大国竞争下美国导弹防御系统发展动向及趋势分析*

袁荣亮

（清华大学，北京 100084）

0 引言

美国将导弹防御视为能够与“战略核威慑”相互抵消与制衡的重要手段，并将其作为国家战略工程，长期投入巨资成体系发展建设。近年来，随着战略重心重返大国竞争，美国更加强调导弹防御的“有效保卫、战略威慑、风险对冲”作用［1］，并通过调整发展战略、布局先进技术、扩展发展空间等举措，构建一种全面的导弹防御能力［2］，以期形成对对手国家的压倒性战略优势。

1 主要动向

在大国竞争战略指引下，美国持续推动导弹防御领域发展变革，发布新版导弹防御体系架构、制定高超声速防御发展路线图、提出分层国土导弹防御、密集开展复杂飞行试验等，快速推动面向大国对手的导弹防御体系建设。

1.1 出台系列战略规划，指导导弹防御力量建设

美国将导弹防御视为与“战略核威慑”同等重要的大国竞争手段。2019年以来，美国连续发布《导弹防御评估》［1］《陆军防空反导2028》《导弹防御局愿景和意图》等多份导弹防御领域战略规划文件，对导弹防御力量建设、部署和运用予以指导，谋求形成对对手国家的压倒性战略优势。

其中，《导弹防御评估》是继2010年《弹道导弹防御评估》以来，美国第2次发布导弹防御领域有关战略文件。该报告主要针对大国，首次将高超声速导弹和巡航导弹列为威胁对象，扩展并深化了导弹防御体系的内涵和范围，企图构建一种攻防兼备的全面导弹防御体系；《陆军防空反导2028》是美陆军在“多域作战”概念下，专门针对防空反导作战发布的战略文件，旨在通过加强新型武器装备研发和能力整合，加速形成“多域作战”环境下的新型防空反导作战能力；《导弹防御局愿景和意图》明确了导弹防御局的使命任务、发展愿景以及优先事项，提出要继续研发先进技术、提高采办效率、加强国际合作，为后续工作指明方向。

1.2 发布新版导弹防御体系架构，牵引导弹防御装备体系发展

2020年4月，美国公布新版导弹防御架构（如图1所示）。该架构是《导弹防御评估》报告相关思想在装备体系层面的落实和发展，是美军为应对未来威胁，提出的一种针对性更强、架构更完善的新型导弹防御体系架构，体现了美导弹防御体系最新建设思路和未来发展重点。

图1 新版导弹防御体系架构Fig.1 New missile defense system architecture

新版导弹防御体系架构呈现出以下4个突出特点：一是将当前中段、末段2个防御段拓展为左/右集成、助推段、中段/滑翔段、末段4个防御段；二是瞄准应对未来空天威胁，寻求一体化导弹防御能力；三是陆、海、空、天军密切协同，以体系化联合作战能力为牵引，发展导弹防御装备和能力；四是以当前导弹防御体系为基础，通过改进或新研的方式，以最小的人财物投入，使导弹防御作战效能最大化。

1.3 提出“分层国土导弹防御”构想，谋求构建洲际弹道导弹多层拦截体系

美国当前主要依靠地基中段防御系统对洲际弹道导弹进行拦截。但目前来看，地基中段防御系统仍然存在真假目标识别、应对未来先进威胁、关键部件老化等挑战，在已实施的20次拦截试验中仅成功11次，其作战能力有限。为此，美国于2020年提出“分层国土导弹防御”构想［3-4］（如图2所示），探索构建洲际弹道导弹分层拦截体系。

图2 分层国土导弹防御Fig.2 Layered homeland missile defense

“分层国土导弹防御”是指利用下一代拦截弹的地基中段防御系统、装备“标准”-3 2A导弹的“宙斯盾”弹道导弹防御系统和改进的“萨德”系统，形成对洲际弹道导弹的分层多次拦截能力。其中，第1层主要由地基中段防御系统承担，在洲际弹道导弹飞行中段进行拦截，提供2次拦截机会；第2层由“宙斯盾”/“标准”-3 2A导弹、改进型“萨德”承担，分别在洲际弹道导弹飞行中段的后半段、末段进行拦截，提供额外的2次拦截机会，进一步增加拦截次数，提升对美国土防御效能。2020年11月17日，美国成功进行“标准”-3 2A导弹首次拦截洲际弹道导弹试验，验证了“标准”-3 2A导弹对洲际弹道导弹的拦截能力及“分层国土导弹防御”的可行性［5］。

1.4 制定高超声速防御“三步走”发展路线，填补现有系统能力空白

美国认为，对手国家高超声速武器正在不断发展成熟，已对美国家安全造成严重威胁。由于高超声速武器在临近空间飞行具备的难以探测、难以拦截等特点，已对现有导弹防御系统构成严峻挑战。基于此，美国将高超声速防御列为其导弹防御的重点之一，加速推动高超声速防御技术发展。

2020年8月，美国公布高超声速防御概念，提出将采取全面、分层的高超声速防御策略，综合运用发射前攻击和动能、非动能等主被动防御手段，制定末段防御、末段和滑翔段防御、末段和滑翔段多层多次防御的“三步走”高超声速防御能力发展路线（如图3所示）。2021年4月，美国发布“增强高超声速防御”跨部门公告，正式启动“滑翔段拦截弹”项目。该项目通过对中俄高超声速武器发展现状和未来发展计划进行分析，将中近程高超声速助推滑翔武器视为美当前面临的首要高超声速武器威胁。为此，美计划以现有导弹防御体系为基础，首先发展海基末段反高超装备［6］，填补高超声速防御空白；而后发展滑翔段拦截弹，最终形成覆盖滑翔段、末段的多层多次高超声速防御能力［7-8］。

图3 高超声速防御“三步走”示意图Fig.3“Three-step”of hypersonic defense

1.5 密集开展复杂飞行试验，提升体系实战环境下的作战能力

飞行试验对于导弹防御系统的研制与发展尤为重要，是检验系统能力的重要手段。为提升实战能力，美国近年来陆续开展多次复杂程度高、实战性强的飞行试验。

2019年3月，美国成功进行地基中段防御系统首次齐射拦截洲际弹道导弹试验。此次试验场景复杂，是地基中段防御系统迄今为止最复杂的拦截试验。试验中，2枚地基拦截弹对洲际弹道导弹靶弹进行拦截，且洲际弹道导弹靶弹携带有对抗措施，真实模拟了实战环境下来袭导弹的特征；2020年10月，美国成功进行“爱国者”与“萨德”系统互操作试验。“爱国者”系统利用“萨德”系统雷达成功拦截视距外的弹道导弹靶弹。“萨德”和“爱国者”-3融合后，不仅能够扩大现有防御系统的保护范围，而且能够有效提升作战灵活性，极大提升美国地区一体化导弹防御体系作战能力。

2 发展趋势

美国将继续以新技术、新概念、新威胁为驱动力，以提升拦截效能为核心，成体系分步式推进本土导弹防御和区域导弹防御能力建设，优化规模布局，增强实战能力，提高智能化水平。

2.1 以“主被动防御相结合”作战概念为牵引，构建攻防兼备的全面导弹防御能力

长期以来，美国导弹防御以“被动防御”为主。随着隐身技术、弹头欺骗技术、干扰技术和机动变轨技术等弹道导弹突防技术的不断发展，给传统的导弹防御系统带来极大挑战。基于此，美国提出了“发射前攻击”和“主被动防御相结合”概念，寻求建设集威慑、主被动防御、主动进攻为一体的全面导弹防御体系。

在2020年公布的新版导弹防御体系架构中，美国将“发射前攻击”单独列出，作为与助推段防御、中段/滑翔段防御、末段防御相并列的一个防御段，表明美已将“主被动防御相结合”概念落实到装备体系建设层面。后续，美国将继续改进情报监视侦察系统，发展网电装备、高超声速武器、新型中程导弹等，增强防区外快速打击时敏目标能力，在对手导弹发射前予以摧毁。

2.2 通过扩大规模、性能升级、作战试验等手段，提升导弹防御系统实战能力

美国将通过扩大导弹防御系统的数量规模、推进现役系统的升级改进、进行复杂程度更高的飞行试验等手段推动系统实战能力提升，更加强调大规模武器的作战运用、体系对体系的高强度全面对抗。

在扩大数量规模方面，美将新增部署20枚地基拦截弹，使地基拦截弹数量到2030年增至64枚；新增部署17艘“宙斯盾”弹道导弹防御舰，使“宙斯盾”弹道导弹防御舰数量到2025年增至65艘；完成“远程识别雷达”和“夏威夷国土防御雷达”的部署；完成“过顶持续红外”系统5颗地球同步轨道卫星和2颗极地轨道卫星的部署；推动第8套“萨德”系统的部署；在关岛部署陆基“宙斯盾”系统，持续扩大导弹防御系统部署数量规模。

在现役系统升级改进方面，美国将研发“下一代拦截弹”替换现有地基拦截弹，对地基中段防御系统地面设备进行改造；持续升级“宙斯盾”弹道导弹防御系统，研发“宙斯盾”弹道导弹防御6.0版本系统，增强作战能力和快速反应能力；升级“萨德”系统软件，改善作战人员的防御规划能力［8］，提高应对近程、中程和有限的中远程弹道导弹的能力。

在飞行试验方面，美国将进行复杂程度更高、更趋实战环境的飞行试验，包括代号为FTM-31 E1（“标准”-6 Dual 2导弹首次齐射拦截中程弹道导弹）及FTM-33（2枚“标准”-6 Dual 2导弹同时拦截2枚近程弹道导弹）的海基末段拦截试验［6，8-9］、FTO-04（地基中段防御系统同时拦截多枚靶弹）的地基中段防御系统拦截试验等。美国将继续按照循序渐进、由易到难、由合作目标到非合作目标、由简单场景到复杂场景、由要素初步集成到深度铰链、由小规模交战到中大规模交战等原则开展体系试验，不断提升导弹防御系统实战能力。

2.3 以先进技术攻关突破为抓手，推动未来导弹防御向“深层次、多维度、高质量”发展

为谋求导弹防御技术领域的绝对优势，美国将持续开展导弹防御先进技术研发。其导弹防御体系将由地基和海基为主向空基和天基全面延伸发展，形成覆盖助推段/上升段、中段、末段的三段拦截武器系统，具备对多种目标的全程分段拦截能力。

在助推段反导系统方面，美国将按照《导弹防御评估》报告的要求，继续开展无人机载激光武器研究，并探索为F-35战斗机挂载新型拦截弹用于助推段反导。

在太空导弹防御方面，美国已将太空视为导弹防御的重要领域和力量运用的新战场，并将天基传感器系统视为导弹防御的重要组成部分，持续加大基于太空的先进技术研发。首先是希望在太空部署更多的传感器，以更快、更早地发现敌方导弹；其次是围绕天基导弹防御层，开展天基拦截武器研究，增加拦截次数，加速太空武器化进程。

在前沿颠覆性技术方面，美国正在加强先进传感器、先进拦截器、定向能、先进建模与仿真、先进算法架构、先进指挥控制等领域前沿技术的攻关突破，以提高导弹防御关键组件的性能，降低研发成本［10］。

2.4 加速导弹防御国际合作，提高与盟友的导弹防御互操作性

在核心利益区域，强化与盟友的军事合作是美国的头等优先事项。通过联合研发、出售转让、演习试验等多种手段，美积极推动导弹防御国际合作，最终实现任务区域内的导弹防御能力集成。

美国将继续深化与盟友的导弹防御国际合作。印太地区，由美日、美韩、美澳双边合作拓展为美日韩澳多边合作，并考虑与印度进行合作；欧洲地区，继续推动“欧洲分阶段适应性”计划第3阶段发展；中东地区，加强与阿联酋、沙特阿拉伯和科威特等海湾国家的合作，深化与以色列的合作；北美地区，加强与加拿大在预警探测领域的合作。

美国将继续开展与盟友导弹防御系统间的互操作性试验。与欧洲盟友，开展“强大护盾”防空反导演习；与亚太盟友，开展“太平洋龙”导弹跟踪试验等。通过与盟友的互操作性试验，美国实现全球一体、全域覆盖、快速响应、多国协同的导弹防御作战体系，为其谋求全球利益提供支撑，为大国竞争提供保障。

3 结束语

大国竞争战略下，美国持续强化发展本土和区域导弹防御能力，继续推进导弹防御先进技术研究，谋求快速形成攻防一体的新型导弹防御能力。预计到2035年，美国将形成覆盖范围更广、拦截能力更强的导弹防御体系。在预警探测方面，构建覆盖全球的预警探测网络，具备对不同类型目标的尽早发现、全程跟踪、精确识别能力；在拦截武器方面，构建覆盖助推段/上升段、中段/滑翔段、末段的多段拦截武器系统，具备对多种目标的分层多段拦截能力；在指挥控制方面，建立反应迅速、高效决策、网络交战的指挥控制网络，整体提升一体化防空反导作战能力。