博鳌亚洲论坛2022年年会：推动各国携手实现可持续发展

【菲律宾】拉斐尔·洛提拉

当今世界正面临经济复苏乏力、新冠肺炎疫情肆虐、俄乌冲突升级、气候变化加剧等一系列前所未有的严峻挑战。中国国家主席习近平在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上强调，“面对重重挑战，我们决不能丧失信心、犹疑退缩，而是要坚定信心、激流勇进。”这彰显出本次年会的重要意义，对凝聚各国力量、携手应对挑战非常必要，也为加强全球治理指明了方向。

亚洲开发银行发布的《2022年亚洲发展展望》指出了影响亚洲发展的不确定因素。美国货币紧缩政策将加剧国际金融市场波动，导致亚洲地区国家资本外流和货币贬值。俄乌冲突将造成能源和粮食价格持续上涨、金融市场波动加剧等一系列外溢效应，并进一步影响全球市场情绪。新冠肺炎病毒及其变种可能抑制地区发展，破坏产业链和供应链，国际社会需要给予高度警惕。亚洲发展中经济体2022年通胀率预计将达到3.7%，2023年将回落至3.1%，各国预期将采取货币紧缩政策，以纾解不断增加的通胀压力。显然，在美国货币政策调整、地区冲突加剧、新冠肺炎疫情反复等多重因素影响下，亚洲地区的可持续发展面临严峻冲击。

2022年4月22日，博鳌亚洲论坛2022年年会举办“经济发展与安全”分论坛。

新冠肺炎疫情暴发后，亚洲发展中经济体在一定程度上表现出了发展韧性，2021年国内生产总值（GDP）增长反弹至6.9%。尽管如此，东南亚的GDP增长率仍较疫情前低10%。与疫情相关的限制措施延缓了旅游业等各行业的复苏进程。限制措施放松的地区，旅游业已经回暖。随着限制措施的放宽，亚洲开发银行预测亚洲GDP增长率将保持强劲，2022年为5.2%，2023年将达到5.3%。

在充满不确定性的时代，习近平主席在博鳌亚洲论坛年会上的重要演讲再次给亚洲邻国以信心。中国承诺将与亚洲各国携手同行，促进世界市场更加开放。亚洲发展中经济体与中国互相开放各自市场，可实现互惠互利，这对保持整个亚洲地区持续增长很有必要。不断扩大的开放而非封闭彰显出中国在相互联系的全球经济中的发展路径选择，以及中国对从国内改革做起以加强国际经济联系的承诺。特别是包括体制机制改革在内的中国国内改革，旨在进一步释放中国经济活力，这将有力促进全球增长，提高发展质量，以可持续方式推动地区乃至全球一体化进程。

2020年7月，东博会特许商品官方指定销售平台“东博购”正式上线。（IC Photo图片）

亚洲其他发展中经济体的经济发展早已与中国相互交织，他们更为期待可持续共同增长的愿景。这一愿景可以缓和日益扩大的贫富差距。中国经济不断开放的承诺将有力带动地区开放。中国坚持全面实施《区域全面经济伙伴关系协定》并申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，这对亚洲发展中经济体来说是一个强有力的信号，即在当前围绕全球贸易协定的谈判陷入僵局的情况下，相关地区国家可以通过其他方式实现经济一体化。

习近平主席指出，新冠肺炎疫情对过去10年全球减贫成果造成重大冲击，经济复苏不均衡加剧全球不平等，南北鸿沟持续扩大。为解决包括亚洲发展中国家在内的广大发展中国家的可持续发展问题，习近平主席于2021年提出全球发展倡议并在今年博鳌亚洲论坛年会上再次对该倡议进行深刻阐述。全球发展倡议是助力世界经济复苏、消弭南北发展差距的中国方案，目前已得到包括联合国等国际组织和近百个国家的积极响应和广泛支持。受新冠肺炎疫情、地区冲突等不利因素影响，发展中国家的“发展赤字”更加严峻，脆弱性更加突出。在此背景下，中国率先提出并积极践行全球发展倡议，有助于引领各国聚焦发展问题，推动国际社会加快落实联合国2030年可持续发展议程。

习近平主席指出，过去几十年，亚洲地区总体保持稳定，经济持续快速增长，成就了“亚洲奇迹”，要继续把亚洲发展好，努力“打造世界的和平稳定锚、增长动力源、合作新高地”。习近平主席的讲话醍醐灌頂，提醒我们既要继续发扬促成亚洲非凡成就的积极因素，也要认清当前阻碍发展的消极因素。

大国之间的博弈不断加剧，业已渗透到亚洲地区乃至国际关系的方方面面。亚洲众多发展中国家在维护自身利益的过程中经常会陷入“选边站队”的两难境地。在此次博鳌亚洲论坛年会上，习近平主席首次提出全球安全倡议，为解决包括亚洲安全在内的全球安全问题提供了新的思路和方案。长期以来，亚洲地区国家普遍支持以联合国为核心、以国际法为基础的国际体系，对万隆精神与和平共处五项原则普遍寄予厚望，视其为应对地区内紧张局势的指引和范式。全球安全倡议反对零和博弈、集团政治、冷战思维，与万隆精神、和平共处五项原则的核心内涵高度契合，有助于人类社会携手应对传统安全问题和非传统安全挑战。

只有加强合作才能实现发展和共赢。虽然一些亚洲国家面临海洋权益争端，但是要深刻认识到这些挑战本身完全可以转化为相关国家深化合作的机遇。特别是在海洋治理方面，亚洲沿海国家可以通过建立真正的多边合作机制来保护海洋公地。目前，亚洲地区的海洋环境处于危急状态，挑战非常突出。南海沿岸各国均为《联合国海洋法公约》成员国，但该地区仍缺乏有效的区域合作机制来应对海洋生态环境挑战。海洋环境及生物资源保护是南海沿岸国的责任与义务，相关国家应秉持合作共赢理念，进一步加强磋商，构建新的协作机制，促进海洋资源可持续开发、海洋环境可持续发展。

新冠肺炎疫情突然暴发、迅速蔓延，折射出人类社会安全问题存在高度的关联性和不确定性。疫情暴发后，亚洲地区整合资源、合力应对，给区域和全球合作点燃了希望。特别是中国信守诺言，始终致力于将新冠疫苗作为全球公共产品向有需要的国家提供。中国不仅直接向亚洲国家提供疫苗，还助力疫苗在国外的生产，这有力帮助众多亚洲发展中国家能像西方发达国家一样享受大范围的疫苗接种。2022年3月，亚洲开发银行发布报告显示，亚洲地区66.6%的人口已完成疫苗接种，接种率高于美国（65.2%），接近欧盟（72.6%）。有数据表明，在新冠疫苗研发成功后，中国先后向120多个国家和国际组织提供了超过21亿剂的疫苗，是对外提供疫苗最多的国家。中国推动疫苗国际合作，使广大发展中国家从中受益，是弥合全球“免疫鸿沟”的关键力量。

2021年8月20日，中国政府援助菲律宾的新一批新冠疫苗运抵马尼拉。（IC Photo图片）

2021年3月2日，菲律宾军人接种中国科兴新冠疫苗。（IC Photo图片）

新冠肺炎疫情对全球供应链造成严峻冲击，但得益于中国和亚洲国家的携手应对，亚洲地区的经济合作态势在逆境中实现稳步上升。2021年中国和东盟贸易保持高速增长，总额达8782亿美元，同比增长28.1%，再创历史新高，东盟已连续两年成为中国第一大贸易伙伴。随着《区域全面经济伙伴关系协定》的持续落实，中国与亚洲国家的经贸联系会进一步增强，亚洲在世界经济体系中的地位有望进一步提升。历史一再证明，合作才能应对共同挑战，合作才能实现共赢。回顾历史，中国在参与和促进地区合作上所作的巨大努力有目共睹。展望后疫情时代，亚洲地区国家应携手合作，推动地区实现更加平衡、包容、可持续发展。