度评价习近平主席的主旨演讲。习近平主席有关“国际社会这部机器不能拆掉一个零部件”等形象的比喻也被各方广泛引用。

习近平主席在演讲中指出，我们要共同守护人类生命健康。与会代表普遍认为，面对疫情，必须秉持同舟共济精神，形成强大国际合力。各国应实行符合各自条件和特点的防疫政策，同时加强防疫措施协作，完善全球公共卫生治理。要大力弥合“疫苗鸿沟”，确保疫苗在发展中国家的可及性和可负担性，中国在这方面作出了重要贡献。国际社会还应加强在医药科学领域的合作，探寻针对新冠病毒更为有效的解决方案，同时避免将科学问题政治化。我们不能等到疫情结束，而是必须现在就积极谋划后疫情时代的世界发展。

习近平主席在演讲中指出，我们要共同促进经济复苏。与会代表深入探讨了世界经济走向及其面临的挑战，认为疫情蔓延、地缘政治冲突、通胀高企等多重因素，使得世界经济接连遭受冲击，复苏进程危机四伏。IMF下调了2022年及2023年全球经济增速预期。全球经济界和各国决策者都面临着巨大挑战。各国应坚持建设开放型世界经济，加强宏观政策协调，维护全球产业链供应链稳定，大力促进投资和贸易恢复，积极推进绿色复苏和数字经济的发展。

习近平主席在演讲中指出，我们要共同维护世界和平安宁。安全是发展的前提，人类是不可分割的安全共同体。习近平主席所强调的全球安全倡议一经提出，就得到了与会代表的积极响应。各方认为，当前世界上的传统安全问题和非传统安全问题均十分突出，且相互交织。如何有效地破解安全困境，寻求共同安全，是摆在当今世界面前的重大课题。代表们表示，全球安全倡议有助于建立一个新的全球和平议程，中国坚守负责任大国的态度和立场，为区域和平与安全奠定了坚实基础。

习近平主席在演讲中指出，我们要共同应对全球治理挑战。当前，加强沟通协调和团结合作，是各方最普遍的呼声。与会代表认为，人类社会每次走出危机，都离不开团结合作。面对层出不穷的全球性挑战，国际社会只有团结起来通力协作，加强与完善全球治理，才有可能妥善应对。要坚持真正的多边主义，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。要发挥好二十国集团、世界卫生组织等多边机制的作用，进一步完善经济贸易、卫生健康等领域的全球治理。中国提出的“一带一路”倡议对于合作促进发展、落实联合国2030年可持续发展议程具有重要意义。

习近平主席在演讲中还就亚洲发展提出了重要主张。习近平主席指出，亚洲人民历经热战冷战，饱经沧桑忧患，深知和平弥足珍贵，发展来之不易。地区和平稳定不是天上掉下来的，也不是哪个国家的施舍，而是地区国家共同努力的成果。我们要坚定维护亚洲和平，积极推动亚洲合作，共同促进亚洲团结。这道出了亚洲人民的心声，也为亚洲的未来发展指明了方向。

年会期间论坛发布的《亚洲经济前景及一体化进程》报告指出，亚洲在全球疫情下实现了率先复苏，依然是全球经济增长的重要引擎。按购买力平价标准计算，2021年亚洲经济占世界经济总量的比重提高至47.4%。2022年，尽管面临奥密克戎变异株带来的新一轮疫情、俄乌冲突、能源和粮食等大宗商品价格上涨等挑战，亚洲多数经济体基本面总体稳定，预计中国、东盟、印度等东亚、东南亚和南亚经济体复苏步伐仍将显著快于全球整体水平。《区域全面经济伙伴关系协定》的生效，将给亚洲区内带来更大的制度型开放红利。这印证了习近平主席对亚洲发展的充分肯定和殷切期待。

作为立足亚洲的高端对话平台，论坛始终将亚洲发展作为年会探讨的重要话题。各方认为，亚洲是世界经济复苏的重要推动力。尽管面临疫情反复和逆全球化趋势的干扰，地区国家仍坚定推进区域经济一体化。期待亚洲和亚太国家进一步深化《区域全面经济伙伴关系协定》《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》等机制合作，拓宽合作领域，争取更多实效。2022年二十国集团、亚太经济合作组织和金砖国家的主席国分别是印度尼西亚、泰国和中国，可以说是国际合作的“亚洲年”。亚洲国家能够为促进多边主义和全球治理发挥更大作用。

博鳌亚洲论坛新闻中心广场外景观（博鳌亚洲论坛秘书处图片）

习近平主席在演讲中还介绍了中国发展情况，表示不论世界发生什么样的变化，中国改革开放的信心和意志都不会动摇。作为亚洲最大经济体和世界第二大经济体，中国的发展走势备受各方关注。与会代表认为，2021年中国经济在疫情下仍保持了较高增长，这对于拉动世界经济走出衰退发挥了重要作用。当前，中国经济面临较大下行压力，但中国经济韧性强，长期向好的基本面没变。中国对于推动世界经济稳定复苏至关重要，并为各国提供了广阔的市场机会。

博鳌亚洲论坛是亚洲乃至世界上最主要的高端政商对话平台之一。年会是论坛的旗舰会议，也是论坛每年最重要的活动。作为论坛东道国，中国政府高度重视论坛活动，中国领导人每年都出席论坛年会。近年来，习近平主席一共6次出席论坛年会，每一次主旨演讲均就中国的内外政策作出重大宣示，就解决有关国际和地区问题提出重大主张。

2010年，时任中国国家副主席习近平出席博鳌亚洲论坛年会开幕式并发表题为《携手推进亚洲绿色发展和可持续发展》的主旨演讲，就实现亚洲和世界的绿色和可持续发展提出重要主张。

2013年，习近平主席出席博鳌亚洲论坛年会开幕式并发表题为《共同创造亚洲和世界的美好未来》的主旨演讲，就促进亚洲和世界共同发展提出了重要主张。习近平主席强调，一花独放不是春，百花齐放春满园。世界各国联系紧密、利益交融，要互通有无、优势互补，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求自身发展中促进各国共同发展，不断扩大共同利益汇合点。

2015年，习近平主席出席博鳌亚洲论坛年会开幕式并发表题为《迈向命运共同体开创亚洲新未来》的主旨演讲，提出通过迈向亚洲命运共同体，推动建设人类命运共同体的重要主张。在这次年会开幕式上，习近平主席还提出召开亚洲文明对话大会的重要倡议，并深入阐述此前提出的“一带一路”倡议所秉持的共商、共建、共享原则。

2018年，习近平主席出席博鳌亚洲论坛年会开幕式并发表题为《开放共创繁荣创新引领未来》的主旨演讲。当年是中国改革开放40周年，也是海南建省办经济特区30周年。习近平主席在演讲中总结了中国改革开放的历史进程，重申中国坚定不移全面深化改革，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。习近平主席还提出中国扩大开放的新的重大举措，包括宣布中国将在上海举办中国国际进口博览会。习近平主席还在演讲中就推动构建人类命运共同体提出重要主张。

2021年，习近平主席出席博鳌亚洲论坛年会开幕式并发表题为《同舟共济克时艰，命运与共创未来》的视频主旨演讲，就百年变局和世纪疫情交织叠加下，人类社会应该向何处去这一重大时代命题提出了重要主张，并就高质量共建“一带一路”提出建设四个“伙伴关系”，同时强调要弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值。

由此可见，习近平主席高度重视博鳌亚洲论坛，在论坛年会这一平台上开展主场外交，宣示重大内外政策，向世界提出中国主张，贡献中国智慧。

习近平主席在本届论坛年会开幕式上提出的全球安全倡议，是继共建“一带一路”和全球发展倡议之后，中国提供的又一重要国际公共产品，为破解全球安全治理难题贡献了中国方案。习近平主席也是世界上首位提出事关全球安全全面倡议的领导人。这在当前国际形势下尤其具有重大现实意义。

全球安全倡议以“六个坚持”为核心要义，即坚持共同、综合、合作、可持续的安全观；坚持尊重各国主权、领土完整；坚持遵守联合国宪章宗旨和原则；坚持重视各国合理安全关切；坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端；坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全等。“六个坚持”既有顶层设计，又有方法路径，是一个有机整体。

当前，人类还未走出疫情阴霾，乌克兰危机硝烟又起，各种传统和非传统安全威胁相互交织，历史遗留问题尚未解决，新的问题层出不穷，和平与发展的时代主题面临严峻挑战。人类社会面临的治理赤字、信任赤字、发展赤字、和平赤字有增无减，实现普遍安全、促进共同发展依然任重道远。习近平主席指出，人类历史一再证明，没有和平，发展就是无源之水；没有安全，繁荣就是无本之木。全球安全倡议在坚持共同、综合、合作、可持续的安全观基础上，进一步推动构建均衡、有效、可持续的安全架构，为消弭国与国之间冲突根源、实现地区和世界长治久安指明了方向。

全球安全倡议和全球发展倡议相互呼应，着眼于破解和平与发展这一时代主题面临的挑战，着眼于安全和发展这两件大事，为推动构建人类命运共同体提供了路径、注入了动力。这两大倡议都是对全球开放的倡议，也有利于汇聚全球共促发展与安全的智慧和力量。

2021年4月1日拍摄的博鳌亚洲论坛永久会址的展览厅。（IC Photo图片）

博鳌亚洲论坛诞生于2001年。论坛成立的初衷是促进亚洲经济一体化，如今的使命则是为亚洲和世界发展凝聚正能量。

“发展是解决一切问题的基础和关键”。这句话是论坛东道国中国的一条基本经验，实际上也是亚洲和世界各国的一条基本规律。发展归根到底是为了谋民生之利、解民生之忧，是为了促进人的全面发展和社会的全面进步，是为了共享发展成果和最终实现共同繁荣。这是亚洲各国人民乃至世界各国人民的共同愿望。20多年来，论坛见证了亚洲进入21世纪以来的腾飞，也同新兴经济体携手应对了不少挑战。20多年来，论坛始终不变的是对开放和共赢的坚守，是促进亚洲和世界共同发展的初心。20多年来，论坛所做的一切，就是为了发展、促进发展、服务发展。

习近平主席多次强调，安全是发展的前提，发展是安全的保障，要统筹发展与安全这两件大事。论坛高度重视经济发展与安全问题，并为此创设了经济发展与安全论坛大会。这是国际上首个聚焦经济发展与安全问题的专题论坛。这一论坛旨在通过汇聚国际社会各方的智慧，共同探讨与经济发展相关的安全问题，有助于更好地化解各国经济发展中面临的风险和挑战。2021年10月，全球经济发展与安全论坛首届大会在长沙成功举办，引起国际社会广泛关注和积极评价，与会各方普遍希望该专题论坛能够机制化举办，搭建发展与安全领域的国际对话平台。论坛拟于2022年12月继续在长沙举办第二届经济发展与安全论坛大会。在2021年和2022年论坛年会中，也专门设有经济发展与安全分论坛。

持续两年多的新冠肺炎疫情给全球带来了重大挑战，也使论坛对自身和世界的长远发展进行了新的思考。人类是休戚与共的命运共同体，没有哪个国家能够在全球性挑战面前独善其身。只有加强国际合作，才能更好地应对全球性挑战，才能更好地促进全球发展与安全。

在新冠肺炎疫情持续肆虐、经济全球化受阻的背景下，论坛坚持走真正多边主义的团结合作之路，坚持发挥自身跨文化、跨领域、跨界别的优势，坚持发扬包容创新、合作共赢的博鳌精神，为国际社会携手应对全球性挑战提供了一个重要的沟通对话平台。

当前，论坛正展现出与时偕行的新气象，在坚持经济这一主线的同时，向发展与安全、科技创新、卫生健康、教育文化、媒体等领域拓展，积极凝聚政商学媒等各界共识，致力于促进亚洲和全球的对话与合作。

习近平主席多次充分肯定论坛的作用，强调指出，博鳌亚洲论坛成立以来，立足亚洲，面向世界，在凝聚亚洲共识、促进各方合作、推进经济全球化、推动构建人类命运共同体等方面建言献策，提出许多富有价值的“博鳌方案”，作出了积极贡献。习近平主席还指出，20年来，论坛见证了中国、亚洲、世界走过的不平凡历程，为促进亚洲和世界发展发挥了重要影响力、推动力。

展望未来，论坛将继续高举全球化与多边主义旗帜，同世界各国政商学媒界有识之士一道，致力于促进全球经济复苏与可持续增长，致力于促进全球治理体系的改革与完善，致力于促进亚洲和世界的共同发展与安全。