福建省资产评估行业人才队伍建设障碍与对策

甘健胜，吴赐联

（福建江夏学院会计学院，福建福州，350108）

评估是一个知识密集和人才密集型相结合的现代咨询服务业，评估人员肩负着行业价值评判的重要使命，在维持市场经济秩序、确保公平高效交易中扮演着重要的角色。在我国，经过近30年的快速发展，评估行业的人才培养体系基本形成，伴随着中国经济步入新常态和“一带一路”倡议的提出，评估行业逐渐走向国际化。这为评估行业的发展带来了新的历史机遇，但评估行业人才的供需矛盾也逐渐显现，当务之急是培养具备国际视野和创新能力，能够提供高端综合性评估服务的复合型人才队伍，构建适合复合型人才培养的机制体系[1]。

一、文献综述

针对资产评估行业人才队伍建设，学者的研究主要围绕以下几个领域：一是资产评估行业人才流失的现状。尉来军、刘桂英分析中小评估机构面临的人力资源流失的困境，提出建立有效激励机制、完善机构管理制度和构建良好企业文化的治理对策[2]；钱坤、王琴、黄全忠基于江苏省的问卷数据，研究薪酬待遇、社会认可度、工作压力和激励机制对评估行业人才流失的影响[3]。二是数字经济对评估人才带来的挑战。葛锐、武慧颖系统分析评估行业信息技术的演进路径，指出不同历史阶段都有一些关键技术影响行业信息化进程[4]；刘辰翔、王卓、胡永强指出新一代信息技术对资产评估活动的影响包括评估理论与方法的更新和探索新兴的业务领域[5]；张金娟、林道才、秦庆鑫研究人工智能对评估业的冲击，提出构建“人工智能+资产评估”型人才培养新模式[6]；高艳美阐述智能化对评估行业转型的促进作用以及在此背景下评估人才的供需矛盾，探索了人才执业能力提升路径[7]。三是高校评估人才培养模式的变革。李珍、乔宏、尉京红从培养目标、能力要求、课程设置和考核方式等视角提出大数据时代高等院校评估人才培养的新模式[8]；武宇琼指出行业成长期背景下现行高校的人才培养模式无法完全适应人才的能力需求，提出从培养目标和人才规格、教学内容和课程体系、管理制度和评估方式等视角进行突破[9]；林进添基于跨界融合和课程体系重构视角，提出“Π型”资产评估本科人才培养路径，对资产评估专业类课程进行重构[10]；赵兴莉、夏鑫、庄超以“执业能力”提升为主线贯穿人才培养全过程，提出厘清培养目标、匹配性搭建课程体系、适应性选择教学方式、突出培养实践能力和创新意识[11]。

综上所述，针对人才队伍建设现有的研究更多聚焦于外部环境变化对评估行业人才能力需求的影响以及高校的培养模式变革，然而，行业人才的供求匹配是供求双方相互耦合的过程，本研究拟从人才供给视角，基于福建省区域问卷调查数据实证分析行业人才队伍建设中存在的现实短板，从人才队伍建设视角提出促进福建评估行业快速发展的政策措施。

二、福建省资产评估行业人才队伍的建设成效

为准确把握福建省资产评估行业人才队伍建设中存在的问题，在福建省资产评估协会的支持下，2021年4～5月，调查组通过“问卷星”平台对福建省评估机构员工进行网络问卷调查，共回收223份，其中有问卷217份，问卷有效率为97.31%，主要调查行业人才的性别比例、学历结构、年龄结构、从业年限、接受培训现状和满意度、薪酬满意度和影响人员流动的主要原因等问题。同时，课题组成员走访福建省资产评估协会和厦门市资产评估协会，获取福建省评估机构数、资产评估师总数及年龄分布、资产评估师学历结构和2016—2020年资产评估师报考人数等相关基础数据。

（一）评估行业人才队伍逐年扩大

随着福建省评估行业的快速发展，资产评估机构数量逐年增加，2021年全省已经拥有各类评估机构206家，带动行业的人才需求快速增长，2016—2020年从业人员从2400人增加到2800余人，从业人员中获得资产评估师证书的员工人数为1395人。由于从业人员看好该行业的发展前景，行业人才队伍还在不断扩充，2016—2020年，资产评估师考生数年均增长83.15%，共有12324人次参加资产评估师考试，2016—2020年，资产评估师考试通过数年均增长83.16%，5年间共有757人获得资产评估师证书，见图1。逐年扩大的人才队伍满足了评估行业的用人需求。

图1 2016—2020年福建省资产评估师报考及通过人数

（二）后备人才培养体系初步构成

按照国家高等教育的培养目标定位，本科阶段通过宽口径、厚基础培养通才，硕士阶段是从通才向创新型人才转变的过渡阶段，博士则是培养有创新能力的专业研究人才。随着评估业务的拓展和国际化业务的开展，评估机构需要通才，也需要一些具有业务创新能力的研究人才，学历的提升为评估业务的拓展打下坚实的基础。福建省已经有福建江夏学院、闽南理工学院和福州外语外贸学院3所院校设置资产评估本科专业，每年培养本科毕业生近150人。厦门大学设有资产评估专业硕士培育点，为福建省评估行业提供更高层次的专业性人才。

（三）可持续的人才梯队基本形成

合理的人才梯队是确保行业可持续发展的前提，人才队伍建设的宗旨就是构建科学合理的人才梯队。资产评估师的年龄及占福建省所有从业人员的比例，见图2。此外，最近几年资产评估师的报考人数逐年递增，且以30岁以下的人群为主，可见评估行业后续有人。

图2 福建省资产评估师各年龄阶段占比

（四）业领军人才培养有序推进

福建省资产评估协会根据《中国资产评估行业人才培养及队伍建设规划》要求，坚持人才优先的发展理念，着力培养具备国际视野，能够提供综合评估服务的高端复合型人才，通过举办资产评估知识竞赛，吸引全省资产评估机构员工和高等院校的学生同台竞技，以赛促学，不断夯实评估行业从业人员的理论基础和实操能力，从中产生行业领军人物。目前福建省有丘开浪、陈健和商光太3位资产评估师荣获中国资产评估行业协会颁发的行业领军人才证书。

（五）行业人才培养机制不断完善

福建省资产评估协会与福建江夏学院共建资产评估与财务服务产业学院，为行业人才培养作了有益尝试。福建江夏学院借助产业学院平台，充分发挥福建省资产评估协会的桥梁纽带作用，加强校企联系，拓宽校企合作渠道，确保评估行业人才培养更具针对性，人才输送渠道更顺畅，人才供求契合度更高；产业学院定期召开的理事会会议，研究行业人才需求最新动向，结合评估专家的实操经验，及时探讨高校资产评估专业人才培养方案的调整思路；开展“大数据背景下房地产评估虚拟仿真教学实验项目”课程建设，发挥资产评估协会在行业资信、实践基地建设和业务引领中的优势，推动高校与企业签订实践教学基地协议，协助高校分配生源到各评估机构实习，全力协助福建省内各高校提升办学水平。

三、福建省资产评估行业人才队伍建设存在的问题

（一）资产评估师总量不足且高学历占比偏低

作为评估行业的中坚力量，福建省现有的1395位资产评估师中，本科及以上学历的占比为63%，其中硕士占比仅4.9%，博士占比仅0.4%。而在美国，评估师队伍中本科以上学历的人数达到85%[2]，可见福建省高学历的资产评估师占比依旧偏低。另外，据调查，福建省现有各类评估机构206家，平均每家机构资产评估师人数不到7人，与资产评估行业较为发达的北京、上海、广东与江苏等省市相比，福建省资产评估行业人才队伍建设仍然存在一定的差距。

（二）资产评估师考试通过率低且培养滞后

考取资产评估师证书是高效、准确提供评估服务的前提，随着评估行业的快速、规范化的发展，大量高素质人才不断涌入，参与资产评估师考试的人数逐年增加，为行业发展流入新鲜的血液。但是评估师的考试通过率偏低，调查显示，2016—2020年间的平均考试通过率仅为6.7%，这限制了专业性人才的市场供应，通过率不足7%。另外，仅有4.41%的资产评估师是在大学期间获得证书，95.59%的评估人员在工作期间考取资产评估师证书，说明各人才培养单位的培养模式和培养质量有待调整和提升。

（三）员工缺少外部培训且内容创新性不足

继续教育和相关业务培训是提升人才队伍业务能力的关键。98.5%的受访者认为需要相关业务培训，38.28%的员工认为企业缺乏系统性培训，而现有培训主要以继续教育和内部培训为主，参加过外部培训的人员占比仅为32.54%，缺乏外部培训不利于同行员工间的业务经验交流。虽然受访评估机构也意识到员工队伍培训提升的重要性，但多数评估机构没有从人才队伍建设是事业发展第一要务长远角度看待教育培训工作，缺乏行之有效的方法和制度。此外，受访者指出培训存在“师资水平一般”“理论多案例少”“授课缺乏互动”和“内容缺乏针对性”等现实问题，其中，“理论多案例少”和“缺乏针对性”问题比较突出，占比高达81.34%和54.55%。

（四）从业人员薪酬福利整体偏低且上升缓慢

薪酬福利是提升行业吸引力和能否留住人才的根本。调查显示，从业人员对该行业关注度最高的前三项分别是“薪酬福利待遇”“行业发展前景”和“个人晋升空间”，分别占84.69%、73.81%和53.59%，其中“薪酬福利待遇”是从业人员择业首先考虑的指标，也是该行业人才流失的关键诱因。然而，福建省资产评估行业的总体薪资水平偏低，调查数据表明9.76%的受访者年薪低于5万，41.95%的从业人员年薪介于5～10万之间，34.63%的从业人员年薪介于10～20万之间，薪资水平处于20万以下的员工占比高达86.34%。此外，从业人员的薪酬上涨速度较慢，交叉分析数据表明，工作年限在5～10年间的员工，年薪处于5～10万的占比高达44.83%。据找工易人才网的调查，上海市资产评估从业人员的年平均工资为16.13万元，福建省目前的行业工资与发达城市相比，还有较大的差距，过低的薪资不利于人才队伍的稳定。[12]

（五）高端后备人才培养规模小且质量有待提升

高校是培养行业后备人才的主力军，由于福建省资产评估本科专业设置较晚，目前只有福建江夏学院、闽南理工学院和福州外语外贸学院3所院校设置资产评估本科专业，每年培养的本科毕业生只有150人左右，且只有厦门大学可以培养创新性较强的资产评估专业硕士，每年招生规模不到20人，福建省内没有院校培养该领域的博士点，这与行业发展对高端人才的迫切需求不匹配，高端后备人才的培养渠道需要扩充。此外，调查数据表明，目前这3所学校培养的本科生，在校通过资产评估师考试比例较低，学生的培养质量有待进一步提升。

四、加快福建省资产评估行业人才队伍建设的对策

（一）创新人才培养模式，提升人才培养层次

一是推行“订单式”人才培养模式，提升行业人才供需的匹配度。由福建省资产评估协会牵头，加大企业与高校的对接力度，高校根据省评估协会的人才发展总体规划，评估机构对从业人员需求精通的业务领域和素质要求，结合自身的办学定位和学生的能力水平，合理设置培养目标，及时调整和修订人才培养方案，实现培养的人才符合社会的需要 。二是改善高校资产评估本科专业的培养环境。鼓励各高校结合资产评估师考试的现实需要，合理设置相关课程的开课学期，确保课程开课时间与评估师考试有效衔接。加快专业相关国家级、省级金课的建设步伐，建设一批评估实务类的虚拟仿真课程。要以赛促学，鼓励学生参加全国性的资产评估技能大赛，对于表现优秀的学生和指导老师给予表彰。三是支持符合条件的本科高校申报资产评估专业硕士、博士学位点，为员工营造良好的学历提升环境，着力高端创新型人才培养。

（二）校企协共建，培养青年资产评估人才

一是高校与评估机构要加强师资合作。高校是人才培养的主战场，高校教师是培养学生的主力军，其理论基础相对扎实，但实践经验相对缺乏，缺乏新颖且富有启发性的课堂教学案例，对行业最新人才资讯把握相对滞后。而评估机构资深员工的实践经验丰富，熟悉各类资产的评估程序和评估关键点，两者结合将实现优势互补。鼓励各高校引进行业高端人才、领军人物，聘以兼职教授、客座教授，充实高校教师队伍；通过课堂教学、学术讲座和学术沙龙等形式，向学生传递生涯规划、评估师考试、职业能力提升的相关知识，提升学生对职业前景的信心和在校学生参与评估师考试的积极性。二是通过校企合作，共同建设高质量的校外实践基地。评估机构要充当评估后备人才培养的孵化器和人才技能提升的主战场：争取为每位实习生配备企业指导老师，就评估的前期准备、方法选择及各种典型问题的处理加强指导；对学生的实习效果进行评价，对于表现优秀的学生给予表彰。三是协会加强制度建设，创新人才培养机制。福建省资产评估协会应加强对高校和机构实习基地建设工作的指导和考核，明确院校、协会和机构之间的人才培养责任，适时出台《加快资产评估实习基地建设的指导意见》和《福建省资产评估实习基地管理办法》等规范性文件。

（三）拓宽从业人员培训渠道，完善培训制度

一是以继续教育为根基，加强人员培训。要把继续教育与市场开拓相结合，以当前的评估热点和国际新兴评估业务为培训重点，通过继续教育对接评估机构新的高端业务；要与诚信建设相结合，要增加评估师的社会责任意识，强化诚实守信的执业理念，树立职业荣誉感；要与内部治理相结合，重点提升机构负责人战略思维能力和综合管理素质，加强对机构的内部治理，适应行业发展的需要[13]。二是开展执业人员分级分类培训。要注重对培训需求的市场调研，了解从业人员的业务短板和现实的培训需求，提升培训的针对性和效益性；要重点加强特殊设备、企业价值、珠宝古董和流动资产等评估项目的技能培训；要创新培训模式，注重学员的参与和互动，改变传统理论多案例少的被动学习模式，善于运用启发式教学，加强典型的正面和反面案例的讲授；要拓宽培训讲师队伍，加强与高校和专业培训机构的合作力度，联合进行从业人员技能培训，发挥不同领域培训师的专业优势，重点开展参数预测、评估模型、工程造价、税务知识和宏观经济分析等基础知识的培训。三是加大培训效果的考核力度。要构建完善的培训效果考核指标体系，对参与培训学员的培训效果进行全方面考核，并通过后续调研掌握学员的问题反馈，总结培训不足，进而不断改进。另外要通过学生评教的方式，掌握培训讲师的授课效果，及时淘汰和补充培训讲师团成员。

（四）加强人才培养机制创新，营造良好的人才发展环境

一是构建胜任能力评价制度。要结合社会发展对评估人员技能提升的现实要求，明确首席评估师、项目审核人员及一般职业人员应当具备的职业道德、专业技能和实操能力，制定测算、鉴证、评价、调查和管理咨询等不同岗位评估人员的胜任能力评价标准，为机构人员的选拔和晋升提供指导。二是建立胜任能力评价工作机制。福建省评估协会负责省级高端人才、高层次管理人才和业务骨干胜任能力的评价工作，并对部分业界精英进行表彰。评估机构负责对本机构工作人员进行胜任能力评价，及时公布评价结果，并将胜任能力评价结果与员工薪酬、晋升相挂钩，营造公平竞争的良好氛围。三是建立优秀人才培养和推荐机制。设立优秀人才专项培育基金，支持优秀人才主持或参与政府、行业委托的各类研究项目，为优秀人才参与国际合作项目创造机会。拓宽优秀人才参与社会事务的渠道，推荐优秀人才参与省级、国家级相关行业标准的制定、相关荣誉称号的评选，担任相关要职，实现优秀高端人才的社会价值。

（五）培育业务增长点，优化薪酬福利分配制度

一是积极开拓新兴业务，提升评估咨询业务的附加价值，培育利润增长点。企业要积极进行业务创新，承接高端业务，积极参与海外业务竞标，积累国际业务的拓展经验，培育新的利润增长点。二是优化企业薪酬分配制度，确实体现优劳优酬的分配制度。要建立员工绩效考核体系，合理设置指标权重，要加大考核体系的执行力度，提升客观评价的占比，降低主观评价对绩效考核的影响，确保考核结果的公正公平性，要提升考核结果与人才选拔培养、薪酬分配、晋升激励的结合力度，真正形成事业留人、待遇留人和感情留人的良好氛围。

（六）健全企业人才培养机构，做好人才发展规划

一是健全评估机构的人力资源管理部门，着力培育一批职业化的人才管理队伍。行业协会引导评估机构建立健全人力资源管理制度，通过外部引进和内部培养相结合，把既有人才管理经验又有系统理论知识的优秀人员调配到人力管理岗位，要加强对人力资源管理人员的系统培训，确实提升人力资源部的人才培养和稳定机构人才队伍的职能。二是要把人力资源管理部门提升到决策层面、战略层面。充分发挥人力资源管理部门在企业人才的规划、组织、监督、激励、协调和控制等方面的职能，确保企业人才规划与企业远景目标相一致。

（七）加大高层次人才引进力度，充实行业带头人队伍

一是实行人才引进战略。将评估专业人才纳入省及地方的人才引进计划，建议设置“资产评估高层次引进人才专项基金”，重点用于引进的硕士和博士等高层次人才的购房补贴、租房补贴和科研经费支持，解决引进人才子女的教育问题。同时，引导和鼓励相关评估机构引进高层次的创新型人才。二是建立以资深会员制度为核心的行业带头人选拔培养制度。通过机构推荐，行业协会组织专家会审的方式，在全省范围内定期选拔具有较强业务能力的行业带头人，定期举办行业带头人研讨会和实践培训，派遣带头人参与国内和国际学习交流，不断提升行业带头人的业务能力。三是建立行业人才互帮互助制度。资产评估协会鼓励相关评估机构确实落实老带新，传帮带的人才培养制度，依托行业带头人队伍和企业内部资深的评估专员，通过业务引领、经验交流和内部培训等形式，将先进经验和方法传授给新员工，提升行业人才整体业务能力。

结论

为精准把握资产评估行业人才队伍的建设现状并诊断其存在的瓶颈制约因素，文章基于217份调查问卷和福建省资产评估协会提供的相关原始数据，系统梳理了福建省资产评估行业人才队伍建设成效，归纳出人才队伍建设中存在学历层次偏低、培养模式缺乏创新、继续教育形式单一、薪酬福利偏低、后备人才储备不足等现实问题，依据“稳存量、促增量、调结构、提素质”的人才发展战略，应从创新人才培养模式、加强校企协共建、拓宽培训渠道、营造良好发展环境、优化薪酬福利分配制度、做好人才发展规划等方面入手提升评估行业的人才质量。推进资产评估行业人才队伍建设是一项系统复杂工程，涉及政府、行业、机构和高校多个主体，只有各方共同努力，形成“四轮驱动”模式，才能强有力推进福建省资产评估行业高素质人才队伍建设。