基于企地共建的党建新模式探究

邱庆颖

【摘  要】在新经济环境下，党建模式应该随着社会经济变革的趋势加以优化。加强企地共建，不但能够创新党组织的活动形式，而且能够切实提升党支部工作水准，充分发挥党建在促进经济发展、改善群众生活等方面的重要作用。论文主要探究基于企地共建的党建新模式的构建意义和实践路径，以期为相关人士践行党的各项路线、方针以及政策提供有价值的支持和帮助，从而更好地为群众谋福祉，彰显企地共建的巨大合力，实现党建结对共建、促进党企融合的目标。

【Abstract】In the new economic environment， the mode of Party building should be optimized with the trend of social and economic change. Strengthening the joint construction of enterprises and local governments can not only innovate the activity forms of Party organizations， but also effectively improve the work level of Party branches， and give full play to the important role of Party building in promoting economic development and improving masses' lives. This paper mainly explores the construction significance and practical paths of the new mode of Party building based on the joint construction of enterprises and local governments， with a view to providing valuable support and assistance to the people concerned in implementing the Party's lines， guidelines and policies， so as to better serve the well-being of the masses， highlight the great synergy of the joint construction of enterprises and local governments， and achieve the goals pairing and joint construction of Party building and promoting the integration of Party and enterprises.

【關键词】企地共建;党建;新模式

【Keywords】joint construction of enterprises and local governments; Party building; new mode

【中图分类号】D267.1                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2022）02-0086-03

1 基于企地共建的党建新模式的构建意义

基于企地共建的党建新模式，展开来讲就是企业和企业所在地各级政府党组织、群众之间的党建联动，落实企地共建理念下的党建工作创新，具有非常深远的战略意义和历史意义。首先，基于企地共建开辟党建工作新路径，可以使党建工作机制、载体、项目和平台得到整体的优化与完善，更好地发挥地方政府党组织对地方经济发展的服务职能，从而在企地携手联动中，实现和谐共建、共赢共享的宏伟目标;其次，基于企地共建的党建新模式，可以显著扩大党组织的覆盖范围，相关组织部门根据本地经济生产项目推进需求，科学、灵活地布设党组织责任区，严密把控经济生产的各个环节，无缝监督和完善经济项目推进情况，从而发挥企地党支部的战斗力和凝聚力，落实党组织在企地合作中的全面覆盖目标;最后，基于企地共建的党建新模式，有助于提高党支部成员的综合素质，在策划企地结对共建活动时，地方各级政府和企业党组织积极开展革命学习教育、党性教育以及政策教育等互动活动，不仅能够进一步提升党员的党性修养，而且能够增强对群众的服务效力，从而牢记初心、担负时代使命，全面提升企地合作党建工作水准。

2 基于企地共建的党建新模式的实践路径

2.1 创新企地共建机制，为党建新模式构筑根基

基于企地共建的党建新模式的实行，离不开完善机制的支持，唯有做到对企地共建机制的总体筹划，才能确保党组织力量在经济发展第一线的持久发挥。就企地共建思想下的党建机制建设现状来讲，机制体系存在诸多疏漏，降低党建新模式实行成效。为此，企业和地方各级政府党组织在规划企地共建工作时，应当深化合作共赢目标、坚持高标准和严要求，全力创新企地共建机制，这样不仅能够抓好党建和经济生产的融合促进，也能在企地共建项目实际执行中充分落实党建工作责任，从而为党建新模式构筑牢固的根基。基于企地共建的党建新模式的机制创新措施如下：

第一，建立企地共建党支部组织。在建立企地共建党支部组织时，企业和地方政府党支部可以遵循“1+1”的党组织建设模式，也就是由一个地方政府党委和一个企业党委构成的结对共建组织结构，根据企地共建工作开展需要，成立企地合作党支部，这样不仅可以切实优化党建工作的组织形式和流程，也能将从严治党思想更好地落实于企地合作工作，从而提高党建和服务基层水平。

第二，建立企地共建项目责任和监督制度。在创新企地共建机制时，建立企地共建项目责任制度非常有必要。地方各级政府和企业党支部应当密切配合，坚持将党组织工作开展于经济发展最前沿，着手建立企地共建项目责任和监督机制，以期高效加强企地协作和共建。以一个地方经济项目的开展为例，地方政府和企业双方党支部应当根据经济项目的策划和执行需要，为党支部成员分派项目推进责任区，使经济项目实施的每个环节都有其对应责任人，真正抓好企地责任共建和党组织覆盖，确保党建新模式下地方经济率先发展。在建立和实行企地共建项目监督制度时，企地党支部可以根据经济项目开展细则，编制和签署相匹配的《企地共建项目纪检监察工作框架协议》，协议中明确双方党支部成员必须加强联络沟通，落实项目问题通报移送，深化党风廉政和反腐精神，推进经济项目开展，使项目决策的执行得到全方位监督，不断提高企地共建党建新模式机制的规范化水平，从而企地联手密织监督网，修复党建新模式中的断点和弱势环节[1]。

第三，建立企地交流、互访等长效机制。企地共建理念下的党建新模式实行，需要企地双方党支部的交流借鉴、共同筹划以及资源共享，所以在创新企地共建机制时，双方党支部应该建立企地交流、互访等长效机制。例如，企地党组织领导可以定期互访，实行企地联席会议制度和交流任职制度，双方就各类项目建设问题开展联席会议，共同协商解决，企业党支部领导可以到地方政府党委任职，协助分管企业负责的经济开发项目，从而深化企地共建层次，切实完善党建新模式的工作机制体系。

2.2 丰富企地共建载体，为党建新模式充实内容

基于企地共建的党建新模式，应当侧重于探索更加丰富的企地合作工作载体，这样企地共建工作的形式、内容以及方法才能得到持续的推陈出新。就企地共建理念下的党建新模式构建实际情况而言，工作载体仍然较为单一和滞后的，例如，企地双方的党性教育载体创建不完善，党的方针政策没有落到企地共建载体创建实处，这些都制约着基于企地共建的党建新模式向更宽领域拓展延伸。为此，在立足企地共建思想实行党建新模式的过程中，地方政府和企业党支部应当通力合作，丰富企地共建载体，把革命教育、党的政策执行、党建服务活动、企地联建活动等载体充分开发利用起来，发扬从群众中来到群众中去的党风光荣传统，从而激发企地双方的优势互补潜能，为党建新模式充实内容。基于企地共建的党建新模式的载体拓展思路如下：

第一，加强企地党组织成员的革命、现代化发展思想教育，提升党员综合素质。企地党组织成员是实行党建新模式决策的主体角色，这对企业和地方党支部成员的党性、责任意识、发展观念提出更高标准和更严要求。为此，企地党支部领导班子应当积极组织党员参与革命精神和现代化发展思想学习活动。革命教育内容主要包括党史、新中国史以及改革开放史课程学习，可以通过专家党课、互邀参加组织生活、互通共享学习资源等方式实现，同时，策划组织参观地方革命遗址、纪念馆等活动，重温入党誓词、深化革命精神，从而使企地党支部成员的理论水平、党性修养获得同步提高。现代化发展思想教育内容主要包括习近平总书记提出的中国特色社会主义思想、安全生产以及生态文明建设等理念，企地党支部领导可以通过搭建流动课堂、实施“三会一课”等教育模式，加深党员对社会主义现代化发展思想和理念等重要论述的认知深度，同时，组织企地双方党员定期到生产车间、项目实地参观交流，剖析现代化发展思想在地方生产项目中落实不到位之处，及时调整企地共建规划方案，从而彰显企地共建背景下党员综合素质培养实效[2]。

第二，将助力乡村企业发展列为企地共建新载体，打响乡村企业“振兴战”。在丰富企地共建载体过程中，地方政府和企业党组织应当始终把乡村企业振兴摆在首位，全力践行党和国家的帮扶方针以及社会责任，针对乡村建设加强重点产业扶植，例如，通过企地协同合作，为群众提供就业岗位，或者策划产业融合项目，等等，这些不仅可以体现党建新模式的实行效力，而且能够真正扩充乡村群众的就业机会并增加可支配收入，从而通过企地共建加快地方企业振兴步伐。

第三，策划开展企地党委志愿服务活动，做好党建思想示范宣传。在以企地党委志愿服务活动为载体执行企地共建任务时，企地党支部应当定期开展多样化的文明创建主题志愿活动，活动内容以公益服务、示范宣传党建思想为主，使企地党组织人员成为党建思想、优良传统的弘扬者。例如，在企地共建的党建新模式中，企地在联手推进社区建设时，就可以定期开展为社区防疫值守人员送防暑、防寒物品的志愿服务活动，同时，弘扬服务民生精神，成立社区网格党支部、红色物业等服务治理机构，在服务群众的过程中主动宣传文明社区创建思想，从而发挥企地共建的服务、公益、宣传以及治理等多重能效。

2.3 推进企地共建项目，为党建新模式增加实效

基于企地共建的党建新模式中，突出经济建设、加快地方经济率先发展进程是根本任务。过往企地共建工作中最显著的不足就是地方经济建设成效不佳，一方面，致使地方经济资源优势开发利用不到位;另一方面，很难抓住新时代的发展機遇，造成企业经济增长与群众生活质量提升面临双重困境。为此，在基于企地共建打造党建新模式的过程中，企地双方必须加强推进共建项目的筹划和实施，立足地方经济结构实际，积极整合企地资源，提高经济项目建设和服务地方发展质量，从而为党建新模式增加实效，实现企地共建的和谐、繁荣促经济目标。基于企地共建的党建新模式的项目筹划和推进措施如下：

第一，整合地方资源优势，加大对地方经济项目的培植力度。在企地共建理念下的地方经济项目建设中，企地党组织应当以壮大集体经济为核心目标，善于发挥地方经济资源优势，严谨务实地为地方经济发展提供支持。从现有地方经济资源来看，一些中小规模加工企业、民营商贸产业、兴建运输产业以及稀土加工产业等，都是企地共建所要建设和扶植的重点经济项目，企地双方应该根据上述资源优势，把践行为民初心、为群众谋福祉、促进企地经济协同发展落到项目策划实处，从而通过实际行动，在地方经济项目建设和推进中彰显企地党支部的责任担当。

第二，企地党支部主动作为，积极解决经济项目建设和推进问题。在企地共建党建新模式下的经济项目建设过程中，势必会遭遇各种各样的困难和阻碍，企地党支部应当率先垂范、主动作为，深入一线去了解经济项目建设和推进时遭遇的实际困难，并研究措施及时加以解决。例如，焦作煤业（集团）有限责任公司党委近年来派出“四帮四扶”工作队进驻修武县七贤镇赵窑村进行定点帮扶，驻村工作队党员干部在开展帮扶工作中，与地方党政部门紧密配合，把培育和发展壮大支柱产业作为帮扶共建重点。结合赵窑村原有的黏土矿废弃厂房，利用第一书记专项扶贫资金，向县扶贫办申请“扶贫车间”改造项目，多方争取帮扶资金，近几年先后建成了赵窑村缝纫加工车间、铝合金门窗加工厂、新丰装饰材料车间和生态养殖小区，构建赵窑村党建帮扶基地。同时，通过资金帮扶、项目倾斜、技术支持等措施，帮助赵窑村深入开展党群创业互助活动，提前做好集体经济发展项目的规划论证，发展壮大村集体经济，助力乡镇企业发展。此外，针对地方经济项目建设资金不足问题，企地党支部应该加强协调，为项目推进争取更多倾斜政策，保障项目建设的基础资金和各项补偿款拨付到位，全面防范和化解地方经济项目推进中的资金风险隐患，从而发挥企地共建模式在筹建推进地方经济项目建设中的协作共赢成效[3]。

2.4 搭建企地共建平台，为党建新模式落实对接

在企地共建理念下实行党建新模式，有效的协同共建平台不可或缺，企地党支部成员只有加强联系和交流，才能更好地增进双方感情，提高共建、党建工作中的默契程度，从而持续推进党建新模式高质量执行。为此，在基于企地共建的党建新模式探索中，企地双方应当加大力度打造共建平台，促进企地双方长效深入交流，把党建思想和共建理念渗透到日常工作中，从而落实企地双方在党建新模式中的有效对接。

第一，企地双方党支部应该针对共建项目建设目标，召开企地共建启动会，根据项目建设的实际需求和情况，深入介绍和了解结对共建单位的基本条件和资源，协商制定完善的企地结对共建方案的框架和内容，双方党委代表签订相关的项目共建协议书，实现企地双方在党建新模式探索中的初步对接。

第二，企地双方党支部应该以加强建设“党员拉手”工程为平台，从政策、思路、规划、项目、技术、资金等方面的帮扶工作入手，促进企地党委成员的交流学习和共同成长。例如，企地双方党支部可以定期组织党员结对子开展学习研讨活动，通过召开企地党员联席座谈会、民主生活会等形式，落实企地党员政策方面的交流和帮扶;再如，企地党委成员可以针对困难群众的现实问题，协作向群众传授信息技术、市场调研等方面的专业知识，合力帮助群众创产增收，这也有利于落实技术和思路帮扶，从而以有效的平台开创企地党员联动共建新局面。

第三，企地双方党支部应该加强策划形式多样的主题党日活动，拓展企地共建实施平台，切实树立企地党委成员的融洽关系，达到互相交流、學习、进步的目标。例如，每逢主题党日，地方各级政府可以组织党员到结对企业的车间、厂房参观学习，了解企业经济发展的新变化，提高党员参与企地共建的动力，企业党支部成员也可以积极参加警示教育活动，与机关党委人员交流治党思想和发展观念，这些都能促进企地共融对接，强化对党建新模式的探索和建设。

3 结语

综上所述，基于企地共建理念探索和完善党建新模式，具有重大的时代和历史意义。在具体实施时，企地党支部必须通力协作，针对企地共建目标，加强机制创新、载体丰富、项目推进以及平台搭建，为党建新模式构筑根基、充实内容、增加实效、落实对接，提升企地党员的党性修养，大幅度优化企地共建效果，提高地方经济发展水平和治理质量，从而加快企地党建的共建融合进程，达到共建共享、协作共赢的预期目标。

【参考文献】

【1】沈阳市直机关工委.“共联共享共建共促”——机关党建服务群众新模式[J].机关党建研究，2021（9）：56-58.

【2】张颖.在“党建共建”中激发“雁阵效应”——通辽发电总厂构建“大党建”新模式调查[J].当代电力文化，2021（8）：56-57.

【3】许治宝.基于企地共建的党建新模式探讨[J].企业改革与管理，2018（2）：173-174.