“将老年教育纳入终身教育体系”的衡阳探索

□范定生

（作者系湖南省衡阳市老干部〈老年〉大学党委书记、校长）

2021年11月，《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》(下称《意见》)发布，该《意见》明确指出：“将老年教育纳入终身教育体系。”这意味着在老年教育阶段，老干部（老年）大学要有新作为，终身教育体系要有新构建，休闲娱乐型课程要有新拓展。基于此，湖南省衡阳市老干部（老年）大学在市委和省、市两级老干部局的大力支持下，举办了有30多位市级退休老领导参加的衡阳市老干部（老年）大学顾问常态化学习班，重点就衡阳“如何将老年教育纳入终身教育体系”这一重大课题进行了具有初步成效的理论思考和实践探索。

一、明确了“将老年教育纳入终身教育体系”的学校定位

1.目标定位：“双高大学” “标准示范”

（1）“双高大学”。一是“双高”定位。指的是高质量党建和高质量发展。高质量党建总体目标是创建国内“晚霞先锋”品牌；高质量发展的总体目标是创建国内现代化老年教育市级特色示范名校，培育一批又一批“有作为、有进步、有快乐”的新时代中国特色社会主义传班人。二是大学定位。指的是学校要从一般的艺术、技术性的休闲娱乐教育转型到真正的大学教育上来。所谓真正的大学教育定位，就是要有老年教育学的独立学科、有适合老年学员个性化需求和潜在需求的专业设置、有多元与分层的课程体系，还要有与大学相适应的规模、师资和科研能力。

（2）“标准示范”。一是在高质量党建方面，以“晚霞先锋”品牌提升为抓手，以高质量党建如何为高质量发展提供引导力、凝聚力、战斗力和执行力为内容，形成标准，进行示范。二是在高质量发展方面，以中国老年大学协会将要制定的标准体系为指引，结合衡阳区域和学校自身特色，形成标准，进行示范。

2.属性定位：快乐教育、康养有为

（1）快乐教育。老年人上老年大学是个人的第二次重生，有利于获得具有全面自由意义的人生。这种重生让老年人真正获得了快乐，包括延年益寿之乐、心情愉悦之乐、奉献他人之乐、超越自我之乐。因此，快乐教育应是老年教育的一个定位。

（2）康养有为。中国老年大学协会会长张晓林在《论老年教育的双重属性》一文中，精辟地论述了迈进老年门槛之后，人人都要经过康养、医养、护养三个阶段，提出了“康养”时限拉长，“医养”“护养”的时限就会大大压缩和减短的观点。老年教育正是老年人实现康养的有效途径。通过“文化康养”，老年人的生命、生活质量得以提升，获得感、幸福感大大增强。所以，康养有为也应成为老年教育的定位之一。

3.功能定位：四大功能、先锋引领

（1）四大功能。老年教育除基础的育人功能之外，还具备政治、经济、社会、文化四大功能。在政治功能方面，老年教育是老年人思想政治教育的重要阵地；在经济功能方面，老年教育具有促进老年人个体收入增长和提振老年消费市场的双重作用；在社会功能方面，老年教育是促进老年人参与社会服务、维护社会和谐稳定的有效途径；在文化功能方面，老年教育是社会主义精神文明建设的重要载体，是促进家庭文化建设与传承的纽带。

（2）先锋引领。老干部（老年）大学要在老年教育中发挥示范引领和“晚霞先锋”的模范作用。

4.对象定位：有教无类、因材施教

（1）有教无类。老年教育在贯彻“有教无类”的公平办学理念方面要实现“两个全纳入”：一是要面向全体老年人办学，实行全市134万60岁及以上老年人的老年教育全纳入；二是要面向老年人的不同年龄阶段，实行不同年龄阶段的终生教育全纳入。

（2）因材施教。老年教育在贯彻“因材施教”的理念方面要体现“三个差异性”：一是依据人的生命老化过程施教，体现生命规律差异性；二是依据促进老年人社会参与施教，体现人生阅历差异性；三是运用“互联网+老年教育”施教，体现个体条件差异性。

二、选择了“将老年教育纳入终身教育体系”的发展路径

1.围绕“一个中心”

老年人的学习需求是老年教育工作的中心。这种需求具体包括五个方面的内容，即应付型需求、表现型需求、服务型需求、影响型需求、自我超越性需求。老年教育要围绕老年人的这些需求开展工作。

2.切入“两个应对”

（1）应对老龄化趋势。据第七次全国人口普查结果，截至2020年11月1日0时，衡阳市60岁及以上老年人口达到134.1873万人，占总人口的20.19%；65岁及以上人口97.9181万人，占总人口的14.74%。这两个数据较全国同类人口占比分别高出1.49%和1.24%。这意味着衡阳市的老龄化趋势快于全国平均水平，为全市老年教育的发展提供了更大的需求空间和需求压力。

（2）应对数字化趋势。据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第47次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年12月，全国网民中50岁及以上网民群体占比提升至26.3%，而60岁及以上网民群体占比达到11.2%。“银发”群体陆续“触网”，提升了数字社会人口结构的多元性，也为老年教育的发展提供了新的方向和研究路径。

3.推进“三大建设”

（1）推进课程建设。一是在55～60岁的学前老年学院，围绕准备退休的主题设计特征性核心课程；二是在60～80岁的第三年龄学院，围绕转变角色、潜能开发两大主题设计特征性核心课程；三是在80岁以上的高龄老年学院，围绕自我保护和超越主题设计特征性核心课程；四是在晚霞先锋学院，围绕发挥党员先锋模范作用的服务型和影响型需求设置课程。

（2）推进专业建设。包括：专业培养目标建设；专业课程体系、内容、方法建设；专业教师队伍建设；专业设施建设；专业管理的建设等。未来，将依据老年教育学的学科研究最新成果调整和充实专业设置。

（3）推进学科建设。老年教育学的学科定位主要强调两个内容：学科归属和学科定位。在学科归属上，老年教育隶属于教育学学科。在学科定位上，从全人生年龄阶段的角度看，它是学前教育学、普通教育学、高等教育学、成人教育学、职业技术教育学、老年教育学等协调统一的教育学学科体系。未来，老年教育学将成为一门独立学科，势必影响老年教育专业和课程体系的设置。

4.搭建“四级网络”

（1）搭建覆盖全市四级智慧校园管理和教育资源供给的信息化网络。在数字化时代，老年人面临两道“数字鸿沟”：第一道在接入层面，由于信息技术设施、资源短缺造成的物化差距；第二道在使用层面，指在同等数字接入条件下，在信息技术使用上人的差距。要建设一张覆盖市、县（市区）、乡镇（街道）、村居四级的信息化网络，打造教学、科研、管理和校园文化相融合的数字服务体系。

（2）建设全市四级通用的课程、师资两个共享资源库。一是在师资库建设方面，建立衡阳老年教育师资认证制度。在创新培训模式、挖掘培训内容的基础上，建立衡阳市老干部（老年）大学教师教学档案，建设师资资源库，进一步完善、建立老年教育师资的职业成长通道。二是在课程资源库方面，打通课程库共享资源路径。要按照“引进一批、遴选一批、培育一批”的思路，在国内通用课程、区域特色课程、校本课程三个方面打造衡阳老干部（老年）大学精品在线课程和精品特色课程资源库。

（3）建设小、中、大三个循环相衔接的衡阳老年教育发展新格局。所谓“小循环”，指的是衡阳市老干部（老年）大学的教育内循环与全市老干部（老年）大学系统教育的外循环相衔接；所谓“中循环”，指的是衡阳市老干部（老年）大学系统教育的内循环与全市老年教育的外循环相衔接；所谓“大循环”，指的是衡阳市老年教育的内循环与全市新时代老龄事业发展的外循环相衔接。

5.突出“五个重点”

（1）重点打造“晚霞先锋品牌”升级版。由“晚霞先锋品牌1.0”升级为“晚霞先锋品牌2.0”，即将学校党建工作从“由无到有”，就党建抓党建的单项发展格局提升为“由有变优”，将工作推向以高质量党建推动高质量发展的“双高”融合发展的轨道上来。

（2）重点打造“校园文化建设”升级版。由校园生命文化建设升级到进一步认识校园文化的重要性、坚持校园文化的全面性、体现校园文化的时代性和发挥校园文化的功能性上来。在对内优化育人功能、对外优化传播和引领先进文化功能两个方面发挥示范引领作用。

（3）重点打造“课堂质量建设”升级版。由以往的“三大课堂”单项抓质量升级到“四大课堂”融合发展上来。实行“老有所教”的第一课堂、“老有所学”的第二课堂、“老有所为”的第三课堂和“智慧教育”的第四课堂无缝对接，推进学校课堂质量的全面提升。

（4）重点打造“智慧校园建设”升级版。由现有的线上教学平台提升到以中国网平台为核心，整合湖南广电衡阳网络，融入国家区块链创新试点——衡阳市人民政府“区块链+民政”创新应用项目，合力打造覆盖7县5区，集“老有所学、老有所乐、老有所为”多功能为一体的全市老干部（老年）大学集团智慧校园平台。将翻转课堂、微课、慕课整合起来，构建数字时代新型老年教育生态体系；利用区块链技术搭建高效的老年人社会参与平台，探索走出一条基于区块链技术“养教用”相结合的老年教育新模式。

（5）重点打造“学校创新发展”升级版。将2022年设定为衡阳老年教育创新元年，用5年左右的时间全面提升提级学校的创新水平，基本建成衡阳老年人“文化养老”的全新格局。■