浅析地质科技创新引领西藏地勘经济高质量发展

摘要：自2021年以来，国际经济下行，增速放缓，我国经济由高速发展转为高质量发展。2021年中央经济工作会议明确指出，中国经济将面临“需求不足、供给冲击、预期弱化”的三重压力，这是2022国民经济面临的三大挑战。关于挑战，会议指出，2022年的工作重点是稳定第一，在保持稳定的同时取得进展！面对国内外复杂的经济环境，西藏地勘队伍对于传统地勘行业工作手段单一，应用面窄的特性，深化地勘行业改革，突出地质科技创新，引领地勘经济高质量发展就显得尤为重要。

关键词：地勘经济;高质量发展;创新

1 背景环境分析

1.1 新时代绿色发展理念背景

党的十八大把生态建设纳入“五位一体”总体规划，把生态建设摆在突出位置。2013年9月7日，习总主席在一次演讲中深层次的阐述了“金山银山”与“碧水青山”之间的关系，这就是著名的“双山”理论。基于“双山”理论的绿色发展思想科学地回答了经济发展与生态保护的辩证统一关系。它是指导我国生态文明建设的重要理论，受到全世界的高度关注和认可。

中国共产党第十九次全国代表大会提出了人与自然和谐共生的原则，作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本战略。生态文明建设是中华民族可持续发展的千年大计。树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，视生态环境为生命，全面规划山水林田湖草冰沙治理体系，实行最严格的生态环境保护制度，推行绿色发展模式以及形成健康的生活方式。我们必须坚定不移地走生产发展、生活改善、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

“双山”理论在西藏的成功实践，也是中央第六次、第七次西藏工作会议明确提出，西藏必须坚定不移地走生态优先、绿色发展的道路。

1.2 西藏特殊的地理方位环境

青藏高原被誉为“世界屋脊”、“地球第三极”、“亚洲水塔”，它是野生动物的天然栖息地，是高原物种的基因库，也是中国和亚洲的重要生态安全屏障。作为青藏高原的主体，西藏拥有多种陆地生态系统类型的海洋生态系统，众多的河流、湖泊、冰川和森林，从实践的角度分析加上草原、湿地、生物多样性保护、水源涵养、防风固沙、水土保持污染、气候调节、耗散等巨大的生态系统功能，但中国乃至世界气候保持系统的稳定性是很重要的。该项目在国家和全球生态安全方面也发挥着重要作用。我区生态战略地位极其重要，但也十分脆弱，一旦遭到破坏有的需要上百年甚至更久才能恢复，有的甚至难以逆转，影响的不只是我们自身，还有全国乃至全球;不只是生态环境本身，还有产业安全、民生福祉、地区乃至国际形象;不只是我们这一代人，还事关全面小康、事关中华民族伟大复兴、事关子生后代永续发展，走生态优先的绿色发展之路，是西藏现实条件下的必然选择，也是西藏可持续发展的前提。这也符合西藏人民对美好生活的渴望。

双山理论要求本地区加强生态文明建设，保护生态环境，治理污染，不断为各族人民提供优质的生态产品。

从服务党和国家工作大局上看，我区作为特殊的边疆民族地区，自然环境艰苦，发展相对滞后，经济发展对全国的贡献十分有限。我们能为全国做出最大贡献的，一是维护好社会稳定，维护好国家统一和安全，二是保护好生态环境。我们必须深刻认识到，建设生态文明是中华民族可持续发展的根本。事关人民的福祉和中华民族的未来，我们要在更深层面上增强使命感、责任感和紧迫感，时时处处把生态环境保护放在心上、扛在肩上、抓在手上，为美丽中国建设贡献西藏力量。

从推动绿色发展的角度看，地区范围内自然资源是相当丰富的，是重要的战略资源储备基地，是中国民族特色文化的重要场所，是重要的高原特色农产品基地和世界旅游目的地，良好的生态环境是西藏最大的'王牌'，经济发展质量高，绿色发展潜力大，但生产力是相对分散的，清洁能源开发、特色农畜产品和旅游业等当家产业规模小、层次低，绿色产业对发展的支撑作用不够，良好生态的价值还没有充分体现。同时，随着我区社会主要矛盾转化为人民生活日益改善与发展不平衡、不充分的矛盾，民族群众对优质生态产品，优美生态环境，，渴望进一步改善生态环境质量。我们一定要贯彻落实好新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，大力发展绿色经济，加快形成绿色发展方式，开展全民绿色行动，引导各族群众参与生态环境保护，在保护生态好发展绿色经济中受益。

1.3 地勘行业发展现状及前景

1.3.1 地质勘查人员数量减少：

隨着国际经济环境日益复杂，国内经济高速向高质量增长的转变，矿业普遍下滑等因素，以及“五位一体”总体布局对生态文明建设的要求、地方财政资金紧张等各种因素叠加的背景下，未来地质勘查行业发展将面临更多困境。单位为控制运行成本，地质勘查人员数量将进一步减少，对人员的学历要求、创新能力、专业能力等各方面的用人标准也将进一步提高。

1.3.2 地质勘查投入结构及下降趋势将有所改善：

未来宏观经济发展环境存在诸多不确定性因素，各类投资趋于紧张，尤其是在高风险资源勘探、工程勘探、矿业开发等行业。短期内，矿产勘探投资将继续下降。然而，矿产资源储量有限，投入的减少将减少可用于开采的矿产资源，这将刺激勘探投资的增加。国家对生态文明建设的需要，财政资金将更多投入于农业地质、地质灾害治理、生态环境修复、国土资源开发等大地质领域。同时，地勘单位的作战能力强、技术和人才优势是明显的，所以在废弃矿山清查、老矿山环境整治和治理、生态环境整治等领域，勘探单位将非常受欢迎。综上所述，地质勘查行业在近几年有望保持总体稳定或者有所上升。

1.3.3 工程勘察与施工在地勘行业中的地位将愈发重要：

2010年以来，当前地勘单位的主要收入来源中，工程勘察与施工逐年上升，已由2010年的15.1%升至2019年的41.3%。在十四五规划纲要中明确“建设现代化综合交通运输体系，推进各种运输方式一体化融合发展，提高网络效应和运营效率。完善综合运输大通道，加强出疆入藏、中西部地区、沿江沿海沿边战略骨干通道建设，有序推进能力紧张通道升级扩容，加强与周边国家互联互通。构建快速网，基本贯通“八纵八横”高速铁路，提升国家高速公路网络质量，加快建设世界级港口群和机场群。”我国基础设施建设仍将是未来主要投资方向，地勘单位将更有机会在工程勘察与施工领域大放异彩，持续增大程勘察与施工在地质勘查收入的比例。

1.3.4 地质勘查技术服务于整个自然资源行业：

时代的经济社会发展对自然资源管理提出了更高的要求，在生态文明建设、十四五规划和2035年远景目标发生重大变化的情况下，勘探单位面临着新的发展机遇。目前，勘探行业的服务范围正逐步从单个矿产资源的勘探扩展到生态、空间、环境和规划领域。測绘单位在野外工作中具有天然优势。未来可与当地农业、水利、自然资源、生态环境保护、应急管理等政府部门密切合作，积极为区域经济发展服务，弘扬“三明”精神为建设人民满意政府提供基础支撑。

1.3.5 地质勘查行业发展将更加规范：

取消地质勘查资质后，自然资源部积极探索研究地质勘查活动事中事后监管机制，建立地质勘查行业黑名单制度，对推动地质勘查行业诚信自律、市场有序规范起到了积极作用。在勘查行业管理和服务方面，省自然资源厅积极开展农村农业协调、文化旅游和应急管理等服务，包括地质单位旅游资源调查、农村土壤和地质灾害应急救援参与，推动矿产勘查等项目的合作与交流，搭建政治合作、信息交流和协商平台。

1.4 地勘经济发展的SWOT分析

西藏自治区地质矿产勘查开发局是从事地质矿产勘查工作的主要机构。

优势：财政保障程度很高，2019-2021年平均财政保障依存度达48%;地质矿产勘查和机械岩心钻探两大专业优势显著;具有地质灾害防治勘查、设计、评估、施工乙级资质和测绘乙级资质;核心领导团队能力较强，管理经验较为丰富;专业团队年轻有朝气，平均年龄在32.5岁，独挡一面项目人员充足。

劣势：危机意识淡薄;地质科技创新能力有限;各类资质门类少，级别偏低;专业门类不能全面发展，如测绘、物探、化探、工程勘察、水工环等较弱;核心领导团队年龄偏大，思想较为保守;专业团队多角化经营人才不足;队伍规模偏小，承接项目数量广度能力有限;没有专利或突出的核心竞争力或竞争产品;内部控制制度需要健全，成本控制理念未深入人心。

机会：西藏本地事业单位;西藏地勘局、西藏自然资源厅等部门关心;西藏自然资源厅等部门技术支撑单位;区内口碑好，有一定的认可度;西藏本地地勘单位数量有限。

威胁：地质科技创新能力有限，难以很好承接和完成科技水平含量较高的项目;地勘行业形势变化，新型服务行业缺乏竞争力;区外大量地勘单位涌入争夺有限的项目市场;事业单位管理模式限制了部分项目的承接;大地质服务行业缺乏核心竞争力。

2 地质科技创新的必要性

2.1 奋进新时代的需要

高质量发展是2017年中国共产党第十九次全国代表大会首次提出，表明中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。党的十九大报告中提出的“建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”为新时代下高质量发展指明了方向，同时也提出了一个极为重要的时代课题。党的十九大还描绘了新时代的宏伟蓝图，实现“两个一百年”目标和科技强国是新时代的新要求。在地质工作转型发展的重要关键节点，我们需要认真谋划新时代地质科技创新工作，来引领地勘经济高质量发展。

2.2 建设美丽西藏的需要

前面已经分析，青藏高原被誉为“世界屋脊”、“地球第三极”、“亚洲水塔”，它是野生动物的自然栖息地，同时也是高原物种的基因库。它是中国乃至亚洲重要的生态安全屏障。西藏作为青藏高原的主体，必须在建设美丽西藏中发挥作用，成为生态安全屏障。但与此同时，第五、六、七届中央西藏工作座谈会也被确定为中国重要的战略资源储备基地。，因而需要通过地质科技创新手段，兼顾生态安全屏障和资源储备基地的同时，建设美丽西藏。

2.3 地勘经济高质量发展的需要

地质勘查属于特殊行业，主要承担公共地质研究任务，为国家保障矿产资源具有基础性和战略性，其特殊性和重要性是其他行业无法比拟的。但在2011年《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》出台后，地勘部门已经开始了尚未完全完成的分类学改革。由于业务规模小，西藏勘探单位受到政治体制的限制，缺乏决策自主权，错过了许多良好的发展机遇。西藏勘探的转化率很低。从工业和勘探单位的现代化改造和提高其能力来看，是刻不容缓的。该行业结构不合理，竞争力较弱，从事勘探或推广行业，行业非常复杂，存在附加值低、产量低等问题，难以开展多元化经营，难以形成支柱产业。因而需要通过地质科技创新手段，来引领地勘经济高质量发展。

3 地质科技创新措施对策建议

3.1 要进一步夯实地质科技创新基石

全面贯彻西藏地勘经济发展的“科技创新和信息化建设是新时代地质工作转型升级两大引擎”的战略部署，进一步夯实地质科技创新这个基石，把西藏区党委对地质科技创新的各项决策落实到地勘工作的各个方面，在项目实施、人才培养、团队建设、成果转化、交流协作等工作中，进一步强化地质科技创新，落实地质科技创新的目标责任，将地质科技创新贯穿于地勘工作的全流程管理，真正实现用地质科技创新改造、支撑和引领地勘经济的发展，为我队地勘经济高质量发展提供持续动力。

3.2 要进一步创新找矿勘查理念方法手段

地质矿产找矿勘查是西藏地勘队伍传统的地勘经济主业，在这一领域，仍然具有行业内的核心竞争优势。但是在新时代必须进行地质科技创新。一是要全面实施绿色勘查理念，采用以钻代槽、一基多孔、降噪减排、复垦复绿、和谐社区等一系列绿色环保的勘查方法措施，尽量减少找矿勘查对当地生态环境的扰动;二是找矿勘查理念要创新转变，要把西藏建成重要战略资源储备基地，找矿勘探的矿种主要针对油气、铜、铬铁、三稀等战略矿产，并且是大中型矿产地，因此对成矿区带、成矿作用、成矿潜力、靶区选择等方面的研究至关重要;三是勘探方法手段上要创新，特别是地物化遥等方面的新技术、新方法的应用;四是勘查思路要创新，目前矿产勘查多具勘查周期短、资金有限、进场时间节点特定等特点，如果不能在短期内进行关键突破，后面的勘查机会就会骤然减小，这不仅要求我们的技术人员，特别是项目技术负责、总工程师的专业水平很高，还要求他们具有一定的现场直觉判断和非常规勘查领导能力，如我队的帮布勒矿区、马牧普矿区的找矿突破就是如此。

3.3 要进一步创新项目实施工作方式

西藏地勘队伍是传统的地质矿产勘查和钻探工作强队，而转型升级涉足的水工环地質、灾害防治体系、农业地质、城市地质等方面不当人才储备少、对应资质低，还存在获取项目渠道窄、组织实施项目不娴熟等诸多困难。但是新时代要求朝着服务政府、服务地方等大地质方向发展，这就要求我们必须要创新项目实施工作方式。一是与相关地勘单位建立长期战略合作关系，人才资质共享，拓宽大地质工作范畴和能力;二是和相关单位采取联合体投标获取项目，并通过项目实施培养我们大地质服务方面的人才队伍，积累项目实施工作经验;三是聘请项目专业技术领军人才及拔尖人才，在项目实施过程中创新传帮带的人才成长模式;四是创新人才培养交流模式，采用相关人才援藏交流、战略合作单位人才交流、会议培训、短期集体培训、委托培训（各种研究生培训、少数名族特别专业培训）等;五是创新激励机制，强化以创新能力、质量、效率、贡献为重点的科技人员评价体系，建立充分体现知识、技术等创新要素价值的利益共享机制，实行重在评价知识和人才的分配政策。

3.4 要进一步完善地质科技创新工作的管理体系

地质科技创新不能停留在口号上，也不能停留在部分地质科技人员自觉的科技行为，而应建立有一定的管理体系。一是构建一套相对完备的地质科技工作体系，加强地学科技创新工作的协调，做好对地质科技创新的引导和管理，从而更好地明确相关人员的科技创新工作职责，我队应建立以项目部为地质科技创新主体，项目部依据其承担项目情况进行地质科技创新可能性进行分类管理;二是在进行地质科技创新发展的时候，要围绕找矿突破、市场或民生的需求作为导向，在项目实施过程中，加强对地质科技创新的工作职责、工作体制以及工作机构的优化和完善，保证地质科技创新发展的质量。

参考文献

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作者简介：彭龙，（1988.4-），男， 汉 ，四川安岳 ，经济师、会计师、助理工程师，本科，研究方向：经济、税法、会计、地质矿产勘查。