执法检查，让烟花爆竹“硝烟散尽”

文／余蕾

六安市人大常委会就全市贯彻实施《六安市燃放烟花爆竹管理条例》情况开展执法检查，查找法规实施中存在的堵点、痛点，推动条例落实落细。

“没有震耳欲聋的鞭炮声、刺鼻呛喉的硝烟味，空气好了，天更蓝了，城市也更干净了！这年过得舒心。”春节刚过，六安市民纷纷点赞禁燃禁放烟花爆竹带来的安静祥和的城市环境。

《六安市燃放烟花爆竹管理条例》自2019 年2 月1 日起正式施行。“徒法不足以自行”，法规的效用不仅在于制定，更在于执行。条例实施以来，燃放烟花爆竹管理工作取得了哪些成绩、还存在哪些不足之处、今后如何进一步推进？对此，在条例实施两年半之后，2021 年10 月，六安市人大常委会开展执法检查。

“把脉”法规实施情况

凯旋名门小区坐落在六安九中和三里岗小学之间，小区入住率高。2021 年10 月25 日，市人大常委会执法检查组来到这里，和一位休闲的大爷攀谈起来。“大爷，咱们小区现在有放烟花爆竹的么？”“没有啦，早就不给放啦！我们小区搬新家的特别多，以前为了庆贺搬家，时时有人燃放爆竹，噪音特别大！市里出台法规后，大家都自觉遵守法规，不燃放爆竹，清净多了！”

2021 年10 月25 日至26 日，市人大常委会组织开展《六安市燃放烟花爆竹管理条例》执法检查。执法检查组分赴金安、裕安区和舒城、霍山县，实地察看有关区域、场所和点位落实主体责任情况，现场查阅监管执法材料，深入部分社区和小区走访，并通过线上线下问卷调查等，广泛听取意见建议，全面了解条例实施情况。

“在条例实施过程中，市政府和所有县区政府按照条例规定，确定并公布禁止和限制燃放烟花爆竹的区域。”市政府有关工作人员介绍说。

“为扩大条例的知晓面，全市加大条例宣传力度，共印制、发放各类宣传材料600 万份，悬挂横幅2 万多条，发送宣传短信500 余万条，出动视频宣传车300余辆次。”市委宣传部工作人员介绍了条例宣传情况。

执法检查组了解到，条例施行以来，全市上下精心组织实施，宣传氛围浓厚，主管部门执行有力，执法效果明显，全市燃放烟花爆竹现象大幅减少，居住环境显著改善，有力保障了公共安全和人民群众人身、财产安全，为助力全市绿色发展、文明形象提升和生态环境改善作出了积极贡献。

查找堵点痛点

执法检查是为了找准法规实施过程中存在的问题，更好地让法规从纸上落到实处。在听取汇报和实地察看后，执法检查组肯定了条例实施成效，同时也指出存在的不足之处。

“极少数市民在逢年过节或者在婚丧嫁娶、子女升学、庆生祝寿、乔迁新居、工程开工竣工典礼等活动中，仍然存在燃放烟花爆竹的传统意识，难以在短期内较快转变。”“近期又出现‘钢丝棉烟花’‘冷光烟花’等新型烟花，它们体积小、燃点低，但使用时也容易灼伤人体、引燃物品和引发火灾。《六安市燃放烟花爆竹管理条例》对烟花爆竹的概念和范围等未作出明确规定，各地对新型烟花的认识不够统一，导致监管执法存在难度。”“执法部门需要进一步提高认识，进一步提升依法治理、依法行政的能力和水平。”……执法检查组指出发现的问题并有针对性地提出意见建议。

市人大常委会还通过网络和现场发放调查问卷的方式全面了解条例实施状况。从收回的5000多份调查问卷可以看出，条例得到了市民的普遍认可、支持和遵守。但是，每年仍有个别违法燃放爆竹行为发生，需要引起高度警惕。

助推烟花爆竹管理

找出问题最终是为了推动解决问题。2021 年11 月29 日，六安市五届人大常委会第三十次会议听取和审议了执法检查报告。

“要把条例贯彻实施作为推动我市全面建设法治政府、提升社会治理法治化水平与文明创建的重要依据和抓手。”

“要对贯彻实施条例情况定期进行评估、分析和总结，适时优化调整并及时公布禁止和限制燃放区域。”

“要进一步健全燃放烟花爆竹联防联控长效工作机制和考核问责机制，细化和完善相关配套制度，落实岗位、人员和经费保障。”

“要及时梳理条例执行过程中遇到的各种情况和问题，并按照国家有关规定，进一步加强对电子礼炮等烟花爆竹替代物品和‘冷光烟花’等新型烟花的监督管理，确保人民群众生命财产安全。”

市人大常委会组成人员在审议中直面问题，提出的意见客观而中肯。

会后，市人大常委会将收集到的问题分类列出清单，连同审议意见一起转交市政府研究处理，并适时对办理情况进行跟踪监督。

六安市人大常委会深入居民小区检查全市贯彻实施《六安市燃放烟花爆竹管理条例》情况。（姚传宏 摄）

市政府高度重视市人大常委会的审议意见，组织市禁放办、公安、市场监管、城管执法等部门多次召开专题会议研究部署如何更好贯彻条例，并制定了落实方案，明确了工作措施、任务和责任，确保条例落细落实。当前，随着对条例宣传贯彻力度的不断加大，全市禁止燃放烟花爆竹的氛围越来越浓厚，城市文明形象进一步提升。