火电工程建设档案管理的难点与对策

摘要：自火电建设项目申报开始，火电工程建设档案记载了火电项目建设的全部流程，能够为后续预防性养护提供重要的数据保障。然而，火电工程建设档案管理并没有随着火电建设项目的增加而进步，因此，应采取必要措施来解决火电工程建设档案管理的不足，本文围绕“火电工程建设档案管理的难点与对策”展开探究。

关键词：火电工程建设档案;管理难点;管理制度;优化路径

火电工程建设档案主要管理工程建设与工程运转维护方面的资料，需要工程建设、工程运行与工程维护等多个部门与多个员工的共同参与，所以，增加了档案管理的数据收集与整理难度。为保障火电工程建设档案管理的有效性，本文不仅剖析了火电工程建设档案管理面临的困难，还解析出火电工程建设档案管理的优化路径。

一、火电工程建设档案管理面临的困难

（一）缺乏健全的档案管理制度

火电工程建设档案管理起步比较晚，各方面还不够完善，尤其是管理制度方面，当前，缺乏统一健全的档案管理制度，大部分单位没有制定科学合理的档案管理规章制度，导致缺乏规范化管理档案工作者的依据，档案管理部门与相关工作者缺乏制度上的束缚，严重阻碍档案管理工作的有序开展[1]。一般情况下，国有企业是火电工程建设的主要单位，火电工程建设比较繁杂，在建设环节中触及多个部门、单位与工作人员，这也为火电工程项目建设带来了一定的难度，在火电工程项目建设管理环节中容易存在多种管理弊端，无形中将增加了火电工程建设难度与工程使用难度。

（二）档案管理意识偏低

档案管理意识是践行档案管理工作的先决条件，必须借助这种思想才能引导企业重视档案管理工作。当前，大部分火电工程建设单位档案管理意识偏低，因档案管理意识薄弱，导致大部分火电工程建设单位没有充分关注与重视档案管理工作，没有对档案管理工作进行严格的监控，也没有严格落实管理制度，具体表现如下：其一，部分火电工程建设单位没有设置专门用于档案管理的部门与职位;其二，企业领导阶层没有严格监控与指导火电工程建设档案管理工作，导致企业各部门不能很好地衔接档案资料;其三，企业没有准备专项资金来开展档案管理工作，致使企业匮乏用于档案管理的设施与工具，企业的档案资料无法得到有效的保管，档案资料面临着丢失与破损的风险，此种档案管理状态也与防盗、防蚊虫、防灰尘与防晒的管理规定相背离。

（三）人员管理存在弊端

火电工程建设的档案主要是工程建设与工程运转维护方面的资料，工程建设、工程运行与工程维护需要多个部门与多个员工的共同参与，因此，增加了档案管理数据收集与整理的难度，无形中提高了火电工程建设档案管理工作者的要求，档案管理者应具备精湛的专业技艺与专业素养才能高质量的开展档案管理工作。主要表现为以下几点问题：其一，较大一部分火电工程建设企业都不是由专业的档案管理工作者来管理档案资料，一般都是非档案管理者负责管理企业的火电建设资料，因非专业档案管理工作者匮乏专业的知识，不能规范化的管理档案资料;其二，因大部分档案管理工作者并没有参加火电工程建设的各个环节，致使档案管理者对实际工程状况不了解，使档案整理工作背离实际工程状况，不能保障档案资料的完整性与精确性。

二、火电工程建设档案管理的优化路径

（一）进一步完备档案管理制度

为进一步优化火电工程建设档案管理工作，有效解决档案管理制度匮乏问题，为管理档案管理员工提供制度依据，应制定一套系统完善的档案管理制度，还应同时发挥领导组织管理与下属人员辅助管理的双向作用。在不同时期，火电工程建设档案管理工作的重点也不同，在工程建设前期，档案工作的重点是勘测设计资料和项目前期文件资料，这些资料能够为火电工程建设项目夯实基础，在火电工程建设环节中，档案管理的重点是撰写部门或者单位责任系统资料，并要指派专业人员来负责交接档案管理工作，应明确各部门与各职位的职责。以此来提升火电工程建设单位中各部门与各员工对档案管理工作的重视度，为贯彻档案管理制度与开展档案管理工作提供便利條件。

无论从政府层面，还是从建设单位层面，都应逐步完备档案管理相关政策与法规，促进档案管理制度逐步趋向系统化与完整化。当前，我国政府已经制定了有关档案管理的法规，部分建设单位也都意识与了解到档案管理对项目建设的重要性，部分建设单位也都具备了专门的的档案管理制度，但是，这些档案管理制度比较表面化，没有发挥应有的管理效果。针对这一问题，火电工程建设单位应严格执行档案管理制度，积极了解档案管理的相关政策与法规，应从长远价值层面来开展档案管理工作。

（二）成立档案管理机构

火电工程建设单位需要成立专门的档案管理机构，建设单位应充分意识到档案管理工作对项目建设的重要性。档案管理工作者应及时搜集、归纳与整理各部门的档案资料，此外，还应强化监督与指导档案管理工作者的工作，让整个建设单位都能提高对档案管理的重视度。比如，火电工程建设企业可以根据档案管理网络在部门评价考核中添加档案管理工作，应指出档案管理中的不足与问题，并指导其不断完善，严格落实档案管理制度，并对各项目与各部门的档案管理工作进行严格监控，检查各部门是否采用责任制管理方式，检查档案管理工作的质量与效果[2]。

（三）强化档案管理意识

基于信息化时代条件下，为严格与高效开展档案管理工作，火电工程建设单位应大力培养综合素养的档案管理人才。档案管理工作者不仅要掌握火电相关的理论知识与会使用多种计算机软件，还应具备责任感与良好的档案管理意识，因此，国家与建设单位应重视此类优质人才的聘选与培养，还应为企业内档案管理工作者提供定期的培训活动，并积极制定人才激励制度来引入更多的档案管理人才。此外，火电工程建设单位应成立专门的部门与职位来开展档案管理工作，还应派遣经验丰富的档案管理工作者来指导与监督档案管理工作，还要负责衔接各部门档案资料的工作。

结语：言而总之，为促进我国电力建设项目可持续稳健发展与进步，应进一步强化火电工程建设档案管理工作。优质的火电工程建设档案管理离不开政府与建设单位的共同努力，政府应积极制定相关政策来约束档案管理工作，建设单位也应提升对档案管理的重视度，针对建设单位，应进一步完备档案管理制度、成立档案管理机构与强化档案管理意识等等。

参考文献

[1]韩香珍，马强，梁贻才等.EPC总承包项目档案管理之过程控制初探[J].陕西档案，2014，6（3）：32-33.

[2]高瑞琴.关于火电施工企业工程技术档案管理难点分析[J].现代企业文化，2015，12（8）：79.

作者简介：王红娟，性别：女，出生年月日：1973年2月9日，贯籍：山西永济市，民族：汉，学历：大本，职称：中级经济师，研究方向：火电建设项目档案