代表委员建言促船海业发展

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江山似画莺啼序，山河有幸花争放。2022年3月4～11日，全国政协十三届五次会议、十三届全国人大五次会议在北京召开。今年《政府工作报告》立足实际，面向未来，提出了一系列现实性和前瞻性相结合的战略举措，为后疫情时代的中国指明了发展方向，铺设了宽广路径，描绘了瑰丽的蓝图。这此部署给我国船舶工业带来了极大鼓舞，为迎来久违市场回暖的船企传递了信心和动力。船海界对此次两会反响热烈，许多委员、代表纷纷建言献策共图行业发展。本刊特辑录部分建议和意见，希望能为我国船海业的发展起到添砖加瓦的作用。

加强科研创新促产业发展

全国政协委员、交通运输部原副部长何建中：我国需要突破深远海航行装备制造与安全保障的技术瓶颈，以便获得竞争优势。首先，要建立国家发展改革委、科技部、工信部、交通运输部、自然资源部等相关部委之间的协同研发机制，站在国家战略高度科学统筹各方科技力量和资源联合制定研发规划，系统构建深远海航行装备制造与安全保障的技术发展路线与产业生态系统，推动技术和产业的快速发展。其次，加快推进深远海航行装备与安全保障关键技术攻关。国家科技专项要在关键技术研究方面予以重点支持，主要是：深海和极地探测技术，包括实时环境监测、预报与预警技术等;深远海安全保障技术，包括系统安全风险评估技术、“海—陆—空—天”一体化的感知与监控技术、全生命周期安全航行与运维保障技术、立体安全救助和应急响应技术等;深远海航行与安全保障数字化与智能化技术，包括大数据应用、数字孪生、自主航行及远程安全监控技术等;规范标准体系与工程软件技术，包括深远海装备、安全保障的成套规范标准、数据与数字化应用标准、船舶与海洋工程装备制造与安全保障相关工程软件系统等。

全国人大代表、七二五所科技委主任马玉璞：重大的技术创新需要投入大量人力资源、经费和时间，企业尤其是国有企业有责任、有义务、有能力加快打造原始创新策源地，加快突破关键核心技术，努力抢占科技制高点，从而使科技创新有后劲，产业发展有后力。我国船舶工业还需要继续在科技创新上发力，掌握具有自主知识产权的核心技术和关键装备，不断完善产业链供应链。同时，将5G、工业互联网、人工智能等现代信息技术与船舶工业发展紧密结合，提升智能化水平，提高产品的附加值。在配套产业方面，全面掌握核心设备设计制造技术，不断完善船用设备研发、设计制造和服务体系，提高产品系统化集成能力和水平，提高本土化配套水平，夯实高质量发展的基础。

全国人大代表、第七一九研究所党委委员张锦岚：基础研究是科技创新的源头，要想保持长期稳定的发展节奏，基础研究必须要跟上。船舶工业发展到一定阶段，基础研究的突破更加重要。在当前装备性能要求越来越高、时间越来越紧张的形势下，开展基础研究工作可以考虑充分发挥科研院所、高等院校和社会资源的力量，采取“揭榜挂帅”的方式，谁有能力谁来做，甚至考虑多技术路线同时推进，这样会有更高几率促使我国基础研究实现突破。

推动我国邮轮产业步向发展快车道

全国政协委员、招商局集团有限公司原董事长李建红：虽然目前我国邮轮市场尚未大规模重启，但还是要坚定邮轮业长期向好的信心，在新形势下促进产业持续升级发展。一是加强顶层设计，优化营商环境。加强政产学研用密切合作，明确审批路径和责任部门，优化审批流程，在确保防疫安全与闭环管理的前提下逐步开放五星旗邮轮沿海航线和中资方便旗海上无目的航线。建立统筹推进邮轮产业发展的跨部门常态协调机制，坚持“全国一盘棋”，减少重复建设和无序竞争。二是深化政策创新，推动邮轮自主运营与建造。通过国家引导、企业和社会资本共同参与的方式，发起设立邮轮产业发展或投资基金，为邮轮自主运营与自主建造提供持续的资金支持。研究制定支持五星旗邮轮发展的相关财政、资金、人才引进、航线审批等专项扶持政策，并在满足法规、检验要求的情况下适当允许延长五星旗邮轮营运年限。支持国产邮轮智能制造基地建设及关键配套本土化生产，为国产邮轮建造提供与欧洲船厂相当的政策性优惠融資或贷款支持，支持国内融资租赁公司为国内运营商在国内船厂建造邮轮提供融资支持。加强央企之间的强强联合，打造具有国际领先优势的产业集群。三是坚持技术引领，促进邮轮产业绿色发展。推进绿色船舶、绿色港口和绿色旅游建设，持续构建绿色低碳的邮轮产业体系，建立健全邮轮绿色规范与标准体系，推动绿色低碳新技术、新模式的推广应用。鼓励各类低碳、零碳技术装备在邮轮、客滚船、游船等船舶上的研发、集成及应用。鼓励邮轮港口安装岸电设施、替代能源加注设施等配套设施。加强邮轮运营中排放治理，完善“三废”处理设备设施加改装，提升废弃物循环利用率，推进企业主体ESG治理评估和信息披露。

全国政协委员、江南造船（集团）有限责任公司科技委主任胡可一：应重新审视事关邮轮全产业链发展的全局性和根本性问题，充分依靠我国制度优势并将其真正转换为邮轮产业的发展优势，选择一些条件成熟的邮轮港为试点探索“中国邮轮模式”，取得经验后加以推广，在疫情常态化时代实现邮轮产业高质量可持续发展。构建“中国邮轮模式”有利于加快我国邮轮产业链的复苏，提升本土邮轮公司地位，促使其走出困境。同时还可以通过邮轮运营业务反哺邮轮研发建造，催生更多符合国人需求和口味的订单，推进中国船舶集团在邮轮设计建造关键技术和“卡脖子”难题上的突破，使我国邮轮产业发展走上“快车道”，实现批量设计建造。

聚焦环保推进“双碳目标”落实

全国政协委员、自然资源部海洋发展战略研究所所长张海文：随着深远海风电并网技术的不断进步及高效利用风能资源的需求日益增长，特别是参考欧洲发展海上风电的先进经验，我国海上风电建设海域空间由近及远、由浅海向50～100米深水发展是必然趋势。目前，多个沿海地方均在推进深远海海上风电规划工作，规模化开发是深远海海上风电开发的主要方向。随着“双碳”目标的落实，专属经济区和大陆架将成为未来我国海上风电发展的重要接力区，海上风电装备的国际竞争力任重道远。我国海上风电的发展空间和发展潜力巨大，必将成为实现“双碳”目标的重要支撑，有关主管部门包括风电产业、国土空间规划、海洋资源开发利用和保护等，应从陆海统筹、整体性和系统性等角度合理进行空间布局和装机容量规划，把握海上风电发展节奏，引导海上风电产业快速有序发展。

全国政协委员、安徽艾可蓝环保股份有限公司董事长刘屹：通过船舶尾气排放在线监测方案的落实监控，可有效监督船舶尾气排放的治理成效。同时，掌握船舶尾气排放大数据，通过大数据分析，精准定位船舶尾气排放的成因，有的放矢，可为船舶减排政策的实施提供数据支撑。为此，一要重视船舶尾气排放监测相关配套政策的制定及实施，在船检法规以及相关标准中明确船舶尾气监测设备的技术标准和检验标准。二要大力开展船舶尾气排放监测设备的开发。如在线监测设备，以及红外、紫光、激光等频谱类、遥感监测类的应用开发，船舶认证机构CCS要予以技术方案指导及认证。三要强制新造船加装尾气监测设备并实时数据传输，政府对营用船舶提供适当补贴，加装尾气监测设备并实时数据传输。最后，建立政府执法机构的大数据平台，对上传运营船舶尾气排放数据进行管理，提供执法依据，从而让船舶尾气治理和监控有机结合，达到预期的治理效果。

创造条件助力人才成长

全国人大代表、第七一八研究所副所长郭建增：青年科研人员是一笔宝贵的财富，为他们提供生活、工作、科研方面的支持，帮他们走好入职第一步，对他们整个职业生涯发展都非常关键。科研活动具有很大不确定性，甚至有时可能会出现波折和挫折。面对这种情况，广大领导干部要敢担当、善作为，不能让一线员工和基层员工承担责任，从某种形式上来说，这也是为基层减负的一种方式。

全国人大代表、山海关船舶重工有限责任公司钳工马加友：从社会层面来看，需要在全社会营造尊重技能工人的良好社会氛围，持续汇聚“劳动光荣、技能宝贵”的社会正能量，积极引导年轻人认清就业形势，树立正确的就业观念。从企业发展来看，要提升运营管理的水平，完善人才培养体系和职业技能人才职称评审制度，鼓励企业建立针对优秀技术工人的补助性津贴制度，在收入分配和荣誉制度上向一线倾斜。企业要认识到新生代工人的特点，积极改善工厂的工作环境条件，提供岗位技能培训，完善技能人才的使用和激励机制，拓宽工人晋升渠道，不仅要留人，更要留心。

今年两会释放的利好是令人充满期待的，对当前船海业的发展无疑是“及时雨”和助推剂。在这一波政策红利中，中国造船业只要坚定信心、齐心协力，积极落实国家战略，用开拓创新精神和实际行动不断克服困难勇敢前进，就一定能迎来新的辉煌，在“十四五”谱写出一曲曲壮丽之歌！