国家公园：大美中国的亮丽名片

2022-05-13

青岛画报 2022年4期

2021年10月12日，习近平主席在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布，中国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园，保护面积达23万平方公里，涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。这标志着我国在推进自然生态保护、建设美丽中国、促进人与自然和谐共生的道路上迈出了重要的一步。自2013年11月党中央首次提出建立国家公园体制，8年来，中国的国家公园逐渐有了清晰的样貌。

为什么要建立国家公园体制？

2013年11月，党的十八届三中全会首次提出“建立国家公园体制”，并将其作为我国生态文明体制改革的重点任务。

为什么在这个时间节点上提出建立国家公园？在清华大学国家公园研究院院长杨锐看来，需要从问题导向和目标导向两方面追根溯源。

1956年，我国第一个自然保护区——广东鼎湖山自然保护区建立，半个多世纪以来，风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等各级各类保护地已有近万处，占陆域国土面积的18%，在保护自然资源和野生动植物方面发挥了重要作用。

成绩不小，问题却也不少。“九龙治水”是最典型也是最具有共性的一个难题：常常在同一区域内，存在着环保、建设、林业、国土、旅游等多个主管部门。

党的十九大将“美丽”与“富强、民主、文明、和谐”一起纳入社会主义现代化强国建设目标体系中。建设美丽中国，实现人与自然和谐共生，让人民群众享有更加优美、健康的生态环境，建立国家公园是一种理想的模式。“此时建立国家公园是党中央对生态文明建设作出的一项重要的战略决策。”杨锐表示。

中国实行国家公园体制，目的是保持自然生态系统的原真性和完整性，保护生物多样性，保护生态安全屏障，给子孙后代留下珍贵的自然资产。对此，国家林业和草原局调查规划设计院副院长唐小平感受颇深：“国家公园的理念，是将山水林田湖草沙冰作为一个生命共同体，突出对自然生态系统的严格保护、整体保护、系统保护。比如建立东北虎豹国家公园，是为了保护东北虎豹伞护的整个生态系统，而这种顶级物种群落的生态保护，靠以前小范围的自然保护区、森林公园等是无法完成的。”

自1872年世界上第一个国家公园美国黄石公园诞生，国家公园已经走过了上百年历史，积累了丰富的经验，那能直接模仿“国际模式”吗？

“我们提出建设国家公园才不到10年时间，肯定是要向国际取经，但是学到一定程度，基于不同的国情，更多的还是要靠自己去探索。”唐小平告诉记者，我国人口众多、土地权属复杂的国情，生态保护的紧迫性，都要求我们必须坚持生态保护第一，走出一条具有中國特色的国家公园之路。

自党的十八届三中全会提出建立国家公园体制，中央全面深化改革委员会先后7次专题研究国家公园，相继出台了《建立国家公园体制总体方案》《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《关于统一规范国家公园管理机构设置的指导意见》等8份重要改革文件。2018年，党和国家机构改革组建国家林业和草原局，加挂国家公园管理局牌子，负责统一监督管理国家公园等各类自然保护地。党的十九大提出，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。这一系列重大安排部署，构建了我国国家公园制度体系的“四梁八柱”。

从2015年开始，我国启动了三江源、东北虎豹、大熊猫等10个国家公园体制试点工作，从高寒草原草甸、温带针阔叶混交林、中亚热带常绿阔叶林到热带雨林，从西北内陆的冰川雪山到东南沿海的丹霞地貌，从冰天雪地的东北到海南的热带雨林，试点覆盖了不同类型的生态系统，保护着丰富多样的野生动植物。

具有中国特色的国家公园展示的是国家形象，体现的是国家软实力，是我们从祖先手中继承下来，要真实完整地传递给中华民族子孙后代的。国家公园不仅是每一个国人的公园，更是每一代国人的公园。我们期待着国家公园成为人与自然和谐共生的永续载体。

三江源国家公园

美丽而神秘的三江源，地处青藏高原腹地，是长江、黄河、澜沧江的发源地，素有“中华水塔”、“亚洲水塔”之称。三大江河起源于同一区域的地理奇观，在这里向世人惊艳呈现。作为我国重要的生态安全屏障和高原生物种质资源库，其保护价值对全国乃至全球都意义重大。

三江源国家公园总面积12.31万平方公里，涉及治多、曲麻莱、玛多、杂多四县和可可西里自然保护区管辖区域，共12个乡镇、53个行政村。区域内有著名的昆仑山、巴颜喀拉山、唐古拉山等山脉，逶迤纵横，冰川耸立。这里平均海拔4500米以上，雪原广袤，河流、沼泽与湖泊众多，面积大于1平方公里的湖泊有167个。

长江、黄河、澜沧江源头景色迷人，各具特色。长江源区以俊美的高山冰川著称；黄河源头湖泊星罗棋布，呈现“千湖”奇观，鄂陵湖和扎陵湖如两颗镶嵌在高原草地的明珠，澜沧江源头峡谷两岸不仅风光无限，更是高原生灵的天堂。

大熊猫国家公园

大熊猫国家公园位于中国西部地区，由四川省岷山片区、四川省邛崃山-大相岭片区、陕西省秦岭片区、甘肃省白水江片区组成，规划面积为27134平方千米。

大熊猫国家公园地处秦岭、岷山、邛崃山和大小相岭山系，整体地势为西北高东南低，最高海拔5588米，土壤类型有山地棕壤、黄棕壤、水稻土、潮土、山地褐土等。属大陆性北亚热带向暖温带过渡的季风气候区，森林覆盖率72.07%，有种子植物197科1007属3446种，有脊椎动物641种。

大熊猫国家公园地跨四川、陕西和甘肃三省，核心价值：野生大熊猫核心分布区、世界生物多样性热点区、丰富独特的自然文化景观。大熊猫国家公园保护了全国70%以上的野生大熊猫，并有金钱豹、雪豹、川金丝猴、红豆杉、珙桐等多种珍稀野生动植物，生物多样性十分丰富。

东北虎豹国家公园

东北虎豹国家公园划定的园区是我国东北虎、东北豹种群数量最多、活动最频繁、最重要的定居和繁育区域，也是重要的野生动植物分布区和北半球温带区生物多样性最丰富的地区之一。

东北虎豹国家公园正处于亚洲温带针阔叶混交林生态系统的中心地带，区域内的自然景观壮丽而秀美。老爷岭群峰竞秀，林海氤氲。高大的红松矗立林海，千年的东北红豆杉藏身林间。这里的四季是五彩的。每年积雪尚未消融，款冬、顶冰花等早春植物就已钻出地表。春风拂来，五颜六色的野花次第绽放，在森林地表铺就一层，形成林下花海。夏季，绿涛阵阵，山涧潺潺。秋风送爽时节，国家公园内又是一场视觉的盛宴，万山层林尽染。冬季的林海雪原，一望千里，气势磅礴。富饶的温带森林生态系统，养育和庇护着完整的野生动物群系。东北虎豹国家公园保存了东北温带森林最为完整、最为典型的野生动物种群。目前，在国家公园范围内就生活着中国境内极为罕见、由大型到中小型兽类构成的完整食物链，食肉动物群系包括大型的东北虎、东北豹、棕熊、黑熊，中型的猞猁、青鼬、欧亚水獭，小型的豹猫、紫貂、黄鼬、伶鼬等。食草动物群系包括大型的马鹿、梅花鹿，中型的野猪、西伯利亚狍、原麝、斑羚等。

东北虎豹国家公园内茫茫的林海亦成为鸟类生存繁衍的天堂。每年春天，各种鹀类、鸫类、鹀类等林栖鸟类开始从南方返回，为当年的繁殖做好准备。位于东北虎豹国家公园旁的图们江口湿地被国际列为亚洲重点鸟区，每年春去秋来，壮观的雁鸭类迁徙大军便在此停息补充能量，然后沿着国家公园内南北走向的山脉继续南下北往。

海南热带雨林国家公园

海南热带雨林国家公园位于海南岛中南部，跨五指山、琼中、白沙、昌江、东方、保亭、陵水、乐东、万宁9个市县，总面积4269km2（约占海南岛陆域面积的七分之一），其中核心保护区面积2331km2，占54.6%，一般控制区面积1938km2，占45.4%。

海南热带雨林国家公园森林覆盖率达95.85%，涵盖了海南岛95%以上的原始林和55%以上的天然林，拥有中国分布最集中保存最完好连片面积最大的热带雨林，生物多样性特别丰富，是世界热带雨林的重要组成部分，是海南最主要的生态屏障，又被称为海南的“生态绿心”，具有国家代表性和全球性保护意义。

海南热带雨林国家公园属于全球34個生物多样性热点区之一，是全岛的生态制高点，是海南岛森林资源最为富集的区域，也是海南长臂猿在全球的唯一分布地。拥有全世界、中国和海南独有的动植物种类及种质基因库，是热带生物多样性和遗传资源的宝库。海南热带雨林国家公园内初步统计有野生维管植物210科1159属3653种，占全国的11.7%。国家重点保护植物有133种，其中国家Ⅰ级保护植物7种，主要为海南苏铁、坡垒等，国家Ⅱ级保护植物116种，主要为海南黄花梨、土沉香、海南油杉、海南韶子等。此外，葫芦苏铁、坡垒、观光木等17种植物为极小种群物种。

园区内有特有植物846种，其中中国特有植物427种，海南岛特有植物419种。五指山、鹦哥岭、猴猕岭、尖峰岭、霸王岭、黎母山、吊罗山等著名山体均在其范围内，被称为“海南屋脊”；南渡江、昌化江、万泉河等海南主要河流均发源于此，被誉为“海南水塔”。

武夷山国家公园

武夷山国家公园位于福建省北部，周边分别与福建省武夷山市西北部、建阳区和邵武市北部、光泽县东南部、江西省铅山县南部毗邻。规划总面积1001.41平方公里。

武夷山国家公园属亚热带常绿阔叶林区域，中亚热带常绿阔叶林地带，浙闽山丘甜槠、木荷林区。公园内自然环境多样，发育着多种多样的植被类型，还有210.70平方公里原生性森林植被未受到人为破坏，是世界同纬度保存最完整、最典型、面积最大的中亚热带森林生态系统。公园内相对海拔最高达1700米，随着海拔的递增，气温的递减和降水量的增多，植被垂直带谱明显，依次分布有常绿阔叶林、针阔叶混交林，温性针叶林、中山苔藓矮曲林、中山草甸五个垂直带谱，是中国大陆东南部发育最完好的垂直带谱。

武夷山国家公园在中国动物地理区划上属于东洋界中印亚界的华中东部丘陵平原亚区。公园内地貌复杂，生态环境类型多样，为野生动物栖息繁衍提供了理想场所，被中外生物学家誉为“蛇的王国”、“昆虫世界”、“鸟的天堂”、“世界生物模式标本的产地”、“研究亚洲两栖爬行动物的钥匙”。

武夷山国家公园拥有丰富的水生生物资源，包括浮游藻类、浮游动物、底栖动物、鱼类和水生动物等。其中，高等水生植物共计42科51属139种，浮游动物67种，鱼类22科56属104种，以及中华鳖、大鲵等水生动物。

武夷山是座历史文化名山。早在新石器时期，古越人就已在此繁衍生息。如今悬崖绝壁上遗留的“架壑船”和“虹桥板”，就是古越人特有的葬俗。西汉时，汉武帝曾遣使者到武夷山用干鱼祭祀武夷君。唐代，唐玄宗大封天下名山大川，武夷山也受到封表，并刻石记载。还明令保护山林，不准砍伐。唐末五代初，杜光庭在《洞天福地记》里，把武夷山列为天下三十六洞天之一，称之为“第十六升真元化洞天”。宋绍圣二年（1095年），祷雨获应，又封武夷君为显道真人。武夷山是三教名山。自秦汉以来，武夷山就为羽流禅家栖息之地，留下了不少宫观、道院和庵堂故址。武夷山还曾是儒家学者倡道讲学之地。

武夷山国家公园地跨福建、江西两省，核心价值：中亚热带森林生态系统典型代表、东南动植物宝库、世界文化和自然遗产。两栖爬行动物资源丰富度高，是世界著名的生物模式标本产地。

五大国家公园体制试点区

目前，我国除了正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园外，还正在开展祁连山、神农架、普达措、钱江源、南山等5处国家公园体制试点，确立的国家公园和试点区涉及12个省份，总面积超过22万平方公里，约占中国陆域国土面积的2.3%。

普达措国家公园体制试点区，位于滇西北“三江并流”世界自然遗产中心地带，由国际重要湿地碧塔海自然保护区和“三江并流”世界自然遗产哈巴片区之属都湖景区两部分构成，以碧塔海、属都湖和弥里塘亚高山牧场为主要组成部分，也是香格里拉旅游的主要景点之一。海拔在3500米至4159米之间，属省级自然保护区，是“三江并流”风景名胜区的重要组成部分。普达措国家公园拥有地质地貌、湖泊湿地、森林草甸、河谷溪流、珍稀动植物等，原始生态环境保存完好。距香格里拉市城区22公里，总面积约1313平方公里。

神农架国家公园体制试点区，位于湖北省西北部，拥有被称为“地球之肺”的亚热带森林生态系统、被称为“地球之肾”的泥炭藓湿地生态系统，是世界生物活化石聚集地和古老、珍稀、特有物种避难所，被誉为北纬31°的绿色奇迹。神农架国家公园有珙桐、红豆杉等国家重点保护的野生植物36种，金丝猴、金雕等重点保护野生动物75种。

祁连山国家公园体制试点区，是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域、世界高寒种质资源库和野生动物迁徙的重要廊道，范围涉及青海、甘肃两省。试点区森林、草原、荒漠、湿地生态系统均有分布，还是雪豹等珍稀野生动植物的重要栖息地和分布区。

钱江源国家公园体制试点区，位于浙江省开化县，是钱塘江的发源地，拥有大片原始森林，是中国特有的世界珍稀濒危物种、国家一级重点保护野生动物白颈长尾雉、黑麂的主要栖息地，是中国东部重要的天然基因库。

南山国家公园体制试点区，位于湖南省邵阳市城步苗族自治县境内，总面积635.94平方公里，是全国首批十个国家公园体制试点区之一。南山国家公园体制试点区内生物多样性丰富，涵盖森林、湿地、草原三大典型生态系统类型，是“山水林田湖草”生命共同体典型代表。近年来，南山国家公园体制试点区积极推动试点区及所在地生态文明建设和经济社会发展，探索自然生态系统保护与可持续发展互促共赢新模式，走生态优先、绿色发展之路。