鲍丙华：初心如磐 为民代言

文图／王艳 本刊记者 潘勤

鲍丙华（右一）深入群众家中走访调研。

“一路走来，我从事过教育、科普、环保等相关工作，但我还是更爱这个不拿工资报酬的人大代表职务，因为这是一种荣誉，一份责任，更是一份人民的千钧重托……”在安徽省十三届人大代表培训会上，省人大代表鲍丙华激动地上台与代表们分享履职感悟。十几年来，鲍丙华牢记使命，用实际行动践行着人大代表的承诺，用履职成效回应着群众的期待。

关注民生 善于为民代言

“人大代表要真心诚意为老百姓说话，实实在在为老百姓办事。”恪守这样的信念，鲍丙华以强烈的社会责任感，凭着一颗真诚为民之心关注着与群众息息相关的“大事小事”。2006年，鲍丙华在街道走访群众时了解到，一位80多岁的老太太，原住公房被拆迁，靠着500 多元的退休金根本租不起住房，过着居无定所的生活。围绕这一个案深入调研，鲍丙华了解到不少低收入群众都有着类似陈老太太的经历。究其原因，主要是老城改造力度加大，部分低保户、困难户难以承受商品房房价。随后鲍丙华又在六安市建委和房管部门了解到，当年年底六安市仍没有启动针对困难群体需求的经济适用房和廉租房计划。群众的诉求就是人大代表的责任。在六安市二届人大三次会议上，作为市二届人大代表的鲍丙华领衔提出了《关于加快经济适用房建设，切实做好廉租房补贴工作的议案》。这件议案既表达出群众的利益诉求，也符合六安市城市建设的发展需要，受到市领导的高度重视。为落实该议案，市政府当年从拆迁安置房中拿出50套作为经济适用房出售给低收入家庭，拿出40万元作为廉租房补贴，当年有400 户困难家庭受益。

鲍丙华在担任六安市二届、三届人大代表期间，还撰写了《关于加快皋城菜篮子工程建设的议案》《关于建设现代化中等城市应当重视公厕建设的议案》《关于加强淠河总干渠城区段堤岸治理和城区上游水质监管力度的议案》《关于加快廉租房和公租房建设的议案》等多件代表议案建议。这些关系着老百姓衣食住行的事情，经过鲍丙华认真翔实的调研、归纳整理、分析加工，撰写成一份份有针对性、可操作性强的议案建议，推动着一件件惠民政策的落实——六安市当年新建市管公厕82座，为百姓带来了极大方便；《六安市蔬菜发展五年规划》如今已从文本落实到城郊大地上；每年六安市政府都安排一定数量的经济适用房和廉租房建设，并列入市民生工程考核；六安市境内淠河干渠堤岸整治已完成，清澈如泉的淠河水常年达到地表水Ⅱ类标准，为合肥市和六安市提供了安全的饮用水源。问渠哪得清如许，为有源头活水来，这正是鲍丙华为民履职的写照！

作为一名“钟情”履职的老代表，鲍丙华时时留心民意，处处关注民需，善于反映民意。在社区调研时，听说一位老人离世几天才被发现，鲍丙华立即展开调研，撰写的《关于建立社会化养老体系的建议》被列入重点督办建议之一；在企业挂职期间，注意到在企业上班的农民工重复缴纳农保和职工保险的问题，鲍丙华深入调研后撰写了《关于破解民营企业中农民工社保缴纳难题的建议》，引起省人社厅高度重视。省人社厅相关负责人到金安区部分企业调研，召集代表们座谈，了解情况，如今农保和城镇居民保险已在逐渐合并中。调至六安市环保局工作后，鲍丙华更是结合自己的工作实际，撰写议案建议，反映亟待解决的难题，为保护生态环境鼓与呼。鲍丙华提交的《关于尽快设立乡镇环保机构的建议》通过媒体宣传报道后，引发社会各界广泛关注和讨论，省环保厅也多次沟通交流建议落实情况。

尽心履职 勇于担当作为

“我们见面就聊一聊心里话。”2014 年5 月，按照省人大代表可以约见行政部门负责人的规定，鲍丙华约见了时任安徽省检察院检察长的薛江武。两个多小时的交流中，有着担任检察机关人民监督员经历的鲍丙华就某些检察工作提出了非常具体的建议，她希望检察机关能根据地方发展进一步延伸法律监督触角，设立一些派驻检察室，并细化岗位职责目标，规范其管理运行，提出了“关于进一步加强派驻检察室规范化和侦查信息化建设”等五项针对基层检察工作的建议，薛江武检察长一一作了答复。鲍丙华告诉记者，为了那次约见，为了把握直接表达心声的机会，她足足准备了4个月，做了大量“功课”，并在约见前提交了书面建议。时隔8年，记者仍然能感受到鲍丙华话语中强烈而神圣的使命感。

多年来，鲍丙华时刻不忘自己肩上的责任，坚持通过各种渠道收集社情民意，积极参加各级人大常委会组织的各项活动。作为基层代表，鲍丙华多次受邀参加省、市人大常委会开展的水污染防治法、大气污染防治法、六安市饮用水源地保护条例等执法检查活动，多次列席省人大常委会会议，拓展了解民情的渠道，拓宽自己的履职视野。由于做足了案头工作，鲍丙华所提的议案和建议不但数量多，而且质量也很高，大多数都得到了很好的回应和落实，其中关于教育、医疗、环境保护、食品安全等十几件建议都得到相关部门高度重视，由省直部门领导当面答复办理。

“人大代表为民履职就应该有股较真劲儿，敢于真正反映民意诉求。”鲍丙华这样说的，更是这样做的。“我是省人大代表，我经过调研所提的《关于敬老院入院人口需要动态监管的建议》是全省共性问题，而不是六安市特有现象。”在一次代表建议督办会上，鲍丙华语气坚定地回应了省直某单位领导对于建议的质疑。

“希望省人大能够真正发挥监督作用。”在省十三届人大一次会议上，再次当选省人大代表后，鲍丙华在审议省人大工作常委会报告时积极建言。原来关系到1000 多户拆迁户、100 多名农民工工资的东方金河公司破产案件，由于牵涉到六安市、蚌埠市法院和省高院的执行关系协调，案件难以推进。为反映民意诉求，鲍丙华联合了十多名省人大代表撰写议案，反映该案情况。经过推动，该案已经妥善裁决执行完结，解决了关系上千百姓的切身利益的难点问题，受到群众的交口称赞。

在答复函上，鲍丙华有时会郑重地写上“不满意”，坚持自己的意见和建议，要求承办代表议案建议的单位继续办理，直到承办单位认真落实为止。她坚定地对记者说：“只有这样，我们花费心血和精力撰写的议案建议才能落实到实处，才能真正发挥为民代言的作用。”

人民利益大于天。有着十多年的人大代表履职经历的鲍丙华为改善民生甘当“助推器”，为反映民意敢当“传感器”，为保障民益愿当“服务器”，以实际行动和履职成效展现着一名优秀人大代表的风采。