经济欠发达地区农村劳动力转移问题研究

姚雪梅

摘要：在我国经济欠发达的地区，存在生产力发展不平衡的现象，尤其在农村，很多剩余劳动力急需推进转移就业政策，才能更好地促进农民收入增长，推动经济社会的稳步发展。本文以甘肃省平凉市为例，把立足点放在提高农民富裕程度上，加快农村经济社会建设，提出农村劳动力专业就业的有效措施。

关键词：经济欠发达;农村劳动力;平凉市

一.农村劳动力自身存在的问题

1.1  农村农民缺乏系统的培训

近年来，随着我国经济改革的飞速发展，越来越多的农民看到外面的机会，纷纷走出农村外出就业，但在农村劳动力转移就业上的意愿并不强烈，大部分的农民存在认为参加培训浪费时间的想法，因此在农村劳动力专业就业上缺乏系统的培训，农民外出务农大多只能从事一些低薪岗位。

1.2  农村劳动力的文化水平偏低

目前来看，经济欠发达地区的农村劳动力普遍存在学历水平较低的现象，大部分农民没有受到过系统的文化教育，加上現代化进程脚步越来越快，他们在消化先进政策理论知识上略显吃力，常常出现无法理解的情况;由此也导致了很多有意愿参与转移就业培训的农民，对于高技术的工种接受度低，只能从事简单的劳动密集型工作。因此，在开展经济欠发达地区的劳动力转移问题上，还有很长一段路要走。

二.平凉市农村劳动力转移的现状

甘肃省作为一个农业省份，根据相关数据统计，目前农村人口已占到全省总人口的75%，平凉市位于甘肃省东部，劳务输出规模较大，每年估计输转45万人。根据平凉市4类行业、23家用人企业单位的15种岗位用工情况监测系统数据显示，2020年12月份，平凉市主要劳动力农业在岗人数相较2019年同比呈现减少态势，服务业人数同比增加，制造业行业同比减少。由此可见，平凉市近两年来在农村转移问题上已初见成效，从事服务行业的农民有所增加。

平凉市将对农村劳动力转移的推进，作为稳定社会秩序、提高农民收入的有效战略措施，因此开展了一系列强有力的转移模式，具体表现如下：

（一）通过劳务输出，实现农村劳动力转移。近年来，为了与经济发达地区形成劳务合作关系，沟通农村劳动力与经济发达地区的劳务纽带，平凉市各级劳务机构积极拓展渠道，通过建立技术型、体力型的劳务用工基地，打开劳务市场，吸引农村劳动力前往劳务基地转移，实现农村劳动力的转移。

（二）通过调整农业结构实现转移。作为农业省的重点城市，平凉市在农业产业化的经营上有着丰富的经验，通过依靠农产品的特色种植，推动果蔬产业向外扩张发展，一定程度上推动了农村劳动力就地转移的发展。

（三）打造劳务品牌，实现劳动力转移。在科技水平飞速发展的今天，平凉市紧跟时代步伐，重点关注输出质量的谋划发展，结合自身优势，通过打造劳务品牌，注册劳务商标，大力发展有特色的劳务输出工种，鼓励劳力型向技能型发展，数量型向质量型发展，侧面提高劳务产业的档次，扩大输出规模。

（四）通过“培训转移”加快劳务输出。在当前“知识为王”的社会，平凉市积极利用培训手段加快劳务输出，通过和外地用工单位签订劳务合作协议，实现“培训一批，输转一批”的目的，由此既有利于促进农村劳动力对技能的提高，也能够有效实现农村劳动力转移，大大提高农村劳动力的生活幸福感。

三.加快发展农村劳动力转移的对策

3.1  农村劳动力自身的提升

（一）注重对农民的政策宣传，转变传统观念

对于欠发达地区的农村农民，政府要积极做好政策宣传工作，通过政府网站、线上、线下等多方渠道，利用微信、宣传栏、新闻媒体等形式，将“农村劳动力转移”的政策理念渗透到农民的日常生活中，向他们传递当前就业市场的情况，以及实现劳动力转移之后能够获得到积极作用，激发他们对新事物的接受度，转变传统观念。

（二）加强农村基础教育建设，提高教育水平

在我国目前的经济发展中，教育已经成为提升农村劳动力的重要因素，尤其是经济欠发达的地区，更需要强化农村基础教育的建设工作，一方面，地方政府要加大资金投入，通过改善农村学校的硬件设施，改变教育环境，从小开始培养他们的教育水平，促进地区高学历水平的提升;另一方面，增强农村教师队伍的投入，积极鼓励优秀教师下乡支教，丰富农村教育的师资力量，切实可行地开展提高农村教育水平的一系列措施。

3.2  培训机构的提升策略

（一）遵循市场规则，注重培训内容的合理性。对于平凉市农村劳动力转移的模式，培训政策是最强有力的措施，在目前平凉市农村劳动力转移的发展中，培训机构要坚持以市场为导向，根据地方特色合理设置专业，根据当地农民的学历水平和状态，去选择合适的专业，并对他们展开培训;另外，培训方法上也要讲求科学合理，根据平凉市每个农民的情况开展培训工作，确保在他们最能接受的程度上去进行培训方法的进行，充分考虑不同农村劳动力的实际情况，才能更好地提高培训质量。

（二）整合资源，加强师资队伍建设。目前，平凉市还是有很多培训机构师资力量不足，这就需要各个培训机构之间加强交流合作，提高师资水平，通过“抱团合作”的方式，取长补短，扩大培训机构的办学规模，从而有效地提高培训机构的师资质量。

（三）创新培训模式，大力发展网络培训。随着我国科技水平的快速发展，互联网已走进农村地区并逐渐发展起来。基于此，培训机构可借此机会，顺应时代背景，创新培训模式，通过开展“网课”的模式，加强平凉市的农民接受职业教育的机会，让他们足不出户就能学习到新知识，同时也可以吸引更多年轻人的加入。

参考文献

[1]谢红江.王周火.欠发达地区农村劳动力转移培训研究.[J].合作经济与科技.2020.

[2]马海英.马海涯.刘燕华.甘肃省平凉市农村劳动力转移模式分析.[J].边疆经济与文化.2021.