十八大以来交通扶贫在我国脱贫攻坚实践过程中的关键作用及经验研究

文/陈月霞

一、前言。

我国的很多贫困地区地处于偏远地区，交通非常不便，同时，一旦修通高铁站，就会对当地区域的发展产生积极的影响。由此可知，实施交通扶贫是破解贫困地区社会发展瓶颈的关键所在。本文系统梳理十八大以来我国贫困地区交通发展的时间演进的发展线，深入了解我国交通扶贫对我国整体脱贫攻坚的作用影响，总结交通扶贫对我国整体脱贫攻坚的经验。并试对交通扶贫的未来前景进行展望，以防止返贫提供有益的经验。

二、十八大以来我国交通扶贫政策发展。

2012 年党的十八大以来，随着脱贫攻坚进程的进一步深入，我国政府部门也相应开始制定各种交通扶贫的一系列政策规定，2012—2015年，中国交通扶贫的主战场初步确定为集中连片特困区，而且交通基础设施建设保障运输服务能力的交通扶贫路径也初步确立。2013年交通运输部与国务院扶贫办联合制定了《“溜索改桥”建设规划（2013—2015年）》，支持云南、四川等七个省区的309对溜索建设成为安全的可用于行人和行车的桥。2016年，我国交通运输部制定了《“十三五”交通扶贫规划》，是我国在“十三五”计划中对于交通扶贫的具体规划，该计划提出了“交通扶贫”这一概念以及目标，在此规划中，将我国的1177个县（区、市）纳入支持范围，这些县（区、市）中具体包括贫困地区、革命老区、民族地区、边疆地区等。2018年，交通运输部印发《支持深度贫困地区交通扶贫脱贫攻坚实施方案》。同年，印发了《交通运输脱贫攻坚三年行动计划（2018—2020年）》。这两个计划也是确保《“十三五”交通扶贫规划》的一些方案计划能够如期实施并进行相应兜底。2020年，在基本完成目标之后，我国的交通扶贫计划开始和乡村振兴有意识结合起来，在扶贫的同时也要考虑到乡村振兴。在2020年和2021年，相继发布了《中国交通的可持续发展》白皮书和《交通运输部关于巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的实施意见》，都对交通扶贫和乡村振兴的关系进行说明并明确提出了可行性指导意见。

三、十八大以来交通扶贫在我国脱贫攻坚实践过程中的关键作用。

（一）小康路。2012年以来，我国规划贫困地区5.1万个建制村建造硬化路。2014年贫困地区具备条件的建制道路通硬化路率达到82.9%，后从2015年的90.3%，2016年的93.1%，2017年的96.8%，2018年98.6%到2019年达到了100%，在2019年底，我国实现了贫困地区具备条件的建制村100%硬通化路的目标。实施建制村通客车工程，也极大方便了乡村居民和城镇居民的沟通，从2014年通客车率83.2%提升到2019年的99.1%，除极少数地区外，也基本完成了全覆盖。这些对全面建成小康社会目标的实现产生了重要意义。（二）致富路。2012以来，在贫困地区建造的5万里公路也在帮助着群众脱贫致富。例如在河北省邯郸市涉县太行红河谷漫游道赤水湾段，这里的公路建造，极大丰富了周边人民的旅游文化生活，也有利于涉县当地人民的生活的发展，涉县多山区，曾经是八路军129师司令部所在地，如今涉县红河谷不仅是涉县的一张旅游名片，也是河北省的代表性旅游地区。交通方便了知名度就容易上去，知名度上去则人们的生活也会得到很大程度的改善。（三）放心路。从2012年以来，我国也不断加强农村公路安全防护工程的建设，不断夯实路基，大力提高群众出行安全水平。例如在内蒙古自治区的喀喇沁旗马鞍山村的旅游公路，在两边加了一些植物缓冲带，并在拐弯处设置了明显标志，从而大大提高了其安全系数。还有黑龙江一些地区的公路，在道路两旁加密防护栏，从而保证车辆在东北冬天寒冷的气候下能够尽可能的增加安全。（四）康庄大道路。经济发展是解决贫困问题的直接方式和最好方式，交通扶贫政策实施以来，将公路、铁路、水运、空运结合，将邮政、供销、电商、旅游等产业结合，将省市县乡多层次联动，真正将地区彻底“盘活”，为扶贫攻坚做出了巨大贡献，发挥了巨大作用。

四、十八大以来交通扶贫在我国脱贫攻坚实践过程中的作用的经验

（一）中央引领，地方联动。2012年十八大以来，通过一系列的成就可以表明，政策的支持是必须的和必要的，但是不能一刀切，这就需要中央和地方结合起来，联动起来。中央特别是交通运输部根据情况制定了政策和相关规定，地方必须要根据当地实际情况进行再细化规定。黑龙江省方面，就根据当地实际情况，组织编制《全省“十三五”交通扶贫专项规划》，因地制宜，重点投资，压实责任，对标对表，全面发展。（二）重视多产业联动。交通扶贫带来的是交通的便利，物流的通畅，这就对人们的生产活动提出了更高的要求，这就需要食品监督管理部门需要对生产者的素质进行培训提高，以适应高度发展的市场经济需要。总体来说，交通扶贫只是一个“先行官”，在先行畅通以后，还需要多产业联动，适应现代社会的需要，更好更快的脱贫攻坚。（三）积极维护，维护安全不论是公路还是铁路，都需要后期和经常性的维护，才能保证道路的顺畅和安全，同时，还要进行对专业人员的培训，尤其是驾驶交通工具的人们和经常要在道路上出行的人们，交通方式的改变必然要带来规则的改变，需要相应的知识的提高，不仅要培训当地人员学会驾驶，还要对人员进行交通法规进行培训，这是一个长期性的工作，但是也是一个必要的工作。