乡村振兴背景下重庆市农业全要素生产率现状分析

张友鹏，李 果

（重庆工商大学派斯学院，重庆合川 401520）

乡村振兴的关键是要实现农村的产业兴旺，农业产业的振兴就是乡村振兴的内在动力，是保持乡村振兴可持续性的重点，而要实现农业产业的振兴，则需要推动农业的高质量发展，提高农业的全要素生产率。在此背景下，重庆市发布了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，从8个方面提出对策“大力发展现代山地特色高效农业”，多措并举，提高农业质量效益和竞争力，促进重庆农业的高质量发展[1]。

农业全要素生产率的提高是实现农业高质量发展的重要途径，也是实现重庆经济高质量发展的重要内容之一。农业生产总值的增长因素主要有两个，投入要素的增加和技术进步带来的投入产出比的下降。2001—2020年的20年间，重庆市的农作物总播种面积从355.59 万hm2到334.57 万hm2，土地面积有所下降；第一产业的就业人员从887.9 万人减少到451.06 万人，劳动力投入在下降。重庆市的农业总产值从250.4 亿元增长到1 596.13 亿元，比原来增长了五倍多，按照2000 年为基期转化为不变价的农业总产值来看，重庆市2019 年的实际农业总产值约是2001 年的2.3 倍，这主要是重庆市农业全要素生产率增长带来的。基于此，本文通过对重庆市农业全要素生产率的分析，以期从中总结影响重庆市农业高质量发展的重要因素，为推动重庆的乡村振兴提供思路。

1 农业TFP的测算方法及数据来源

农业全要素生产率是基于全要素生产率（Total Factor Productivity，TFP）的角度提出，主要研究的是所有可观测到的投入到农业生产的要素产出效率问题，用农业生产中的实际产出与各种要素投入的比值来表示[2]。

1.1 模型选择

TFP 的测算方法，主要有四类思路方法：索罗余值法、增长核算法、生产前沿法和指数法，具体又包括数据包络分析法（DEA）、随机边界分析法（SFA）等模型[3]。农业TFP 的测算方法在TFP 测算模型的基础上进行扩展，包括在原DEA 模型基础上加入配置效率、运用方向距离函数等，随机DEA模型、Malmquist指数与基于规模报酬不变的数据包络分析法（CRSDEA）模型结合，方向性距离函数法（SBM 方向函数法）等。本文在对比以上测算方法的基础上，结合需要，选择以基于非参数线性规划的数据包络分析法（DEA-Malmquist）指数法来测算农业TFP。DEA 主要是基于线性规划对效率进行评估，采用DEA 模型与Malmquist指数结合对农业TFP 进行测算，不需要提前对参数进行估算，操作简便，且可将农业TFP 的增长细分为生产效率的变化和技术进步两个方面[4]。

1.2 数据来源和指标选取

在对重庆市农业TFP 的分析中，拟从横向和纵向两个维度进行，纵向选取2001—2019年重庆市的农业TFP 数据进行分析；横向选择对我国30 个省区（部分省区因数据缺失，未纳入）的面板数据进行测算。测算数据均来源于国家统计局网站、《中国统计年鉴》、重庆市国民经济和社会发展统计公报，以及各省区统计年鉴等相关资料。

测算重庆市农业TFP 的指标选取方面，主要借鉴张维刚等[2]的做法，尽量只考虑农业的情况，产出指标选择农业总产值，不包括林业、牧业、渔业等的产值；投入指标主要有：农作物总播种面积(千公顷)，农业就业人数（万人），农业机械总动力(万千瓦)，农用化肥施用折纯量(万吨)等。其中，农业总产值采用以2000年的不变价格为基准所计算出来的实际农业总产值，农业就业人数由于各统计年鉴中都未将其与林业、牧业等分开，为统一口径，使用各省区的第一产业年末实际就业人数代替。

2 重庆市农业TFP分析

本文利用收集到的数据，使用DEAP2.1 软件，计算得到重庆市农业TFP 增长率在全国的情况，以及2002—2019 年间重庆市农业TFP 增长率变化趋势。通过将重庆市的农业TFP 增长率进一步分解得到农业规模效率、农业生产效率、农业技术进步指数及农业技术效率指数等数据值。其中，农业全要素生产率指数（tfpch） 由技术效率指数（effch）、技术进步指数（techch）两部分组成，进一步地，在规模报酬可变的假设下，effch 由纯技术效率指数（pech）和规模效率指数（sech）两部分组成[5]。

2.1 从全国的情况来看

从2002—2019年间的平均数据来看，重庆市的农业TFP 为1.032，低于全国30 个省的平均值1.038；从技术效率指数来看，重庆市农业的技术效率effch 为0.996，进一步分解，其纯技术效率为0.997，规模效率为0.999，两者都有所下降；重庆市农业的techch为1.036，远低于全国平均水平（见图1）。重庆市农业的技术进步平均增长率为3.6%，处于第23 位，可见随着经济社会的进步和发展，农业也受到了技术进步的福利影响，但是重庆市的农业发展并没有充分吸收社会发展带来的技术进步，农业发展没有很好地与新技术、新工艺相结合。

图1 重庆市与其他省区农业TFP的比较

从农业技术效率的增长情况来看，重庆市农业技术效率增长率为-0.4%，即总的来看，在19 年间重庆市农业技术效率呈现不断恶化的局面。从技术效率的两个方面来看，重庆市农业纯技术效率的增长率为-0.3%，规模效率增长率为-0.1%。由此可知，拉低重庆农业技术效率增长的主要因素是纯技术效率，这可能是由于重庆市在农业发展的税收制度、财政支出等方面不完善带来的效率损失，也可能是由重庆农业自身发展方面，土地管理不科学不合理、农业就业劳动力的积极性不高等原因造成的。重庆市农业规模效率增长率也为负值，这说明农业生产规模效率也是拉低重庆TFP的一个重要因素[3]。

综上，从重庆市农业TFP 指数在30个省区的情况来看，重庆市的农业TFP 在19年间的平均增长率约为3.2%，处于第20位，低于全国大部分省区。将重庆市农业TFP 进行分解，可知其增长主要是由农业的技术进步带来的，但从与其他省区比较来看，重庆市农业未能充分发挥技术进步带来的红利，重庆市农业的技术效率和规模效率都增长不足。

2.2 重庆市历年农业TFP情况

从表1可以看出2002—2019年重庆市农业tfpch的变化趋势，除了2004年、2006年出现负增长之外，其他年度都实现了正向增长，特别是2019年，重庆市的农业tfpch 实现了8%的正增长，推动重庆市农业的高质量发展。

表1 2002—2019年重庆市农业tfpch变化趋势

从图2 可见，18 年以来，从重庆市农业技术进步共有14 个年份实现了正增长，只有4 个年份是负增长，这说明重庆市农业技术进步为农业TFP 的增长作出了重要贡献。特别是在近两年，重庆市农业技术进步连年高速度的增长，这与我国实施乡村振兴战略，推动现代化农业的发展都有着密切的联系。在重庆市农业纯技术效率增长方面，只有6年实现了正向增长，其余年份处于不断恶化的情况。其中效率增长最快的年份是2007 年，这与我国在2006 年在全国全面取消农业税相关，税收制度的优化为农业技术效率的增长也提供了更好的宏观环境。从重庆市农业规模效率的变化情况来看，共有11年实现了农业规模效率的正增长，7 年为负增长。这与我国的国情相关，我国传统的是小农经济，随着我国城镇化步伐的推进，现代工业、现代服务业吸引了大量农村劳动力，造成一段时期内的农业规模效率的下降。在党的十八届三中全会召开（2013 年）后，鼓励农村土地承包经营，又促使农业规模效率回升。

图2 2002—2019年重庆市农业TFP的变化趋势

3 结论及建议

3.1 主要结论

重庆市农业TFP 虽然实现了正向增长，但在我国省区中处于较低水平；从历年的情况来看，大部分年份都是正增长，特别是全面取消农业税之后，重庆市农业TFP 增长率连年为正。其中农业的技术进步为促进重庆农业TFP 的增长提供了重要的动力，但是与其他省区相比，还存在较大的提升空间；而农业技术效率的增长对促进农业TFP 增长的贡献有限，规模效率的增长则可能得益于我国关于农业生产经营模式的改革。

3.2 促进重庆农业TFP增长的对策

我国乡村振兴战略的实施，为农业经济发展提供了重要的机遇，而农业供给侧结构性改革的推进，则为农业发展提供了重要的方向。从上文的分析可知，在促进重庆农业TFP 增长方面，农业技术进步、农业技术效率及规模效率都起着重要作用，要促进重庆市农业的高质量发展，则需要从三个方面入手[5]。

1）充分利用社会技术进步给农业发展带来的红利，将大数据、智能化等现代信息技术与传统农业生产方式相结合，加大技术进步的成果转化，发展现代智慧型农业。随着我国乡村振兴战略的不断推进，现代化的技术、资本、人才等各种资源不断流向农村，用对用好这些资源，将其与农业发展相结合，促进农业生产技术的不断进步，将会有助于深入推进重庆的乡村振兴。

2）用好乡村振兴战略为重庆农业发展带来的各种制度机遇，如农业财政补贴、金融支农政策优惠等，为农业TFP 增长提供更加优化的环境，促进重庆农业技术效率增长。用好政策在优化农业生产相关的基础设施，提高农业生产工具的机械化程度、促进农业从业人员的素质技能提升等方面的作用，促进重庆农业不断向纵深方向的发展。

3）探索重庆特色的新型农业经营模式，发展重庆农业生产的最优规模，促进重庆农业规模效率的不断增长。促进农村土地流转，推进农业生产的适度规模化，同时在农业规模化基础上，不断深化农业供给侧结构性改革，促进农村第二、第三产业发展，实现在农业领域的三大产业融合发展，实现农业高质量发展，农业增收农民致富。