农田节水灌溉工程运行管理现状及措施

张光芹

摘 要 城镇化、工业化的发展进程加快，导致水资源供需矛盾問题逐渐严重。基于此，我国提出了合理利用节水灌溉技术、促进节水农业发展的策略。但是，要想有效地延长农田水利节水灌溉工程使用寿命，创造较高的经济效益，加大建设投资力度，需要做好工程全过程运行管控工作。从农田节水灌溉工程重要性入手，分析农田节水灌溉工程运行管理现状，并提出了落实运行管理职责、增加科技投入、注重高风险水库除险加固、提高管理人员综合素养、普及节水灌溉知识、建立管理专项资金、因地制宜编制农田节水灌溉工程管理方案及构建水利工程监管体系等策略。

关键词 农田节水灌溉工程;重要性;运行管理;资金投入

中图分类号：S274 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.08.072

农田节水灌溉工程有效降低了农业灌溉实际用水量，实现了节约水资源的核心目标。开展高效农田节水灌溉工程建设阶段，相关负责人需要及时洞察工程建设存在的问题;立足于我国水资源的基本国情，提升政府部门对水资源的关注度;还要以节水灌溉作为基础目标，构建水利工程监管体系，引入第三方监督，持续优化创新运行管理体系，做好投入资金管控工作，以顺利推进农田节水灌溉工程建设长效发展目标。

1 重要性

1.1 有利于减灾，提高农业收益

目前，大自然气候变化较大，冰雹、干旱等灾害性天气频发，可能对农业产生直接的影响。为了实现减灾的目标，并提升整体农业收益，就要促进节水灌溉工程的持续发展。农田节水灌溉工程建设，有助于顺利达成减灾防干旱的目标，并提升农业产量，创造较高的农业收益。

1.2 提高水资源利用效率

我国存在水资源分布不均衡的情况，南方的降雨量也远远高于北方。在农村地区，群众的节水意识较为淡薄，可能出现严重浪费水资源的情况[1]。基于此，需要大力发展节水农业，还要促进节水灌溉工程发展，并引入更多先进灌溉技术，实现节约用水的基础目标，将水资源的实际作用发挥到最大化。

1.3 改善生态环境

由于土壤条件、气候条件、地理条件存在较大的差异，各个地区对于水资源的需求也不尽相同。尤其是在干旱地区，需要促进农田节水灌溉工程建设，真正解决水资源紧缺的情况，持续优化生态环境，保护生态环境资源。

2 运行管理现状

1）传统灌溉技术会在一定程度上对现代灌溉理念产生冲击。许多管理人员不了解农田节水灌溉工程建设与农田产量的紧密关系。农田节水灌溉工程区域范围内，还存在种植结构不合理的情况，使得农田节水灌溉工程的实际作用无法发挥出来，甚至影响整体的运行效率，导致农作物产量降低。

2）农田节水灌溉工程缺乏健全的管理制度。在部分农田水利节水灌溉工程的管理阶段，没有提出明确的管理职责。虽然及时落实了各项规章管理制度，但是也存在管理模式粗放、基本权责不清晰、执行能力有待提升等风险问题[2]。针对当前节水灌溉的基本情况进行分析，部分技术人员存在忽视设备维修工作的情况，既没有结合各项规章制度提出规范化操作模式，也没有做好后期技术与设备的维护工作，甚至许多设备存在超过使用年限的情况。设备使用缺乏科学性，也会缩短设备实际使用年限，甚至浪费大量公共资源，进而对日常生活、农业生产生活产生影响。大部分农业工作者都缺乏良好的节水意识，都是依靠传统经验灌溉农田，浪费大量水资源。

3）农田节水灌溉工程监理环节薄弱。我国的农田节水灌溉工程建设具有复杂性的特点，主要体现在工程结构与工序方面。因为工程建设的管道与管网比较隐蔽，所以工程建设技术人员需要做好工程检查与巡视工作，进而避免错误问题的发生。但就实际情况进行分析，农田节水灌溉工程运行阶段还存在监理薄弱的情况，存在没有定期抽检、送检的情况，无法保证整体的运行管理效果，进而给农田节水灌溉工程建设带来了许多安全隐患。

3 运行管理措施

3.1 落实运行管理职责，提升运行管理效率

1）建立完善的节水监督考核体系。不仅要对用水的总量进行把控，还要保证各级政府履行节水基本职责，促进村委会、镇政府的合作，开展对各级责任人的考核与监督，确保赏罚分明，形成良好的节水管理意识，切实提升农田水利节水灌溉工程管控效率。2）建设完善的农业节水发展资金管控体系。在对专项资金进行管控的同时，预设农田水利节水灌溉工程需要使用的维护资金，落实管理规范与制度，切实提高工程运行管理效率与质量。3）建立各部门相互协作与沟通的管理体系[3]。农田水利节水灌溉工程建设是长期、复杂的工作，与各部门的工作都有直接的关系。所以在管理过程中，各部门都需要建设完善的管理体系，还需要开展分级管理工作，落实各层级负责人，使其了解自身需要承担的基本工作任务，做好农田水利节水灌溉工程运行管理工作[4]。如财政部门不仅需要对建设资金进行妥善安排，还需要做好监督管控工作;农业部门则需要承担推广、示范工作;水利部门需要配合工程建设环节中配水、灌水工作。各部门都需要配合落实责任配合机制，还要避免各部门出现各自为政、交叉管理的情况。4）分段将农田水利节水灌溉工程的核心职责划分到乡镇、村集体中，关注农民用水户参与工程建设，还可以保证整个运行阶段都接受群众的监督，构建群众积极参与的民主决策管理体系。

3.2 增加科技投入，提升运行管理实力

农田水利节水灌溉工程的运行管理阶段，需要适当地增加科技投入。科技部门可以与地方高校进行沟通与合作，以此将先进技术利用到农田水利节水灌溉工程运行阶段，将信息化技术的核心优势发挥出来。例如，对自动化技术进行研究，还可以自动化监控农田水利节水灌溉工程运行的整个过程，并合理化运营大数据技术、云计算技术、远程监控系统和水位监测系统等，加大运行管理的监督管控力度。在水库管理过程中，合理利用水位远程监控技术，并实时监测雨量参数、水库水位等。在获得监测数据以后，可以整合发送给监控中心，并做好获得数据的分析工作，在信息化系统与监控中了解水库真实运行情况，做出合理化的调整。这种现代化的检测方式，与传统运行管理相比优势显著。通过利用水位远程监控技术，达到良好的监测管理效果，并降低人力成本投入。所以，在后续的农田水利节水灌溉工程运行管理阶段，需要建设信息化平台，加大科研资金投入，以此有效提升农田水利节水灌溉工程综合运行效率与水平。

3.3 注重高风险水库除险加固，保护水资源

在農田水利节水灌溉工程运行管理阶段，相关人员需要关注做好保护水资源、保证工程建设安全等多项工作，做好高风险水库的除险加固工作，以此保障农田节水灌溉工程的安全性，提高水资源使用率。例如，严格遵循农田水利节水灌溉工程安全管理的核心需求，践行安全管理责任制，并保护当地水利设施、水域、岸线等，做好定期水利基础设施、水库建设检查工作，了解工程建设环节中是否出现了裂缝、沉降不均匀的情况[5]。若水库的坝体填土质量不佳，或是出现渗漏的情况，则要及时安排检修人员，采用防渗灌浆的方式，开展加固处理的工作，避免出现水资源浪费与流失的情况，提升农田水利节水灌溉工程建设安全性。

3.4 引进专业人才，提高管理人员综合素养

农田水利节水灌溉工程建设工作的专业性较强，在开展各项管理工作的阶段，不仅需要建立高素质的专业人才队伍，还需要从外部吸纳更多优秀的人才，做好相关培训活动，引入更多专业管理人才。相关单位引入人才，应当贯彻以人为本的基本理念，还要进一步优化用人制度，打造良好的工作环境。在此基础上，落实竞争上岗机制，实行以岗定薪，引入最新的软件与硬件设施，吸引与留住更多现代化社会发展所需的人才。在引入人才以后，定期开展管理人员培训的工作，确保其对现代化管理手段有一定的了解，还要切实提升其管理能力与综合素养。管理者要学习先进的管理知识，还需要发挥现代网络的核心优势，提出智能化、网络化的现代管理模式，提高管理人员综合素养，切实提升农田节水灌溉工程管理的科学性。

3.5 加大宣传力度，普及节水灌溉知识

1）做好积极正面的舆论宣传工作。借助新媒体平台、微信平台、广播等多元化宣传渠道，把握以舆论造势，在群众中宣传农田水利节水灌溉工程建设的重要意义，渗透依法用水、节约用水的核心理念，普及相关知识，农民也可以自发地维护与保护农田水利节水灌溉工程。2）做好引导宣传的工作。相关负责人要总结农田水利节水灌溉工程建设的案例、成功经验，以鼓励宣传的方式，以身边的真实案例影响农业工作者。利用宣传的形式，使人们形成良好的工程维护与使用意识。

3）将全面考核、经济手段、管理规章制度的作用发挥出来，彻底转变村民用水意识，确保农田水利节水灌溉工程运行维护管控到位。

4）开展环保宣传教育工作。利用村委会动员、下乡走访宣传的形式，组织职能部门进行教育引导，使得当地的农业工作者明确环保与节约用水的关系，了解我国水资源短缺的现状，积极参与农田水利节水灌溉工程建设与维护工作。

3.6 适当增加资金投入，加强专项资金管理

在农田水利节水灌溉工程建设阶段，需要凸显出政府公共管理的基本职能，进而获得更高的财政经费收入。各级政府部门需要结合农田水利节水灌溉工程的建设目标，开辟广阔的融资渠道，建设专项管理资金，以国家补息的方式获得银行贷款，并适当增加农田水利灌溉资金投入。政府部门应建立资金管理委员会，促进经费能合理运用到农田水利节水灌溉工程建设过程中。除了需要增加政府财政资金投入，还要对工程收益进行预估。利用政策优惠的方式，吸纳更多资金、外来资金投入分工等，还可以增加民众资金。利用多元化资金投入模式，缓解资金管理紧张的情况。针对农田水利节水灌溉工程资金投入额不断提高的情况来看，需要搭建配套的资金落实体系，保证资金得到科学利用，以此切实提升工程管理效率

与水平。

3.7 因地制宜，编制农田节水灌溉工程管理方案

在农田水利节水灌溉区的作物，并不是单一的物种，而是包括多种作物，各种作物实际的需水量也存在一定的差异。所以，在农田水利节水灌溉工程运行管理阶段，则需要结合节水灌溉区农作物的种类、实际生产过程用水，保证灌溉的合理性。基于此，农田水利节水灌溉工程运行管理，不仅要进行防旱水浇灌，还需要了解灌区内农作物品种、土壤环境等，对灌溉方案进行优化调整，满足实际农作物需水量，避免出现浪费水资源的情况[6]。在实际的工程建设运行阶段，需要贯彻因地制宜的基本理念，落实完善的运行管理计划，还需要对用水量进行调整，确保农田水利节水灌溉工程稳定运行。

3.8 构建水利工程监管体系，引入第三方监督

农田水利节水灌溉工程建设、管理的效果会受到许多方面因素的制约，如施工人员技术水平、作业态度等。所以，为了切实提升农田水利节水灌溉的质量，就要建设配套的监督管理体系。从工程管理人员、农业管理者中选择专业性较强的人员构成工作小组，并对整个落实的过程与效果进行监督，还可以做好记录跟踪工作，持续优化工程建设存在的细节问题。此外，通过第三方监督主体的方式，做好媒体监督的工作，将舆论监督效用发挥出来，使得社会各层都能充分了解农田水利节水灌溉工程建设意义，形成完善的监督网络，并解决运行管理中存在的问题，以此达到良好的节水灌溉效果。

4 结语

基于水资源供需矛盾激烈的环境下，推动农田节水灌溉工程建设，开展运行管理工作具有重要的现实意义。节水灌溉工程建设，可以发挥出增产增收、节能节水的核心作用。依靠国家投资建设，加强运行维护管控力度，并适当加大科技技术投入，形成良好节水灌溉意识，以此推进农田水利灌溉工程的稳定长效发展。

参考文献：

[1] 田升家.农业节水灌溉工程建设与管理策略探讨[J].农业科技与信息，2021（21）：113-114.

[2] 周治华.浅谈农田水利节水灌溉工程的建设与管理[J].农村实用技术，2021（8）：135-136.

[3] 马廷君.农田水利节水灌溉工程运行管理措施[J].乡村科技，2021，12（22）：112-114.

[4] 祖志高，梁冰涛，张瑞涛，等.浅析节水灌溉工程及有效运行[J].河南水利与南水北调，2017，46（10）：

16-17.

[5] 陈勇.高效节水灌溉工程建设与运行管理[J].农村经济与科技，2017，28（20）：46.

[6] 李超杰，王书军.节水灌溉工程重要性及运行管理措施[J].河南水利与南水北调，2017（3）：64-65.

（责任编辑：刘宁宁）