企业基层党建工作高质量发展途径探索与实践

符程斌

[摘 要]新时代需要不断提升党建工作质量，实现党建高质量发展，进而引领企业高质量发展。贵州中烟实施“5+2”党建质量管理，谋定“13221”工作思路，推动基层党建工作标准化、规范化建设，开启了公司党建高质量发展大航程。基层单位如何把中央和上级党组织部署落实、执行到位，做到标准化、规范化，迈向高质量，文章围绕企业基层党建工作高质量发展的途径展开探讨，通过短板问题分析，结合实践案例，提出四个方面思路举措：细化党建任务内容“万能表”并动态更新，以明确标准要求、强化工作布置；画好一张“结构图”，以清晰逻辑结构、启发工作思路；搭建党建信息化平台，用好先进技术以便实时呈现工作动态、促进交流互动与督促、实施检查考评；推进党建创新、丰富工作载体，以促进深度融合、提升质量。希望能与基层党建工作者交流探讨，以便更好地开展党建工作，向着高质量发展目标奋进。

[关键词]党建；质量；任务清单；结构图；信息系统；载体；融合；创新

中图分类号： D267 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2022）04-0010-03

习近平总书记在党的十九大报告中提出新时代党的建设总要求，强调要不断提高党的建设质量。显然，国有企业作为国民经济发展的中坚力量，必须要推进党建工作高质量发展，以高质量党建实现党对企业的全面领导，进而引领企业高质量发展。着眼党建工作质量提升，近年来，贵州中烟围绕“5+2”构建发布了“三标准三系统”党建质量管理体系，谋定“13221”党建工作思路，推进公司党建工作形成“执行有标准、质量可量化、事后可考评”的全过程管理，正向着高质量发展目标奋进[1]。

基层党建工作，是企业党建的基石。作为基层党建工作者，我们如何紧跟中央和上级党组织党建工作部署和要求，把党建工作落实到位，扎实提升水平，实现基层党建高质量发展，笔者认为，需要梳理一张“万能表”，画好一张“结构图”，搭建一个“信息台”，创新多项“好载体”，打造支部“新品牌”。以便强化工作布置，呈报工作动态，互动交流督促，推进深度融合，严肃考核评价，持续提升效能[2]。

以史为鉴观照现实、眼光向外关注变化、依照标杆考察实绩，当前基层党建还有不少差距。具体来看，一是对党建任务、要求不够清晰，有时比较盲然，不知道哪些是必须要做的、哪些是紧急的、哪些还没有做好。二是思路不够到位，计划分解不够清晰，部署落实有缺项、漏项的情况。三是具体内容、标准不够明确，以为一项工作这样或那样做就行了，其实离做实做到位都还有差距。四是工作不够实，有些工作流于形式，与实际工作联系不够紧密。五是指导不到位，督促、考评不够严格，激励约束制度也有待完善。六是与生产管理深度融合不够，创新拓展不足，缺乏亮点和特色[3]。

分析根源有三点：一是制度机制泛力，尤其是制约不足，导致执行力难以提升。二是有的党建工作者能力还有差距，不能满足新时代党建工作质量提升的要求。三是工作标准要求不够高，有时离基本要求尚有差距，离党建高质量发展还有较大距离。党建统领，引领企业高质量发展，首先要实现党建工作本身的高质量发展。而党建工作的高质量，是在自我剖析、自我革新中逐步做到位、做规范、标准化，进而逐步迈向现代化、科学化。

基层党建做什么？从党章到党组织工作条例等众多党内法规规定，从党的代表大会报告、决定到中央领导人重要讲话精神，从主题教育到专项工作要求，从行业、公司党组部署、指导意见到考评制度、要点任务分解，党建工作内容是很丰富的。我们只有扎实去学习、去梳理，才能有清晰的脉络。好在公司“5+2”党建质量管理体系和每年度党建任务分解为我们搭建了框架。在此基础上，我们要去梳理细化一张“万能表”，画好一张“结构图”，才能清晰要求、做好布置。

（一）梳理一张清单表

作为基层党建工作职能部门，负有重要职责的党建工作者，必须详细梳理建立党建工作任务电子表格清单。这张任务清单应涵盖所有应当做好的党建任务，包括党的法规规定要做的、中央精神要求的、上级党组织部署的、公司党建等部门下达的、基层党委要求和生产管理需要的。公司党建考评体系七个方面65项、每年度比如2021年党建工作要点和任务分解六个方面50项。但生产管理是动态的，任务清单表不是简单的一张表格，而是动态的、不断完善的、与时俱进的“系统工程”。

第一次梳理要分项一一列举，把可能的、能够收集到的要求全部列举在电子表格中，并在后一列注明来源或依据；然后再合并“同类项”，按照公司“5+2”党建质量管理体系进行归类、排序。今后一旦有规定或要求就对照检查看表中。平常工作中的创新性做法，有亮点、特色的，也要及时补进表单。这样既满足所有要求，又清晰而不重复。

（二）细化三个标准栏

任务清单表梳理好后，还要细化具体工作内容、目标要求、措施指引三个标准栏。因为任务好比工序有若干步骤，党建每一项任务是由若干工作事项构成的，应当在清单表中一一列举出来。并对每一个具体事项提出目标或要求，说明该事务的目的、要达到的目标，以及要求有哪些（措施指引和考评标准等）。这样方能指导工作执行到位。比如党员先锋岗建设，应当包括哪些内容，通过哪些措施能达到“先锋”标准，如何起到“示范”“带动”作用，如何通过该工作实现一些方面的深度融合等等，要通过这三个“标准栏”去指引和保障。有些要求（标准）还得拟定模板，便于执行者理解和做到位。比如責任区党员开展谈心谈话征求意见做思想工作，这个记录表单模板，就是做好这项工作的标准和指引。比如今年8月工厂启动“金叶先锋？担当奉献”主题宣讲工作，笔者在拟写实施方案时，梳理出11项任务46项具体内容45条标准要求，为保障宣讲的良好实施打好了基础。

此外，运用清单表分解下达计划时，要按照SMART原则，细化分解落实到责任部门（支部）、责任人、配合人、检查督促人，以及时间节点要求。用以督促考评时，还有见证性材料要求等。这些也就是平常说的“三清单一台账”，应做成一张党建工作的“万能表”。

（三）画好一张结构图

任务内容与要求明确后，可以通过画思维导图，让各项任务按逻辑结构呈现。而且通过特色线条勾通相互间关的系，并与表单同步实施动态更新。这样基层党建工作任务内容便显得更加清晰明了，易于理解掌握，能够启发思路，便于开展指导、培训。比如“政治建设”与“思想建设”之中的一些工作内容、学习内容，是互有关联、融合的，如果我们厘清了相互逻辑关系，日常工作开展、检查考评与痕迹管理就容易多了。

工作中只有花费很多精力扎实地系统性地建好“万能”清单表，画好结构图，并与时俱进、不断完善、久久为功，才能更好地理清思路、抓好任务落实。这是强化学习自我提升的过程，是夯基础建标准模板化的过程，做好第一版今后就容易动态更新、顺势而为。

公司党组要求建立完善学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神工作机制。这个机制首先是要求党建工作者，首先要第一时间关注学习习近平总书记的重要讲话；其次，要对照将其中的“新要求”写进的“一表一图”；第三，要结合企业实际提出对应的贯彻落实措施；第四要分解落实到位；第五要进行指导督促和考评。

工作布置了，执行怎么样？过去经常因为“忙”而缺乏检查指导和督促，难以及时纠正偏差。而更多诸如“情面”“能力”“利害关系”“现状”“氛围”等等因素，往往让领导的谋划和下达的计划难以落实到位。

信息化数字化智能化时代，党建工作应当与时俱进用好新技术，搭建好党建数字系统和移动党务App工作平臺，推进媒体融合，建立“数字党建”，开启“智慧党建”，体现党建工作高技术高效率高水平，实现实时动态跟踪指导和审查，切实解决“执行”的痛点和难点。

目前工厂可通过MES系统实现初步的数字党建平台搭建，同步构建移动党务App，在保障信息安全的基础上，逐步推进数字党建系统与工厂信息化宣传媒体（融媒体基础平台）、移动党务App、微信公众号相融合。这样就能实现党建工作信息报送、动态跟踪、宣传互动、党员教育、组织管理、党建服务、决策研判、考核评价等多方面的功能。尤其是基层党支部和相关部门工作开展情况的实时报送、动态更新，既便于各支部、部门学习交流互动、提升党建质量；又便于领导和职能部门实时掌握支部工作动态、进度、效果，及时指导纠正偏差；并实现痕迹“自动化”管理，方便考核评价。这就有效破解了党建工作中的难点痛点，党建工作质量、组织管理效率能够得到显著提升。

国有企业党建工作与生产经营管理业务工作是分不开的。脱离生产管理中心做党建可能无“根”而“飘”（没有落脚点），不可能开展得好；离开了党建之“魂”去“领”，生产管理这个“中心”也就缺了政治引领和把控，也不可能健康发展。比如发展党员，必须放到业务工作中去考察、检验，才知道纯不纯、能不能；又如党员先锋，既是政治思想觉悟的先锋，也必须是业务工作上的先锋。尤其是加强党的全面领导，必须要通过党建与生产管理深度融合去实现；党建质量提升，检验标准少不了生产管理成效指标；党建引领高质量发展，正是在深度融合中实现的。公司党建质量管理体系“5+2”中的“两个促进”，就是深度融合的要求。我们前面梳理建立的任务清单与措施、标准要求，必然要紧扣生产管理工作，有众多深度融合要素。比如宣传、思想工作、党员责任区、先锋岗建设等等。

近两年来，铜仁卷烟厂以一车间班组建设为试点推进党建与生产管理深度融合，在班组设党员代表，明确党员责任区和先锋带动要求，强化班组思想文化建设和宣传工作，建立“621”考评体系，实行“群众优先制”，实现组织架构、责任区划、工作推进、先锋带动、评价体系“五融合”，取得了良好效果，积累了丰富经验。

推进党建与业务工作深度融合，还要紧扣生产管理，不断拓宽载体，以创新驱动党建高质量发展。一要在党建工作中围绕生产管理主动策划载体。比如今年车间围绕设备技术要点、疑难故障解决，开发微党课开启微讲堂，从精神要义引导实际问题解决和技术传承。又如通过“我为群众办实事”、主题党日、志愿服务等载体，紧扣生产管理去开展就是很好的融合方式。二要在创先争优、先锋示范岗、优秀班组（机台）、青年文明号、技术能手、贵烟工匠等评优推优中通过指标体系构建、考评，促进深度融合。三要策划党建创新课题、党建精造课题，用课题评价体系引导融合，在课题推进中实现融合，以课题成果激发驱动融合。四要组织党员骨干深度融入重点、难点工作和项目、课题，带头实施课题攻关、创新、精造，在课题（项目）策划实施中宣贯精神、引导思想、凝聚共识、调动激情、主导行为。五要谋划党建品牌，围绕支部所辖部门工作特点设计有特色的党建品牌，阶段性重点推进，努力树好党支部“招牌”。

创新驱动，创新是高质量发展的源动力。基层党建工作必须创新、持续创新，在规定动作完成好、不走样的基础上，结合实际不断展现亮点特色。作为职能部门，要策划驱动创新的载体，建立完善党建创新制度体系，引导党建工作者积极创新拓展、提升质量。

此外，还要通过完善的激励约束机制，及时地检查督促，严肃地考核评价，去保障执行落地，推动党建质量持续提升。

总之，企业基层党建工作，应当紧紧围绕党的十九大报告提出的党建工作总要求，按照公司“5+2”党建质量管理体系架构和年度党建任务目标分解，在加强党的全面领导、全面从严治党的基础上，向着高质量发展目标，厘清党建工作具体任务标准，周密布置落实，强化督促指导，严肃考评保障执行到位，并通过丰富的载体、课题、项目和党建品牌进行创新拓展，推进党建工作与生产管理深度融合，才能向着高质量发展目标奋进。

[1]党的十九大报告学习辅导读本[M].北京：党建读物出版社，2017：10.

[2]黄群慧.国有企业党建发展报告（2019）（国有企业党建蓝皮书）[M].北京：社会科学文献出版社，2019：12.

[3]“数字党建”赋能党建工作高质量发展[J].旗帜，2021（01）：56-57.