“微协商”解决大问题

■赞皇县政协

为进一步改善营商环境，助力全县产业振兴，赞皇县政协围绕农产品加工企业农产品收购票据问题探索开展了专题微协商活动，活动专报得到了县领导的肯定，协商成果也受到了企业的一致好评。

缜密调研，奠定微协商基础。农副产品加工是赞皇传统产业之一，也是赞皇县委确定的商贸物流产业链和食品健康产业链的重要组成，农产品收购票问题关系农产品加工业的健康发展。赞皇县政协成立了专题调研组，利用两周时间，走访远东边贸、华润食品等6 家农产品加工企业，调查农产品收购加工户或企业业主11 人，了解农产品收购票使用现状和存在问题。

凝聚共识，丰富微协商内容。调研组和县税务局根据协商会意见，进行了进一步梳理汇总，就赞皇农产品收购票方面的问题形成了共识：一是税务部门核发的收购票与企业实际需求有差距。二是限制收购票的使用范围给企业带来不便。三是收购票面额偏低。千元版的收购票面额，企业在使用时，有时一个户需要开数百张票据，很浪费时间。四是赞皇收购票管理政策与外地的灵活政策形成反差。赞皇在执行税收政策方面存在不够灵活和服务不主动的问题。五是企业在税务部门不告知的情况下，遭停票或“双离线”处罚，使企业不能及时开票，无法及时回款。

针对存在的问题，调研组提出以下建议：一是据实供应农产品收购票。建议取消对农产品收购加工企业核定发放农产品收购票的限制，据实足额供应农产品收购票。二是提高收购票面额。改用万元版收购票，方便企业收购时使用。三是降低农产品综合税负。明确扶持发展农产品加工产业的导向，最大幅度减轻企业负担，将农产品综合税负降至最低点，让利于民、让利于企，推动赞皇农产品加工企业做大做强。四是提高税管人员素质。加强对税管干部的内业培训学习，教育税管干部适应新形势、新常态。五是创新工作举措。税务机关在严格积极的税收政策的基础上，创新管理方法，改进服务方式。

高度重视，落实微协商成果。政协微协商活动结束以后，县政府领导及相关部门高度重视。县税务局牵头专门制定了《关于优化农产品加工生产企业发票管理的实施方案》。一是成立了农产品票据治理工作专班。切实提高工作质效，确保有效提升农产品收购企业满意度。二是开展干部素质培训。县税务局结合县委“四比一争”活动和税务干部“春训”工作安排，对税务干部开展专题业务培训，着力提升服务意识、担当意识。三是实施“政策上门、驻点办公”服务。由各税源管理分局对辖区内使用收购发票的农产品加工企业开展“政策上门”服务。四是足额满足企业用票需求。根据企业实际经营情况核定农产品收购票的限额限量，足额足量满足纳税人业务需求。五是提高发票最高开票限额。按照税务管理的有关法律法规的规定，对于达到或符合一定条件的农产品加工企业提高发票最高开票限额。六是建立长效机制。政府牵头，结合食品健康产业链、营商环境专报、乡村振兴指挥部和商贸物流产业链，制定落实方案和督办机制，税务局、统计局每季度到重点企业摸排，统计用票账目，了解企业需求，及时报送上述部门领导，持续支持企业发展，改善营商环境。