统战的力量_参考网

统战的力量

2022-05-13吴楚婴

党史文汇 2022年3期

吴楚婴?

为了筹建新中国，彻底消灭国民党残余部队，中国共产党于1949年3月5日至13日在西柏坡召开七届二中全会，毛泽东在这次会议上作了主题报告。他开篇就讲，今后解决国民党这100多万军队的方式，不外乎天津、北平、绥远三种方式。天津方式，就是用战斗的方式解决;北平方式，就是迫使敌军用和平方式，迅速地彻底地按照人民解放军的制度改编成人民解放军;绥远方式，就是有意地保存一部分国民党军队，让他原封不动或大体上不动，向这一部分军队暂时让步，以利于争取他们在政治上站在我们方面，或保持中立，以便我们集中力量首先解决国民党残余力量中的主要部分，在一个相当长的时间之后（例如几个月，半年或者一年之后），再去按照人民解放军制度将这部分军队改编为人民解放军。同时，他要求各级党组织和人民解放军各级指战员尽可能用和平的方式解决问题，实现和平解放。

湖南省工委积极贯彻党中央和毛泽东的指示，推动湖南和平解放，并创造了和平解放的新模式——“长沙模式”。

中共湖南省工委对程潜、陈明仁作出正确分析和判断，着力争取他们走和平起义道路

争取程潜、陈明仁和平起义是否有可能，首先要详细了解他们过去和现在对待革命的态度，尤其是对待共产党的态度，进行综合分析和深刻研究，才能作出准确判断。

程潜是湖南醴陵人，在醴陵长大，在长沙求学，现在又回到湖南家乡做长官，可见其具有深厚的家乡情结。

程潜从青年时代起立志于反清救国，早在1905年8月中国同盟会刚成立不久，就加入同盟会，成为国民党元老。他积极投身于辛亥革命及护国护法战争，一直得到孙中山的重用。

1924年1月，中国国民党第一次全国代表大会在广州召开，确立了“联俄、联共、扶助农工”的三大政策，程潜积极拥护孙中山的三大政策、拥护国共合作。北伐战争时期，他任国民革命军第六军军长，真诚地与林伯渠等共产党人合作，抵制破坏国共合作的行为，掩护了许多共产党人，一批共产党员和共青团员成为其军中骨干，对提高部队的军政素质和战斗力发挥了重要作用。

抗日战争爆发后，程潜力主抗日，并积极与共产党合作，共同抗击日本帝国主义。1938年10月，程潜担任国民党军事委员会天水行营主任，统辖北方第一、二、八、十战区及冀察战区、豫鲁战区、晋陕绥宁战区，辖陕、甘、宁、青等13个省。其间，他积极支持共产党人和进步人士的抗日活动，释放了所辖各哨卡扣押的共产党“嫌疑犯”300余人。1940年5月，调重庆任军事委员会副总参谋长等职，他坚持国共合作，常与周恩来、林伯渠等领导人取得联系，共同研究抗战形势。他利用自己的职位和声望，掩护一些共产党人、进步人士开展抗日救国活动。1945年8月，毛泽东赴重庆与国民党总裁蒋介石进行和平谈判，程潜亲往毛泽东住处桂园拜访。毛泽东也回访并与程潜作了交谈，说到将来国民政府召开国民大会时，希望他能够参加竞选“副总统”，成功后好主持和平。如果选不上，只要个湖南就好了。程潜很关心毛泽东的安全，怕国民党特务加害他，曾婉言提醒：此次毛主席亲自参加国共谈判，不顾及个人安危，深入虎穴，让人敬仰，只是重庆气候欠佳，不宜久留。1948年程潜竞选国民党“副总统”失败后，于7月回湖南任长沙绥靖公署主任兼湖南省政府主席，不能不说与毛泽东在重庆叙谈有关。

从程潜与蒋介石的关系来讲，二人之间是有矛盾的。1927年3月和1928年6月，程潜辛苦创建的第六军先后被蒋介石缴械、改编，他本人在1928年6月至1935年12月被蒋介石软禁，失去人身自由。1948年6月，蒋介石让他回湖南主政，一方面是为排除异己，另一方面是想利用他钳制桂系白崇禧集团。程潜回湖南后手中并无多少兵权，其部下大多为蒋介石的嫡系部队，又受白崇禧集团的压制。程潜两面受压，处境艰难。在人民解放军势如破竹，即将挥师南下之际，他不愿祸延家乡，想寻求新的出路。

中共湖南省工委对程潜的历史和情况认真研究后，认为争取程潜走和平起义道路的可能性较大。

与程潜相比较而言，陈明仁的情况有所不同。他是黄埔一期毕业生，是蒋介石的嫡系，在国民党内一向以反共著称，尤其是1947年5月，他奉蒋介石之命，固守位于长春和沈阳之间的四平，与中国共产党领导的东北民主联军展开激烈战斗。固守四平，让陈明仁在国民党军中威望大增，但不久后他被蒋介石以“纵兵抢粮”罪撤职，改任总统府参军，赋闲南京。此时，他看到内战战火烧遍全国，同胞互相厮杀，蒋介石的统治愈发不得人心，自己也前程未卜，对蒋介石反动统治开始动摇。而白崇禧趁机想利用陈明仁，起用他担任“华中剿总副司令”兼第一兵团司令官、武汉警备司令官。1949年2月，又令陈明仁率军回湖南，兼任长沙绥靖公署副主任和长沙警备区司令。陈明仁心里明白，自己只不过是被白崇禧利用的工具，钳制程潜，他对自己的前途甚感渺茫。

陈明仁与程潜同为醴陵老乡，又是程潜早年举办的陆军讲武学校学生，与程潜有着师生之谊，程潜的走向可能会影响陈明仁的选择。中共湖南省工委认为争取陈明仁和平起义也有可能性。

由此，中共湖南省工委把工作重点放在做程潜、陈明仁的工作上，爭取他们站在人民的立场，实现湖南和平解放。

中共湖南省工委精心挑选合适人选，加强对程潜、陈明仁的联系与沟通，使党组织及时了解他们的动态和想法

为了加强对程潜、陈明仁的统战工作，中共湖南省工委成立策反小组，由中共地下党员、湖南大学讲师余志宏任组长，中共地下党员涂西畴任副组长。

要争取程潜走和平起义道路，首先必须挑选合适人选接近、了解程潜，与之取得联系。湖南省工委首先想到的是被称为程潜军师的方叔章。他是长沙人，曾与程潜一同在日本留学，1938年程潜任天水行营主任时，他任行营秘书长。1948年6月程潜回湖南主政，他任省政府顾问，方叔章可以说是程潜身边的人。方叔章思想进步，通过湖南大学教授李达与湖南地下党组织取得了联系。程潜回湖南后，湖南省工委首先委托方叔章做程潜的工作，方叔章与程潜有过一次推心置腹的谈话。他对程潜说：“颂公（程潜字颂云），如果共产党的军队来了，你准备走哪条路？打吧，蒋介石几百万军队都打垮了，白崇禧那二三十万人更打不赢，为湖南人民着想，也是不能打的。跑吧，是去美国，还是去香港、台湾？”程潜说：“我总不能投降呀！”方叔章顺势说：“你说不能投降，日本天皇还投降呢！何况可以讲和，这又不是投降。”

与方叔章对话后，程潜的思想有了一定转变，他采取了一些有益于人民的积极措施，如限租护佃，撤销反共组织“戡乱建国动员委员会”，解散各种帮会组织，对共产党领导的爱国民主运动也采取了比较宽容的态度。

1948年11月19日，经余志宏安排，由方叔章出面，在湖南大学附近的桃子湖家中宴请宾客，出席的有湖南大学教授李达、伍薏农，民盟湖南地下组织负责人肖敏颂（又为中共长沙特支党员），接近程潜的湖南省保安司令部副司令肖作霖，湖南省政府秘书长邓介松。说是便宴，实则是谈论时局，话题只有一个：湖南怎么办？程潜怎么办？当时辽沈战役已经结束，淮海战役正在进行，大家认为蒋介石反共反人民，发动内战，政治日趋腐败，人心尽丧，和共产党打仗注定要失败。李达直率地说：程颂云应当保卫湖南的和平（意即湖南实现和平解放）;蒋介石不会有兵到湖南来，白崇禧在华中可能还要打，从武汉后退到湖南有一个时期的停留，要注意对付白崇禧;颂公要善于自处。李达这三句话实际上回答了湖南怎么办和程潜怎么办的问题。

事后，肖作霖、邓介松将这次家宴上的谈话情况详细地报告给了程潜，程潜受到很大触动：“本来就是他（李达）说的这样，现在没有别的什么路子好走了。”

为了做好程潜的工作，湖南省工委想到了第二个人选，那就是其族弟程星龄。程星龄曾被蒋介石怀疑是共产党员，于1945年7月被拘捕，软禁在台湾，直到1947年才被程潜保释出来。湖南省工委通过地下党组织与程星龄取得联系后，想请他回湖南做程潜的工作，程星龄慨然应允，于1948年8月回到长沙，程潜任命他担任湖南省物资调节委员会主任委员。

程星龄回到长沙后，湖南省工委书记周里和余志宏多次与他见面，共同商讨如何做程潜的工作。

1949年1月14日，毛泽东发表《关于时局的声明》，提出中国共产党愿意和南京国民党政府及其他任何国民党地方政府以及军事集团，在八项和平条件的基础上进行和平谈判。1月22日，国民政府行政院院长孙科就中共八项条件打电话向程潜征询意见，程潜表示有7条可以接受，并主张以此为基础进行和平谈判，唯对“惩办战争罪犯”一条持有顾虑。因为其中所列43名战犯中第26名便是程潜。他对毛泽东的声明既赞成，又有顾虑，找来程星龄说：“我是下决心走和平道路的，你可以告诉中共地下党，我同意中共提出的和谈条件。只希望不被当成战犯惩办，幸保余生，以终余年就行了。”

对于程潜的顾虑，程星龄立即向湖南省工委书记周里作了汇报。周里要他转告湖南省工委的意见：鉴于程潜过去反对过蒋介石，在北伐时期和抗日战争时期又是拥护国共合作的，来湖南任主席后也有一些开明措施，这都是人民拥护的。我们欢迎他走和平道路，决不会把他看成战犯。希望程潜在湖南军政高级人员中多做主和的工作。程潜得知省工委的意见，心里踏实了一些，采取了一些有利于和平起义的措施。

1949年4月15日，中共中央公布《国内和平协定〈最后修正案〉》，宣布：“一切战犯，不问何人，如能认清是非，幡然悔悟，出于真心实意，确有事实表现，因而有利于人民解放事业之推进，有利于用和平方法解决国内问题者，准予取消战犯罪名，给以宽大待遇。”根据这项指示，湖南省工委又通过程星龄写信给思想比较进步的程潜之子程博洪，请他回来做程潜的工作。经过父子促膝谈心，程潜逐步相信共产党既往不咎、立功受奖的政策。

在做程潜工作的同时，湖南省工委也做陈明仁的工作，首先考虑选派李君九去做陈明仁的工作。李君九是陈明仁最信任的僚属和挚友，抗战胜利后任台湾长官公署专员。1949年4月中旬，湖南省工委通过李君九好友、中共地下党员李石静和第一兵团司令部经理处长温汰沫，急电催促李君九返湘。受湖南省工委委托，4月21日晚李君九会见陈明仁，讲述了南京国民政府党政军机关搬迁台湾的混乱状况，同时传达了共产党对起义人员的政策，逐步打消了陈明仁的一些顾虑。陈明仁说：“我原打算把家眷送往台湾，请你照顾，现在只好作罢了。”李君九趁机又劝告他把家属安置在长沙，以稳定民心。

湖南省工委还请其胞弟陈明信去做陈明仁的工作。陈明信曾任陈明仁所在国民党第七十一军人力输送团团长，1947年5月参加四平战役，被俘虏。他受到优待，并受到时任中共中央东北局敌工部部长李立三的接见。李立三与陈明仁、陈明信兄弟均为醴陵人，他与陈明信长谈，委托陈明信去做陈明仁的工作，不要再打内战了。陈明仁这次回湖南后，湖南省工委请陈明信以他自己受到解放军优待的事例现身说法，让陈明仁相信共产党对起义人员的优待政策，以此劝他走和平起义道路。

程潜也不断给陈明仁以启发，暗示自己有与共产党合作、实现湖南局部和平的意愿，使陈明仁的意愿逐渐朝着自己的意愿靠拢。最终，陈明仁拿出蒋介石命令他监视程潜的手令，向程潜表示，愿意听从他的领导，拥护和平主张。程潜与陈明仁的关系从此发生变化，两人站在一起，互相依靠。

1949年5月，由余志宏代表湖南省工委负责人、程星龄代表程潜、李君九代表陈明仁，经协商成立了三人小组，商谈和平起义事宜。

中共湖南省工委号召各级党组织积极开展统战策反工作，造成湖南和平解放的浓厚氛围

在加强对程潜、陈明仁做工作的同时，湖南省工委和全省各级党组织展开全面的统战策反工作，爭取各阶级、阶层、政党、集团人士走和平道路。在争取湖南和平解放的斗争中，湖南省工委始终坚持发动湖南人民，首先是发动工人、农民和知识分子。在农村，开展“抗征兵、抗征粮、抗征税”的三抗斗争;在城市，发动以“反对假和平，争取真和平”为中心的群众运动，尤其组织进步教师和学生开展“反饥饿、反内战、反迫害”的爱国民主运动，大造和平声势。同时，广泛争取和推动湖南工、商、文、教、卫、新闻各界知名人士参加和平运动。

加强对国民党军警宪特中层人员的统战策反工作，是湖南全省统战策反促和平工作中的一个重要方面。

淮海战役后，国民党大势已去，在湘的国民党军官中，不少有识之士都在寻找出路。根据这种情况，湖南省工委决定在国民党中下级军官中搞策反，首先是争取思想倾向进步的驻长沙国民党联勤总部第一区铁道军运部副指挥长陈采夫，组织成立湖南进步军人民主促进社（以下简称“民促社”），作为反对内战、拥护和平解放的国民党军官的进步组织。陈采夫具有爱国思想，到解放战争时期其思想倾向进步，力主湖南实现和平解放。湖南省工委通过民促社进行各种策反工作，促使许多爱国军人追随程潜、陈明仁起义。后又通过做工作，让陈采夫担任常德专员兼保安司令，在常德地区发展民促社成员，在中共湘西工委领导下建立游击武装。

陈明仁的第一兵团参谋长文于一经过涂西畴的工作，表示愿意为湖南和平解放出力。文于一也是醴陵人，经常给湖南省工委提供军事情报，还参与营救了被捕的地下工作者和进步人士10余名。

1949年2月，周里布置统战策划小组去策反国防部保密局中将特务张严佛。此事风险很大，为慎重起见，先派程星龄和张严佛妻弟（中共地下党员）做一些工作，张严佛的思想开始倾向进步后，由涂西畴去做工作，李石静引见，与张严佛交谈，张严佛表示愿意立功赎罪，为湖南和平解放做些工作。张严佛控制原军统特务系统，保护地下党工作人员和爱国民主人士的安全，及时提供有关情报，牵制了中统特务在湖南的活动，特别是提供了在湘特务名单和关于军统特务组织机构的材料，对长沙地下党组织免遭破坏、后来肃清潜伏特务，都起到重要作用。

长沙市工委也策反了长沙警察局局长刘人爵和市自卫总队队长胡之趾，二人所属警察和自卫武装在维持长沙秩序、避免混亂、迎接解放等方面，做了有益工作。

湖南省工委还积极争取在野的国民党爱国人士和地方实力派人物，做和平起义工作。

国民党“佛门将军”唐生智在抗战胜利后回湖南东安县办学。中共湖南省工委希望他出来为湖南和平解放做一些有益工作，他接受省工委的建议，1948年11月，曾去南京、上海，向蒋介石建议停止内战。1949年，他积极协助程潜走和平起义道路，任湖南人民自救委员会主任，呼吁全省各界人民团结自救，走和平起义道路。同时，按照省工委的建议，他积极联络湘南各地武装，准备自救起义，截断湘桂线，配合解放军阻击白崇禧的部队。

国民党元老仇鳌，从1948年起积极参与湖南和平解放事宜，负责联络政治、文教、工商和社会各界人士。1949年1月15日，湖南人民和平促进会（以下简称“促进会”）成立大会在松桂园长沙参议会礼堂召开，仇鳌在大会上慷慨陈词，说明成立促进会的重要意义和筹建经过，号召各界人民为争取和平而各尽其力。这次大会被视为开了湖南和平解放运动的先河。仇鳌以促进会为阵地，积极联络各界人士，开展和平运动。白崇禧对他开展和平运动恼羞成怒，想加害他，曾派飞机向其寓所投弹扫射，但他毫不畏惧，继续从事和平运动。

中共湖南省工委积极向中共中央和毛泽东汇报，听取关于湖南和平解放的指示，明确工作任务，推动和平解放工作稳步向前

中共中央和毛泽东非常关心湖南的解放事业。1949年1月，中国共产党与国民党开启谈判后，著名湘籍无党派人士章士钊作为国民党代表团代表，曾到河北建屏县西柏坡与中共商谈和平问题，毛泽东与章士钊谈过对程潜的希望：只要他走和平道路，不仅不咎既往，不会把他当战犯看待，而且会给予礼遇。毛泽东率部进驻北平后，又与章士钊谈了对陈明仁既往不咎的态度：“当时，陈明仁是坐在他们的船上，各划各的船，都想划赢，这是理所当然的，我们会谅解，只要他站过来就行了，我们还要重用他。”毛泽东的谈话，为湖南省工委做好程潜、陈明仁的工作指明了方向，同时也鼓舞了程潜、陈明仁走和平起义道路的信心。

为让中共中央更详细地了解程潜、陈明仁走和平起义道路的情况，消除二人的顾虑，湖南省工委动员二人写出《备忘录》，表明接受共产党关于和平解放的八项条件，程潜表示同意并在《备忘录》中写道：“爰本反蒋、反桂系、反战、反假和平之一贯态度，决定根据贵方公布和平八条二十四款之原则，谋致湖南局部和平”，表明愿意走和平起义道路的态度。同时还向中共中央提出建议，希望双方指派军事代表成立军事小组，有利于密切配合双方的行动，起义成功后暂时设立联合指挥机构，以便整编起义部队和开展进一步的军事行动。湖南省工委将此《备忘录》转交给华中局报中共中央和毛泽东。毛泽东收到程潜的《备忘录》后，于7月4日亲笔复电程潜：“先生决心采取反蒋反桂及和平解决湖南问题之方针，极为佩慰”“所提军事小组联合机构乃保存贵部予以整编教育等项意见均属可行”。同日，中央军委致电四野和华中局领导人：“除成立联合机构外，程潜现任军政党各项职务暂时均予保留。”这实际上确定了程潜起义后如何安排的基本方针。中央军委在随后不久对湖南的又一指示中提出：“争取程潜、陈明仁及其一派站在我们方面，对于分化台湾、广州、广西、昆明、四川等地国民党特别是分化台湾及宋希濂等部有极大的政治作用。”至此，党中央和毛泽东关于和平解决湖南问题的一系列方针、政策已经形成。

湖南省工委坚决贯彻落实中共中央关于解决湖南问题的方针、政策，并在华中局指导下明确了工作总方针：在继续做好程潜、陈明仁走和平道路的同时，工作重心从发展武装斗争、破坏敌人统治、削弱和牵制敌人力量，转移到发动和组织群众，保护城乡，抓紧准备迎接解放军、接管、支前等各项工作，以配合大军顺利实现湖南和平解放，使湖南完整而有序地接收到人民手中。根据新的方针，制定了一些具体工作措施：一是继续加强同程潜、陈明仁的联系，希望程潜不要因为白崇禧施压而着急，要相机而行;要陈明仁不动声色，不能有任何暴露。二是立即停止到处武装袭击白崇禧军和军警机关的行动，对中共地下武装主要是加强训练，等待时机，为以后配合大军进行战斗做好准备，并尽力保护交通、资财和社会秩序，防止敌人和散兵游勇、流氓的破坏。三是宣传“约法八章”等党的政策。四是开展反迁移、反破坏、反紊乱斗争。五是加强统战策反工作。六是放手组织迎解工作。七是立即停止发展党员，抓紧党内的政策教育和组织纪律教育。

为让党中央、中央军委及时掌握湖南和平起义进展情况，传达党中央和中央军委指示，加强与程潜、陈明仁联系，湖南省工委在望城县九福乡洪家冲建立秘密电台，并在长沙城外设立联络点。毛泽东给程潜发的电报就是通过这个秘密电台接收的，接电后又火速送到程潜手中。同时，在长沙市电信局也设立一座秘密电台，负责中国人民解放军第四野战军领导人与湖南省工委的联系。秘密电台的建立，对促进程潜、陈明仁起义及湖南和平解放，起到非常重要的作用。

坚持原则性和灵活性高度统一，采用“长沙模式”，成功实现湖南和平解放

根据中共中央军委命令，解放军第四野战军于1949年7月10日协同第二野战军一部发起湘赣战役。经过10余天作战，解放军解放了鄂、湘、赣大片地区，并从北面、西北、东南三面对长沙形成钳形攻势。人民解放军的凌厉攻势与兵临城下的压力，使得程潜、陈明仁更加坚定起义决心。

程潜收到毛泽东勉励他起义的电报后，于7月16日晨与第四野战军联络员刘梦夕晤谈3个小时，就起义有关问题商谈了7点意见，其中，程潜提出在他们宣布脱离国民党中央政府后，对他们所属起义部队要暂用国民党人民解放军或国民党人民自卫军名义出现，以便对西南有所号召，湖南全省解放后，再将部队交给人民解放军整编。当晚，刘梦夕将会谈情况报告了四野领导人，17日晚，四野领导人将刘梦夕与程潜所谈内容向中央军委作了汇报。

中央军委收到程潜的7点意见后，于7月18日下午复电四野领导人，肯定“程潜十六日晨与你们派去干部所谈诸点均甚好，均可照办”。并指出：“我们现在不怕程潜仍挂国民党名义，因他挂此名义利于暫时团结内部，有利于在政治上给蒋、桂以打击。我们也不怕他挂人民解放军名义，因为不久该部即可被我改编。”对起义的国民党军给予这样的名义，在解放战争史上是没有先例的，党中央和毛泽东却破例予以同意，其目的在于以此影响和感召尚未解放的西南各省的国民党地方当局，争取和平解决问题，加速解放进程，尽可能减少战争给人民带来的损失，是充分着眼于人民的重大决策，体现了中共中央和毛泽东战略的灵活性。同时，中共中央又坚持原则的坚定性。电报指出：“我军侧面占领平、浏、醴，正面占领岳州、湘阴。暂时不占长沙。但长沙等地两三星期内，程潜必须和平交出，以利我军进驻攻击桂系。”考虑到蒋介石、白崇禧带给程潜、陈明仁的巨大压力，程潜很可能不会急于通电反蒋。中央军委指示：“即使出现这样的情况，我们也不要和他们决裂，双方代表可时谈时止，保持接触。但是我们也不能无限期地拖下去，必须在限期满后占领长沙、湘潭、益阳、宁乡、湘乡等五县。”

人民解放军在1949年7月底和8月初，先后解放石门、慈利、常德、益阳、株洲等地，程潜、陈明仁加快了起义的部署工作。自8月2日起他按照人民解放军的要求，下令第一兵团和湖南省保安部队撤出长沙各交通要道，8月3日派人携带长沙驻军地图，随同湖南省工委委员欧阳方前往长沙县春华山，与人民解放军第十二兵团洽谈和平接管长沙具体事宜。

按以往经验，是先谈判再起义，如北平和平解放就是这样。而湖南则是先起义再谈判，这又是一个创新。当时湖南各方面的条件已经成熟，和平起义时机已到，李明灏（解放军代表）、刘梦夕于1949年8月3日致电四野领导人：“程潜、陈明仁即将宣布起义，按照常理，必须先作和平谈判，订立和平条文，然后行动，双方一致。由于程潜、陈明仁早已与我们党不断接触，意见取得一致，现在，为取得军事时效，遂先采取行动。”当晚8时，程潜的发言人举行记者招待会，当场散发了程潜于8月1日给毛泽东、朱德和李宗仁、阎锡山等呼吁和平的通电。当晚，程潜也致电毛泽东、朱德等人和湖南省各军政机关：“宣布正式脱离广州政府（南京国民政府已迁往广州），即日成立湖南人民临时军政委员会，由程潜、唐生智、陈明仁、仇鳌、唐伯球任委员，并推程潜为主任委员，同日由军政委员会推定陈明仁任湖南省政府临时主席，并决定第一兵团改组为中国国民党人民解放军第一兵团，推定陈明仁兼任司令官。”

毛泽东、朱德收到电报后，于5日联名复电程潜、陈明仁：“颂公、子良先生勋鉴：8月3日电悉，为对抗广州伪政府，为维持湖南秩序，稳定军心，便利谈判，为号召各方面，所提设立由颂云先生领导的中国国民党湖南人民临时军政委员会，及子良将军的中国国民党人民解放军司令部两项临时机构，并临时的省政府主席，及临时人民解放军司令官，均属必要，可即施行。省政府之移交，亦可嗣后进行。我们认为湖南临时军政委员会，不应为空洞名义，应行使必要之职权，除我军已接收之地方外，其余地方，应由临时军政委员会指挥，庶使秩序易于维持。总之，凡对解放军进军及革命工作有利的事，均可商量办理。”同时，中央军委致电四野领导人：“我们认为程潜所提临时机构是必要的，应予同意。”

1949年8月4日，长沙各大报纸发表由程潜、陈明仁领衔，唐星、李默庵、姜和瀛等37名国民党将领联名的起义通电。通电揭露蒋介石独揽政权、背叛孙中山先生遗教、勾结帝国主义、丧权辱国、重启内战等罪行，郑重宣布脱离广州政府，加入中共领导之人民民主政权，并号召西北、西南各省同举义旗，推翻蒋介石政权。

为公开起义的宗旨，争取社会各界支持，影响西南、西北各省，程潜、陈明仁还于4日分别发表《告湖南民众书》《告将士书》《告全省各级官员暨所属军师官兵及全省人民》等公告，号召全省人民拥护和平，建立真正的民主政府，把湖南的和平推向西南、西北，建立一个统一、民主、富强、康乐的新中国。

程潜、陈明仁宣布起义后，益阳、湘潭、安化、新化、湘乡、攸县等县旧政府相继响应，宣布起义。在香港的湘籍国民党党政军知名人物李默庵、唐鸿烈、李觉等发表声明，拥护湖南和平解放。湖南各界知名人士、爱国人士唐生智、周震等104人发出通电，黄雍等140名在湘军官也发表通电，宣布拥护湖南和平解放。

8月5日晚，中国人民解放军进入长沙城区。8月6日，解放军和谈代表团进城。随即，与湖南地方当局和谈代表举行会谈，经过几次会谈后，双方达成协议：（一）正式成立湖南人民军政委员会和湖南临时省政府。毛泽东、朱德致电陈明仁，仍请他担任湖南省临时政府主席。29日，经中共中央批准，湖南人民军政委员会成立，程潜任主任委员，黄克诚任副主任委员，委员由中共、湖南地方当局和社会名流三方人士组成。（二）商定改编随程潜、陈明仁起义的部队。第一阶段改编为中国国民党人民解放军第一兵团，第二阶段正式改编为中国人民解放军。在湖南和平解放中，跟随程潜、陈明仁起义的国民党党政军警宪特人员，共计约13万人。起义部队开往浏阳，进行整编。第一次整编于9月间进行。整编后的部队番号为中国国民党人民解放军第一兵团，兵团司令为陈明仁，下设辖第一、二、三军，军事干部均为原国民党军人员。部队整编后实有36681人，其余人员部分送军校培训，部分作转业、复员安置。第二次整编是在全国第一届政治协商会议期间。根据中共中央和中央军委的指示，自11月1日起，湖南起义部队番号正式改为中国人民解放军第二十一兵团。12月2日，在浏阳县城正式举行兵团成立大会，第四野战军政治部副主任陶铸、程潜代表李明灏、中共湖南省委代表金明等，先后在成立大会上讲话。

整编后的中国人民解放军第二十一兵团建制，列入第四野战军战斗序列。陈明仁仍任兵团司令员，唐天际任兵团政治委员，方正平任兵团政治部主任。不久，遵照毛泽东关于“如有可能，应在该兵团整编及纪律做得有些成绩的时候，给他们补充一批人枪”的指示，又补充了17731人，全兵团共计42522人。从此，这支从国民党反动阵营中分化出来的部队，在中国共产党领导下，逐步成长为一支新型的人民军队。

湖南和平解放，是我们党和人民军队在继北平、绥远和平解放之后，创造的一种解决国民党残余力量的新模式——“长沙模式”。经过长期统战工作、各方共同努力、先起义后谈判、采用和平过渡办法等是“长沙模式”的主要特点。

湖南和平解放具有重大意义。首先，这是中国共产党统一战线政策的又一次成功运用，显示了共产党人胸怀广阔、不计前嫌的气度和爱国不分先后、团结一切可以团结的力量的英明政策，使人民群众看到了中国共产党的伟大。其次，沉重地打击了国民党残余势力，尤其是桂系白崇禧势力在湖南的统治，使其在湖南难以立足，只好逃回广西老巢。再次，进一步瓦解了国民党阵营，为西南西北各省的解放树立了榜样。正如毛泽东亲自修改后1949年8月25日《人民日报》刊登的时评《湖南起义的意义》所指出的，湖南和平解放，给华南、东南、西南、西北的国民党残部又一次树立榜样，加速了大西南、大西北的解放。9月25日，新疆警备总司令陶峙岳发布通电，宣布起义，新疆和平解放。12月9日，国民党云南省主席卢汉在昆明宣布起义，同日，国民党西康省主席刘文辉，西南长官公署副长官邓锡侯、潘文华等在雅安联名通电起义，云南、西康两省实现和平解放。这些和平起义，加速了国民党反动统治的覆灭。

位于湖南长沙岳麓区桃子湖2号的方叔章故居，湖南和平起义章程、通电等在此起草

1949年6月，由程星龄起草、程潜核阅的《备忘录》