围绕住房和城乡建设中心工作 引领勘察设计行业高质量发展——访中国勘察设计协会理事长朱长喜

■ 本刊记者 郝莹 刘红伟

李克强总理在今年《政府工作报告》中提出了要有序推进城市更新、促进产业数字化转型、发展智慧城市、推进碳达峰碳中和工作、启动乡村建设行动、做好城乡历史文化保护传承等一系列与住房和城乡建设领域相关的工作目标，为2022年的住房和城乡建设工作指明了前进的方向。

2022年，作为工程建设先导的勘察设计行业，如何紧扣国家及住房和城乡建设部中心工作、紧跟时代步伐，努力实现高质量发展？作为勘察设计行业的“领路人”、会员单位的“娘家人”，中国勘察设计协会如何引领行业发展？带着这些问题，近日，《中国勘察设计》杂志记者对中国勘察设计协会理事长朱长喜进行了专访。

记者：去年底，中国勘察设计协会成功换届。作为中设协新一届的“掌门人”，您怎样看待勘察设计行业在国民经济中的地位和作用？您认为勘察设计行业面临怎样的发展现状？

朱长喜：勘察设计是工程建设的先导，是建设科技转化为生产力的纽带，是住房和城乡建设领域高质量发展的起点。新中国成立以来，特别是改革开放40多年来，勘察设计行业受益于国家经济社会的快速发展，取得了巨大的进步。行业企业数量、从业人员、营业收入、利润总额、科技投入、专利和专有技术等指标均实现了跨越式增长，为我国巨量的工程建设提供了全面、高效的服务保障，设计建成了一大批具有世界先进水平，被冠以“中国路”“中国桥”“中国隧”“中国港”美名的令世人瞩目的重大工程，彰显了“中国工程设计”价值，有力支撑了“中国建造”，为我国经济社会发展作出了重要贡献。2020年全国工程勘察设计统计公报显示，截至2020年底，全国勘察设计企业数量2.4万家，从业人员440万人，营业收入7.2万亿元，利润总额2937.4亿元，科技支出1867.6亿元，在统筹疫情防控和经济社会发展背景下，各项指标仍达到较高水平，有力地支撑了我国住房和城乡建设事业的快速发展。

尽管勘察设计行业取得了巨大的发展成就，但我们也必须清醒地认识到，当前行业发展面临的内外部环境和形势更为复杂、严峻。当今世界正经历百年未有之大变局，世界多极化、经济全球化处于深刻变化之中。同时，百年变局和世纪疫情交织，经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，不稳定性、不确定性显著增加，产业变革与行业竞争格局重塑，困难和挑战明显增多。

从更高的定位、更宽的视野、更大的目标看，勘察设计在工程建设和城乡建设领域中的引领作用发挥得还不够充分，勘察设计行业改革发展还存在一些短板，如科技创新能力不够、传统勘察设计业务增速减缓、高端技术服务能力有待提升、人才流失压力有所加大等。这些问题阻碍着勘察设计行业的高质量发展。

记者：针对上述短板，您认为勘察设计行业应坚持怎样的发展思路？

朱长喜：《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》指出：“‘十四五’时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。”

为贯彻落实《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》及今年《政府工作报告》提出的工作目标，住房和城乡建设部党组作出决策部署，今年将重点抓好加强房地产市场调控、推进住房供给侧结构性改革、实施城市更新行动、实施乡村建设行动、落实碳达峰碳中和目标任务、推动建筑业转型升级等工作。此外，还将大力推进“新城建”，适老化城市、社区、住房建设和改造，实施农房质量安全提升工程，大力发展装配式建筑等工作。这将为勘察设计行业提供更多的发展机遇和新的发展动力。勘察设计企业要紧紧围绕住房和城乡建设中心工作进行工作规划，抓住机遇、乘势而上，准确识变、科学应变、主动求变，不断提升自己的能力和价值，稳步推进高质量发展。唯有这样，才能在激烈的市场竞争中行稳致远。

立足新阶段、服务新格局，勘察设计行业要靠自立自强、靠创新驱动、靠深化改革、靠深度融合，通过转型发展来提升勘察设计行业影响力，发挥好勘察设计行业先导、纽带、引领作用。要增强识变之智、应变之方、求变之勇，加快转型升级步伐。一是加快数字化转型，大力推动智能建造，在建设数字中国和建筑业高质量发展中发挥重要作用；二是加快绿色转型，大力推动绿色建造，在国家绿色发展积极应对气候变化中发挥重要作用；三是加快推动工程建设组织模式转型，强化质量管控，在推进以人为中心的新型城镇化战略中发挥重要作用。

记者：您认为，勘察设计行业应采取哪些措施，才能实现上述目标和要求？

朱长喜：我认为，勘察设计行业应从以下几个方面着手推进：

一是大力推动技术创新。要全面认识和深刻把握新一轮科技革命的实质和方向，以创新为发展动力，大力推进行业技术创新，围绕城市更新、智能建造、“新基建”、数字化转型等前沿领域开展前瞻性研究，基于BIM、5G、大数据、云计算等新技术创新勘察设计技术方法，深化“产学研设”创新机制，开发具有自主知识产权的核心技术，推进先进设计技术的工程应用，提升行业技术水平和综合服务能力，推进行业数字化升级。

二是加快发展绿色设计。认真贯彻国务院办公厅《关于大力发展装配式建筑的指导意见》，积极推进实现“双碳”目标，是勘察设计行业义不容辞的责任。近期，住房和城乡建设部印发了《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》，勘察设计行业要贯彻落实绿色低碳发展理念，以绿色勘察为基础，以推进绿色设计为龙头，推动绿色建筑行动、建筑产业化行动取得更好成效，为推动新型建筑工业化发展，建设形成工程建设绿色产业链，提升城市更新的生态效益，推进“双碳”目标实现贡献力量。

三是持续推进工程建设组织模式变革。勘察设计行业要深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》，加快推行工程总承包，培育发展全过程工程咨询，推广建筑师负责制，进一步完善工程建设组织模式。要充分发挥新模式的综合优势，实现工程建设项目和城市更新质量效益的全面提升，在共建“一带一路”“走出去”发展中发挥更大的作用。

四是进一步发挥先导和引领作用。过去我们常讲，设计是工程建设的灵魂和首要环节。先进合理的设计，对于改建、扩建和新建项目缩短工期、节约投资、提高效益，起着关键性的作用。要坚持文化自信，从博大精深的传统建筑文化中汲取丰富养分，集成应用现代科学技术成果，发展和应用具有高度文化自信的现代勘察设计方法和体系，提升设计的精细化和精准度，在工程建设中有效发挥先导和引领作用。

五是加强人才队伍建设。勘察设计行业是轻资产、重智力的行业，人才是行业高质量发展的基石。勘察设计行业要进一步创新和完善人才培养、评价、流动、激励机制，以提升从业人员技术能力为着力点，加快培养行业领军人才、高技能人才，优化人才队伍结构，尤其要培养一大批服务于工程建设全过程的复合型人才，为实现高质量发展奠定坚实的人才基础。

记者：2022年是“十四五”规划承上启下的重要一年，是党的二十大召开之年，也是中国勘察设计协会换届后的第一年。2022年，中国勘察设计协会有怎样的工作规划与设想？

朱长喜：去年底，中国勘察设计协会成功完成了换届工作。2022年，在新一届理事会的领导下，协会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央经济工作会议精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕住房和城乡建设中心工作，坚持党建引领，坚持服务会员宗旨，以加强自身建设为基础，全面履行“提供服务、反映诉求、规范行为”职责，促进行业转型升级和高质量发展。

记者：2022年，中国勘察设计协会将重点开展哪些工作？

朱长喜：2022年，协会将从加强调查研究、加强业务创新引领、引导会员规范市场行为、推动创新创优、完善企业技术质量服务、加强国际化基础建设、加强协会自身建设、加强协会党建工作等8个方面着手，推动勘察设计行业高质量发展。

——加强调查研究方面。协会将积极开展行业高质量发展研究、工程勘察设计监管法规制度完善研究等。针对企业在新发展阶段面临的新机遇、新挑战，深入开展行业调研，编制行业年度发展研究报告；完成《工程勘察设计咨询高质量发展研究》；按照主管部门要求，应用《建设工程勘察设计管理条例》修订前期准备研究成果，开展若干专题研究，推进《条例》修订相关工作；组织开展工程勘察设计发包与承包专题研究、工程勘察设计方与相关方的责权关系专题研究、勘察设计注册工程师管理制度专题研究等工作。

——加强业务创新引领方面。协会将研究编制《工程总承包发包指南》建议稿；开展工程总承包合同示范文本宣贯活动；面向全行业征集工程总承包典型项目案例等，大力推广工程总承包模式。另外，还将大力推动全过程工程咨询走实走深、开展建筑师负责制试点经验交流等。

——引导会员规范市场行为方面。协会将推进行业诚信体系建设，协调各同业协会，将协会诚信评估试点逐步扩大至全行业；推进各细分行业成本要素测算信息发布与更新。。

——推动创新创优方面。完成行业优秀勘察设计奖评选工作，针对行业优秀勘察设计奖评选范围扩容至覆盖工业能源等领域的18个细分行业，修订完善评选办法及实施细则，组织相关分支机构、协调有关同业协会，完成扩容后的首届行业优秀勘察设计奖评选工作。同时，还将组织2022年度“创新杯”BIM应用大赛，筹备召开2022年度行业科技创新大会。

——完善企业技术质量服务方面。2022年，协会将加强团体标准管理工作，研究编制中设协《工程建设国际标准编写规则》，为企业编制国际标准提供指导；强化勘察设计质量安全工作，组织2022年度QC小组活动竞赛活动，进一步推进质量体系分级认证标准的深化应用；协助主管部门完成《市政公用工程设计文件编制深度》修订；筹备召开全国勘察设计行业2022年度信息化工作会议等。

——加强国际化基础建设方面。协会将推进与FIDIC等国际组织的合作，组织开展FIDIC系列合同条件相关交流或培训；召开第四届国际工程发展论坛，总结交流国际工程组织实施、风险防控经验。

——加强协会自身建设方面。修订完善岗位设计、人员管理、薪酬管理、绩效考核等规章制度；完成城市设计分会筹建；推进任期届满分支机构换届，规范分支机构运行管理；优化会员服务清单，提升会员服务水平；加强行业宣传工作，加强协会网站、微信公众号和两本杂志以及分支机构宣传平台的建设与管理；申报参加社会组织评估。

——加强协会党建工作方面。充分发挥党组织政治核心作用，完成协会党支部届中改选；组织开展形式多样的政治学习和思想教育等活动；探索推进协会党建工作与业务工作深度融合的途径和方法，为实现新时代协会和行业的高质量发展提供坚强政治保障。

记者：习近平总书记强调：没有信息化就没有现代化。“十四五”期间，中国勘察设计协会在加快行业信息化建设、推进行业数字化转型发展方面将有什么新举措？

朱长喜：加快信息化建设，是贯彻新发展理念、推动工程勘察设计行业高质量发展的重要举措，是工程勘察设计行业实现科技进步、提质增效、绿色低碳的重要途径。为推进“十四五”工程勘察设计行业信息化建设，促进行业数字化转型发展，我们组织起草了《工程勘察设计行业“十四五”信息化工作指导意见》，将于近期颁布。我们期望，“十四五”期间，行业以数字化转型整体驱动生产方式变革，推动数据赋能全产业链协同发展，初步实现全生命周期数字化协同工作模式，创新勘察设计新业态，有效提高生产能效和绿色环保水平，开放、健康、安全的行业信息化生态初见成效。到2025年，大型企业基本实现数字化转型，有条件的中小企业数字化转型取得明显进展，部分龙头企业达到国际先进水平。

记者：要实现上述目标，将有哪些工作要完成？如何推进？

朱长喜：要实现上述目标，将有4项主要工作要完成：一是夯实企业信息化基础，包括推进新一代信息基础设施建设；建立健全行业信息化标准体系；完善网络安全技术体系和管理体系。二是提升企业信息化应用水平，包括推进设计引领的数字化工厂建设；推进智能建造与新型建筑工业化协同发展；加强全过程工程管理系统建设；推进企业运营管理系统建设；强化企业知识管理系统建设。三是推进企业信息化创新发展，包括推进新一代信息技术的创新应用；增强行业科技创新能力。四是构建行业信息化新生态，包括促进国产化工业软件研发与应用；培育行业信息化生态圈；加强企业数字化转型推进工作。

为了确保上述工作的完成，我们将从以下7个方面来推进：一是发挥协会作用，加强统筹规划和指导；二是选树标杆企业，发挥示范引领作用；三是引导创新研发，促进成果转化推广；四是深化国际合作，提升信息化建设水平；五是营造良好环境，实现共建共享共赢；六是实施人才战略，培养复合型领军人才；七是加大支持力度，促进中小企业信息化建设。

记者：展望未来，您对勘察设计行业的发展有怎样的期许？

朱长喜：当前，我国经济发展面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，尤其在世纪疫情冲击下，外部环境更趋复杂严峻和不确定性，这些都会给勘察设计行业的转型升级和高质量发展带来一定的影响。

大变局时代，勘察设计行业发展任重道远。面对来自技术颠覆革新、产业革命转型、商业生态变化、疫情不断反复等叠加影响带来的挑战，勘察设计行业要以准确识变之志、科学应变之道、主动求变之能，站在新阶段、擘画新战略、构建新格局、培育新能力、实现新发展。

作为勘察设计行业的“领路人”、会员单位的“娘家人”，中国勘察设计协会将在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，团结带领广大会员单位，紧紧围绕国家及住房和城乡建设部的中心工作，按照协会2022年工作部署，努力提高服务能力和水平，砥砺奋进，笃行不怠，为推动行业高质量发展作出新的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。