强根铸魂 稳舵奋楫 以高质量党建引领保障改革发展提质增效

□ 山西省国资委党委书记、主任 贠 钊

省国资委党委书记、主任贠钊在省属企业党委书记抓基层党建工作述职评议会上讲话。

党委书记抓基层党建工作述职评议考核，是落实全面从严治党要求的重要制度安排，是坚持党的领导、加强党的建设的重要实践形式，是履行管党治党、强基固本政治责任的重要检验手段。

2021 年，全省国资系统坚定不移把党的政治建设摆在首位，全面建立实施“第一议题”制度，开展了全国国企党建会议精神贯彻落实情况“回头看”，召开了习近平总书记重要讲话发表五周年学习座谈会，隆重庆祝了建党100 周年，高质量开展了党史学习教育，精准实施了政治监督，做到“两个维护”更加自觉。坚定不移贯彻落实省委、省政府重大决策部署，深入实施省委、省政府重大决策部署跟踪办理机制，全力推动国企改革三年行动，积极投身城乡区域新布局，扎实助力乡村振兴，不讲条件、不计代价承担能源保供，主动奋战抗洪抢险，彰显政治忠诚更加坚定。坚定不移把党的领导融入公司治理，持续推动建设外部董事人才库，基本实现集团层面外部董事占多数；创新开展了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单审批，搭建了“三重一大”决策在线监管平台，中国特色现代企业制度更加完善。坚定不移推动党建工作与生产经营深度融合，及时调整理顺涉改企业党组织隶属关系，扎实实施“党建工作项目化·奋力转型出雏型”专项行动，深化“一企业一品牌、一支部一特色”创建活动，实现党组织全面过硬更加有为。坚定不移构建大监督格局，逐级签订落实全面从严治党主体责任目标责任书，强化纪检监察监督与国有资产监督协同，制定国资监管提示函、通报和责任约谈工作规则，稳步实施全面建设清廉国企，系统推动境外腐败治理、粮食购销领域腐败治理，持续深化党纪国法教育和依法治国依规治党教育，推进全面从严治党从严治企更加有力。坚定不移强化考核促落实，修订了党建工作责任制考核办法，调整完善了考核指标体系，党建考核与经营业绩考核实现了“双挂钩”，发挥考核“指挥棒”作用更加有效。

2022 年，是国企改革三年行动的收官之年，是深化改革提质增效三年行动的开局之年，并将迎来党的二十大胜利召开。我们要切实把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来，扎实做好各项工作，在我省全方位推动高质量发展中彰显新担当、展示新作为。今年，省国资系统党建工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省第十二次党代会和省委十二届二次三次全会、省纪委十二届二次全会、全省组织部长会议、全省国有企业领导干部警示教育大会、全省国有企业深化改革提质增效推进会、全省国资国企工作会议精神，坚持以党的政治建设为统领，坚定不移加强党对国有企业的全面领导，坚定不移强党建、强基层、强基础，全面实施“党建提质增效”行动，以高质量党建引领保障省属企业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、坚持以党的政治建设为统领，突出狠抓落实，坚决做到“两个维护”

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。省国资系统在我省全方位推动高质量发展中，要争当党的建设的排头兵、经济建设的领头雁、政治文化社会生态文明建设的主力军，旗帜鲜明讲政治，知行合一抓落实，始终不渝做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者。

一是全面提升“政治三力”。扎实推动“第一议题”制度走深走实，建立管理台账、学习研讨、贯彻落实、督导推动、跟踪问效“五大机制”，确保“第一议题”更加制度化、规范化、常态化。扎实推动党史学习教育常态化长效化，把党史学习作为各级党员领导干部培训的必备内容，以钉钉子精神深化“我为群众办实事”实践活动，不断巩固拓展党史学习教育成果。扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大普及、大落实，把学习贯彻习近平总书记五年三次考察调研山西重要指示精神，与学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述结合起来，与学习贯彻省第十二次党代会、省委十二届二次三次全会和省“两会”精神等结合起来，做到系统把握、一体贯彻。要全力做好党的二十大精神学习宣传贯彻落实。

二是全面贯彻落实省委省政府重大决策部署和“4 句话32 个字”重大要求。统筹推动国企改革三年行动、深化改革提质增效三年行动，谋划好年度重点工作，制定任务清单、工作台账，确保国企改革三年行动全面完成，确保深化改革提质增效三年行动年度治亏任务圆满完成。建立健全抓落实工作机制，深化落实重大决策部署跟踪办理办法，重点抓好“13710”平台督办事项，推动抓落实工作制度化、规范化、常态化、科学化。严格落实重大事项请示报告制度，强化思想自觉和行动自觉，遇有重大事项及时向省国资委党委请示报告。做精做准政治监督，深入贯彻省委《关于加强政治监督的实施意见》和省国资委党委工作举措，建立年度政治监督重点任务台账，推动政治监督具体化、常态化，切实增强监督质效。

三是全面落实意识形态工作责任制。推动意识形态工作责任制层层落实，加强定期研判，结合信访维稳伴生舆情，做好重大倾向性、苗头性问题的发现和预警，强化涉企舆情防范化解。集中宣传党的十八大以来省属企业发展成就，跟踪宣传国企改革三年行动、深化改革提质增效三年行动、清廉国企建设等，把省属企业改革发展的成效展示好，把干部职工的心声反映好，形成强大主流舆论场。开展省级社会主义核心价值观示范点创建，以社会主义核心价值体系引导精神文明建设的方向，引领教育广大干部职工主动做社会主义核心价值体系的“践行者”。

二、坚持党的全面领导不动摇，突出完善现代企业制度，不断提升企业治理效能

党领导下的国有企业，必须要走具有中国特色的发展道路。这就要求省国资系统必须坚持“两个一以贯之”，切实把党的领导融入公司治理各环节。

一是强化制度执行力，确保党的领导作用组织化制度化具体化。开展“党建入章”遗留问题集中攻关，对各层级各类型企业党建工作要求写入公司章程情况进行摸底，深入剖析难点、堵点产生的原因，建立上下级企业联动攻关机制，并加强对下级党组织“党建入章”内容的审核把关，确保“党建入章”动态全覆盖。贯彻落实省委《关于省管企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，对标文件要求，全面梳理本企业的各项制度规定，做好“立改废释”工作，进一步明晰党委在决策、执行、监督各环节的权责，发挥好党委领导和现代企业制度治理的双重优势。

二是明晰重大决策权责，确保各治理主体同心发力、同向行驶。制定党委重大事项决策权责清单，进一步明确党委讨论和决定重大事项的职责范围。建立权责清单备案制度，加强对所属企业党委重大事项决策权责清单的把关。加强对“三重一大”决策制度落实情况的监督检查，省国资委党委每半年对省属企业“三重一大”制度执行情况进行全覆盖实地督导检查，形成专题报告报省委。动态从严开展党委前置研究讨论重大经营管理事项清单审批，进一步规范前置研究讨论工作程序，定期检查前置清单落实情况，维护好董事会决策独立性和经理层行使经营管理权。推动在完善公司治理中加强党的领导向基层延伸，研究制定独立法人企业党支部（党总支）集体研究把关企业重大事项工作指引。持续加强董事会建设，落实董事会职权，不断拓宽外部董事来源渠道，推动选聘专职外部董事工作常态化，实现外部董事占多数。

三是落实民主管理制度，保证职工代表有序参与公司治理。严格落实以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，坚持和完善职工董事、职工监事、厂务公开、业务公开等制度，探索职工参与管理的有效方式，积极推动职工代表有序参与公司治理，保障职工知情权、参与权、表达权、监督权，维护职工合法权益。

三、坚持党管人才不放松，突出选育管用，不断加强人才队伍建设

治企之道，首在得人。要始终把人才工作作为企业改革发展的关键性、根本性问题来抓，统筹推进各类人才队伍建设，完善人才发展体制机制，着力培养建设一支高素质专业化人才队伍。

一是加强党对人才工作的领导。深刻学习领会习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，深入落实中央及省委人才工作会议精神，把人才工作会议精神纳入党委理论中心组学习和干部人才教育培训计划。抓实抓细人才工作专项述职和考核。深入落实《省管企业领导人员管理规定》《省管企业领导人员任职和公务回避管理办法（试行）》等制度规定，围绕当好国有资产经营者、管理者、看护者来使用干部人才，着力提升干部人才管理工作科学化、制度化、规范化水平。

二是抓实人才引育工作。深入落实山西人才新政“12 条”，制定高层次人才引进方案，建立健全三支人才队伍数据库，实施好省委人才办安排的人才计划，重点围绕14 个战略性新兴产业等领域引进人才。大力开展企业领导人员能力提升行动，对经营管理、专业技术、高技能人才实施分类培训，不断提升各类人才能力素质。

三是提升人才服务质效。进一步深化校企合作，抓好大学生实习实训基地建设，探索推进大学生联合培养基地建设。建立健全特殊人才专项服务机制和人才问题协调解决机制，让各类人才安心、安身、安业。

四、坚持抓基层强基础不偏离，突出融合融入，不断巩固拓展党建工作项目化成效

习近平总书记强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。我们要清醒认识到，党建工作做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力，必须坚持不懈抓基层基础，提升党组织领导经济工作的能力和水平。

一是建强组织体系。完善上下贯通、执行有力的组织体系，开展党组织设置专项排查，动态调整设置党的组织，理顺党组织隶属关系，确保有形覆盖、有效覆盖。加强对换届工作的提醒督促，从严规范党组织换届工作。研究制定加强混合所有制企业党建工作的意见，分级分类全覆盖加强混合所有制企业党建工作。探索开展“智慧党建”工作，创新党组织活动内容和方式。探索开展产业链供应链创新链党建，推动产学研、上下游、大中小企业党建联建共建。

二是深化党建工作项目化专项行动。坚持把党建工作项目化引向深入，深化运用“1+5”工作法，围绕热点、突出重点、突破难点、覆盖盲点、创新亮点，实现党建工作从“虚”到“实”、从“软”到“硬”更加有效的转变。系统总结分析“党建工作项目化·奋力转型出雏型”专项行动成效，以现场会和研讨会的形式进行经验交流。巩固“一企业一品牌、一支部一特色”创建成效，加强对特色创建活动的跟踪指导、总结提升，制定常态化推进创建活动的意见。

三是实施党支部“过筛子”行动。围绕健全基本组织、建强基本队伍、发挥基本功能、执行基本制度、强化基本保障，全覆盖开展党支部“过筛子”专项行动。系统评估省属企业示范党支部引领作用发挥成效，联合省委组织部创建红旗党委和标杆党支部。研究制定进一步加强党支部建设的工作措施，持续筑牢战斗堡垒。

四是加强党对群团统战工作的领导。开展“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”主题教育实践活动，做好庆祝建团100周年工作。巩固深化省属企业共青团改革成果，总结推广一批典型经验做法。深化“青”字号品牌创建，团结引领广大团员青年立足岗位、建功立业。制定青年人才选培方案，加大选培力度。深入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，研究制定贯彻落实的工作举措。联合省委统战部召开全省国有企业统战工作座谈会，凝心聚力共创发展新局面。加强党外代表人士和统战工作人员培训，进一步提升履职能力。

五是推动党建工作责任制和生产经营责任制有效联动。深入落实《山西省省管企业党建工作责任制考核办法》，各企业要结合实际完善和修订党建责任制考核办法，推动党建考核与领导班子和领导人员综合考核、经营业绩考核等各项考核有机衔接。从严开展党建工作责任制考核和党委书记抓基层党建述职评议考核，建立考核结果运用情况报告制度，确保考核结果运用有力有效。

五、坚持全面从严治党从严治企不停步，突出标本兼治，不断提升清廉国企建设成效

深入贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，全面落实省纪委十二届二次全会精神特别是林武书记讲话精神，坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党从严治企向纵深推进，全面建设清廉国企，是持续筑牢全方位推动高质量发展的根本保证。

星光不问赶路人，历史属于奋斗者。让我们在省委、省政府坚强领导下，坚持和加强党对国有企业的全面领导，不断提升党的建设工作实效，强根铸魂、稳舵奋楫，以高质量党建引领保障改革发展提质增效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。