行政建议书是啥，竟成了老坛酸菜面广告

曝光、致歉、下架……时隔一个多月，深陷“土坑酸菜”泥潭的康师傅老坛酸菜牛肉面又回来了。近日，在昆明家乐福超市，重返货架的康师傅老坛酸菜面旁边，除厂家的产品说明函外，还摆放了一张云南省昆明市嵩明縣市场监督管理局3月23日发布的行政建议书。

行政建议书中提到，“嵩明县市场监督管理局检查发现：康师傅（昆明）方便食品有限公司生产的康师傅老坛酸菜牛肉面使用的老坛酸菜料包供应商，分别为四川厨之乐食品有限公司和四川天府味道食品有限公司。两供应商证照齐全，所供应的近期酸菜料包均有自检报告和外检报告。现场对仓库及正在进厂的酸菜料包检查，未发现央视3·15晚会曝光涉事企业的产品”。

康师傅所出示的行政建议书效力如何？

“出具行政建议书通常有两种情况：一是市场监管部门作为行政机关，向检查对象或处罚对象提出未来在开展经营活动当中的一些意见和建议;二是上级市场监管部门向下级市场监管部门在行政行为中提出一些建议和要求。”北京德翔律师事务所主任安翔律师介绍，康师傅出具的行政建议书属于前者。

安翔表示，尽管该行政建议书显示，相关部门在检查过程中没有发现违法违规行为，但该情形并不能确保整体上这一款商品在超出检查的范围和时间的情况下，仍然是安全的。

另有法律人士指出，该份行政建议书出具对象为某个企业，只对该企业有效力，即生效范围仅限于本地。此外，嵩明县市场监督局的检查对象仅为康师傅昆明分公司的供应商，而非对全国各家供应商生产的食品进行抽样检查。

“从法律效力来说，行政建议书对于消费者没有任何的强制力可言，因为它本身也不是出具给消费者的，不能起到鼓励消费者购买的效果。”安翔认为，企业与其急于自证清白，不如依法赔偿，相关部门也应该加强对相关行业的监管和处罚力度。

（中国新闻网2022.4.14）F567C604-8461-4347-A53D-F4314EB028FC