采油厂业务外包模式发展历程及探索

谢菲

摘要：本文分析了采油厂在“油公司”模式建设背景下的业务外包模式发展历程，针对不同业务外包模式演变过程中发挥的优势及潜在风险进行了深入分析，诊断了当前业务外包管理模式存在的突出问题，提出了具有采油厂特色的“1+N”经营化外包管理模式的高端高效市场打造对策。

关键词：劳务外包;区域化外包;高端高效市场

西北油田采油三厂位于新疆维吾尔自治区库车县境内，天山南麓、塔里木盆地北缘，管辖区块跨库车、沙雅两县，典型的极端干旱荒漠气候，常年受风沙、洪水影响。采油厂成立于2009年10月，产能建设经历了快速上产阶段、稳产阶段、结构优化调整阶段。自建厂之初，就摒弃了“铺开摊子搞人海战术”的传统油田开发经营模式，严格控制用工总量，聚焦“质量”和“效益”，始终按照高效的“油公司”管理模式经营，将非核心、低附加值油气生产运行业务外包至油田专业化服务队伍，业务外包员工主要从事巡井、抽油机保养、轻烃操作、含水化验等基础操作性工作。在采油厂高质量发展进程中，业务外包队伍与采油厂之间形成了互利共赢的“命运共同体”。

1.“劳务外包”模式的发展历程

采油厂成立之初，油气资源大规模开发动用，投产井数快速增加，油井生产现场操作岗位用工缺口逐步增大。“劳务外包”模式具有更加灵活的社会化用工模式，能充分利用市场资源，在市场劳动力总量富余的时代背景下具有较大吸引力;且当时国际原油价格长期处于高位，有力的支持了规模效益快速发展的大变革、大发展。“劳务外包”用工模式下的结算方式以“用工单价”为基础，按照定额结合用工总人数进行月度结算;在油气开发上产阶段能借助定额优势充分调动市场活力，吸引劳务市场中相关技能型人才快速补充用工缺口。

随着2014年“低油价寒冬期”对石油化工行业的巨大冲击，油田公司体制机制不断改革，从以“产量”为中心逐步转变至以“效益”为中心，“劳务外包”模式的管理弊端逐步显露。“劳务外包”用工模式的特点为甲方采取嵌入式的管理，将生产指令直接下达至现场工作人员，直接导致了业务外包队伍过渡的依赖甲方，乙方内部没有建立有效的自我管理体系，在模式运行中普遍存在“数人头”式的用工博弈。由于甲方与乙方之间利益不同向，导致业务外包人员技能水平普遍偏低，队伍流失率居高不下，管理矛盾日益突出，现场安全生产风险管控得不到保障。

2.区域化外包模式的探索

为增强承包商队伍建设能力提升业务外包人员综合能力，顺应市场变革打造“优质优价”战略合作伙伴，采油三厂以“区域化”+“专业化”为奋斗目标，以“保障当期生产开发需求，解决当期矛盾，拥抱市场变革，谋划长远发展”为转型原则，不断推动外包模式转型升级，率先选取十一区作为示范区块探索尝试区域化外包。

十一区为采油管理一区所辖区块，区块面积169.07km，总井数66口，常开井数30口，具有“地广井稀”的特点，日产油水平220吨，油井生产状况稳定，日常管理难度较小，均为稀油井，不需要掺稀、加药等复杂工艺流程管理。为培育长期合作的战略承包商，在转型初期结合承包商承揽能力整合现有资源，通过延长“业务链”的方式逐步扩大外包业务范围，以业务运营成本为基础进行结算。为提升业务外包队伍的自主化管理水平，打造同心同向的中长期战略合作伙伴，采油厂转变了结算模式，以吨油结算成本为基础，以产油量为依据进行月度结算，鼓励业务外包队伍不断提升油井管理水平，通过提升产量增加效益，形成了“承包商有钱挣、发包方有效益”的互利共赢局面。

3.现阶段业务外包模式概况及提升规划

在油田公司提出“三步走”战略发展规划后，采油厂立足高质量发展要求，深挖市场潜力，升级管理模式，发展信息化建设，以开发区块为单元，整合外部市场资源，将最多时9家业务外包队伍整合至目前的四家，现场管理界面更加清晰，流程建设更加规范。采油三厂主力产油区块有三个，由于产量高、管理难度大目前业务外包模式处于区域专业化发展阶段。但是由于现行业务外包定额低于市场水平，外包队伍人员供给不能有效满足现场技能操作人员的需求;且采油厂特殊的地理环境在“栓心留人”队伍建设方面难度加大;业务外包队伍目前所承揽业务相对单一，盈利空间较小，而現场管理安全体系逐步完善，对岗位员工的素质要求越来越高，直接导致了业务外包队伍积极性不高，人员流失率连年上涨，不利于采油厂高质量发展目标实现。

为提升现场业务管理水平，优化现场用工、降低运营成本，采油管理区以“整合资源提时效，智能发展创效益”为目标，摸索出了以计转站为前线指挥中枢的井站一体化管控新模式，以站级PCS系统为中心，打造厚平台、薄应用支撑体系，实现生产平台各模块统一化管理，统一监控、信息共享、业务集成、全面协同，并在试点运行成功，有效整合了技术、人员、业务三大资源。下步计划梳理全厂计转站、油井生产情况，从油井、计转站、PCS系统三方面制订建设内容标准及规范，以买数据服务的方式，按照模式复制的方式推广，对全厂剩余7个站点进行全部覆盖。在推广建设的同时深化智能应用，重点引入能耗分析评价、单井智能诊断等4项智能应用。

4.下步外包模式发展方向的相关思考

为加快构建采油厂业务外包管理体系，采油三厂立足新发展阶段，统筹好内外资源，做好采油厂高端高效市场的顶层设计，系统性规划“高精尖缺”人才队伍建设。逐步加强油藏地质、提高采收率、复杂修井等多领域人才建设，探索整合业务链管理体系，形成具有采油厂特色的“1+N”经营化外包管理模式，即一家管理、技术层面总包，N个市场化支单位支撑，最终迈向高端高效市场。

由于采油三厂特殊的油藏地质条件，主力生产层系单一，94.5%的产量来自于奥陶系碳酸盐岩断溶体油藏，对于上覆地层碎屑岩油藏并没有长期从事开发研究的相关技术人才。在天然气快速上产阶段，专项人才的紧缺制约了碎屑岩油藏的快速开发。采油厂充分利用人才自主权，积极借助市场资源柔性引才，从东部老油田引进技术型人才，利用与碳酸盐岩油藏开发思路不同的油藏地质评价方法，从沉积、构造、成藏等方面开展综合型研究，有效弥补了前期碎屑岩油藏研究工作不系统留下的技术空白。

围绕油田公司高质量发展规划，聚焦价值引领，坚持市场化导向，充分利用东部油田油藏开发的技术优势，持续加强技能型人才的引入，不断培育高端高效市场，以高端高效市场为牵引，引领现场管理市场化单位的规范化建设，不断推动油气生产运行业务外包模式的转型升级，逐步发展形成“1+N”经营化外包管理模式，全面促进油藏经营主体责任落实落地。