科技创新驱动富硒产业高质量发展路径研究

袁合涛

（安康学院陕南生态经济研究中心，陕西 安康 725000）

随着“健康中国”行动的实施，微量元素硒对人体健康的作用受到广泛关注，从而不断推动富硒产业的发展。陕西省安康市地处秦巴腹地，是天然富硒区，硒资源丰富，生态环境优良，被誉为“中国硒谷”。富硒资源开发程度较高，在全国具有一定影响力，从科技创新视角研究“中国硒谷”富硒产业发展具有一定的代表性和典型性。

近年来，国内外学者围绕创新驱动发展进行了较为广泛的研究。美国著名经济学家约瑟夫·熊彼特［1］在1912 年首次提出了创新的概念，他认为创新就是把从来没有过的关于生产要素和生产条件的新组合引入生产体系，以实现对生产要素或生产条件的新组合，该研究对创新理论的发展产生了深远的影响。20 世纪 60 年代，美国经济学家罗斯托［2］把技术创新提高到创新的主导地位，并提出了技术创新的概念，Porter［3］和 Cooke［4］分别提出创新驱动（Innovation-driven）和区域创新系统的概念。中国区域创新驱动发展的理论基础源于3 个方面［5］，一是创新发展理论的演进，二是国家创新体系理论的成熟，三是区域创新系统理论的兴起。三者并非自上而下的关系，而是在理论演进中相互依存、相互补充和完善，具体关系如图1 所示。

图1 区域创新驱动发展理念基础

创新发展理论有效指导了区域创新系统的实践活动，为区域创新系统理论指明了发展方向，根据创新资源的聚集和扩散程度，形成适应本区域发展的路径和模式。科技创新能力的地域性特征十分显著，区域经济发展的技术梯度不断显现［6］，科技创新能力与经济发展的区域差异特征在空间上呈现出高度耦合［7］。创新驱动不是简单的基础研究→应用研究→开发→生产经营的线性发展模式，基于网络的高新技术的兴起已将其拓展到非线性发展阶段［8］。陈建武等［9］研究了科技人才创新驱动保障机制，罗兴鹏等［10］分析了创新驱动战略实施与科技人才发展互动的关系，纪建强等［11］从创新驱动发展角度研究了国防专利制度，刘思明等［12］测度了国家创新驱动力及其经济高质量发展效应，陈劲等［13］分析了中国创新驱动发展与科技体制改革，张治河等［14］阐述了科技资源匮乏地区创新驱动发展路径，王业强等［15］从实践层面研究了科技创新驱动区域协调发展，杨武等［16］基于景气状态研究了中国科技创新驱动经济增长时序性，卢子宸等［17］基于 PSM-DID 方法实证研究了“一带一路”科技创新合作促进城市产业升级，施振佺［18］基于大数据研究了科技创新成果精准转化模式。由此可见，科技创新有助于推动区域经济发展转型升级和提质增效。

上述研究成果主要集中在创新、创新驱动、技术创新、区域创新、科技创新等基础研究领域，为本研究针对科技创新驱动富硒产业发展进行系统性分析提供了良好的理论支撑。富硒产业是一个庞大的产业体系，其发展涉及食品、饮品、药品、保健品等众多领域，需要有强大的科技支撑［19］。富硒科技创新主要体现在供给端的技术进步，包括技术创新、技术扩散和技术转移与引进等方面。在创新驱动发展的背景下，富硒产业的发展离不开科技的支撑，科技创新是驱动富硒产业发展的原动力。因此，研究如何提升富硒科技创新能力、整合富硒科技资源、转化富硒科技成果、打造高质量的富硒产业链，已成为“中国硒谷”实施创新驱动发展战略的迫切诉求。

基于此，本研究以“中国硒谷”为例，对富硒产业发展现状进行分析，揭示富硒产业在创新驱动发展过程中存在的主要问题，探究科技创新驱动富硒产业发展的路径和对策建议，旨在为同类富硒区域的富硒产业振兴提供参考意见和政策启示。

1 科技创新驱动富硒产业高质量发展的必要性

富硒产业是以具有自然禀赋优势资源的农产品为依托发展起来的，是区域经济转型升级的关键推动力。近年来，“中国硒谷”积极推动“大众创业、万众创新”，富硒产业快速发展，但仍然存在企业创新水平不高、创新成果产业化难、创新资金投入不足、产业链短、深加工程度低、附加值不高、企业规模不大、产品结构单一、竞争力不强、产业集群化程度低，核心技术难以支撑高端产业发展，资源优势难以转化为产业优势和市场竞争优势等问题。要解决这些问题都离不开科技创新驱动富硒产业发展，其必要性体现在以下几个方面。

1）科技创新驱动富硒产业发展是产业集群升级的迫切需要。“中国硒谷”具有实现创新驱动发展的现实基础，并且处于前所未有的创新发展战略机遇期。科技创新是富硒产业升级的动力和源泉，能够提升集群内企业的核心竞争力，促进富硒产业集群的不断壮大和升级，推动科技创新是富硒产业结构调整和产业集群升级的关键。

2）科技创新驱动富硒产业发展是助力乡村振兴的现实需求。富硒产业是农户、基地、企业广泛参与构成的全产业链条，具有安全健康、经济价值高、可延伸性强的特点，充分利用资源优势，依靠科技创新促进富硒产业一二三产融合发展是带动群众致富增收和助力乡村振兴的现实需求。

3）科技创新驱动富硒产业发展是经济高质量发展的客观要求。“中国硒谷”当前仍处在量多质低的初级阶段，发展潜力较大。通过科技创新驱动富硒产业结构转型升级，拓宽延伸产业创新链，是在资源环境约束背景下实现富硒产业高质量发展的战略要求，也是把生态文明建设与改善民生紧密结合的有效路径。

2 科技创新驱动富硒产业发展现状及存在的问题

2.1 科技创新驱动富硒产业发展的现状

通常对区域科技创新效果的评价是通过建立指标体系选取一个或若干个关键指标进行刻画。本研究从科技创新的投入与产出的内涵出发，参考以往的研究并结合实际情况，从统计公报和科技部门调查到“中国硒谷”2010—2019 年的科技计划项目数据，从中筛选出有关富硒的科技计划项目进行分析。结果发现，富硒项目占科技计划项目数量比重和经费比重与富硒产值（主要是富硒食品）年增长率在10 年间的变化趋势基本相同（图2），假设其他条件是可以忽略的，说明在富硒产业的科技投入对富硒产值是有积极影响的。

图2 富硒科技投入对富硒（食品）产值的影响

从图2 可以看出，2010 年富硒食品发展迅速，年增长率高达36%，同年启动富硒科技计划项目研究，富硒项目科技投入占比与富硒产值年增长率在2015 年首次趋于一致，分别为27%和29%，而在2020 年又再次基本一致，约为14%，在这个时期也是区域经济由高速增长转变为高质量增长的过程，逐渐从富硒食品发展转型升级为富硒产业发展，年均增长率达30%左右。在这10 年中，富硒科技计划项目主要涉及以下几个方面：①农产品方面，具体有富硒核桃、富硒魔芋、富硒大米、富硒粮油、富硒马铃薯、富硒杂粮、富硒油菜、富硒狮头柑、富硒木瓜、富硒竹笋、富硒莲藕、富硒黄花菜、硒菇产品、富硒特色菜品等；②食品方面，具体有富硒魔芋饮料、富硒糕点、富硒蜂蜜、富硒食用菌酥性饼干、富硒发酵型豆制品、富硒桑叶烘焙食品、富硒酵母菌株、富硒杂粮特色产品研发、富硒食品平台建设、富硒食品发展规划、富硒食品产业发展问题研究、富硒食品研发中心建设、富硒食品产业发展宣传等；③茶方面，具体有紫阳富硒茶、富硒苦荞、富硒茶树、富硒红茶、富硒黄茶、富硒黑茶、富硒生态茶园、富硒茶叶现代化种植等；④养殖方面，具体有富硒猪肉、富硒牛肉、富硒土鸡、富硒鱼、富硒饲料、富硒肥料、富硒畜牧技术、富硒畜禽标准化示范与推广等；⑤药材与健康方面，具体有富硒药材、富硒姬松茸、富硒皇菊、富硒山茱萸、膳食硒摄入量调查、硒与人的健康等。

总体来看，上述各个科技计划项目覆盖了富硒产业的方方面面，出现的频率也相对均衡，涉及富硒茶和富硒资源详查的研究较多。但在科技资金投入有限的情况下，科技计划项目支出过于分散，针对富硒产业进行的重点技术攻关不足，在硒普查方面还存在重复投入的情况。

2.2 科技创新驱动富硒产业发展存在的问题

目前“中国硒谷”富硒产业的发展主要以中小型企业为主，且科技型企业和高新技术企业偏少。在科研投入、技术创新及人才引进等方面的投入力度小，导致大部分富硒产品以鲜活、未加工或初级加工形式走向市场，而鲜活农产品有不易存储、不易远销和参与国际竞争能力不足的缺点，存在产品组合单一、中高档产品少、产品附加值低和产业链短等问题。富硒产业链短是因为对原生资源价值的深度开发利用能力不足，对名、优、特农产品资源附加值深入挖掘不够。富硒产业发展集群效应偏弱，呈现离散斑点状分布，受长期以来的小农思想限制以及一直以来形成的自产自销的传统习惯，富硒产业之间处于各自为战的状况，无法形成有效的沟通合作机制。同时受区域内经济发展水平、交通条件、网络基础设施、本地市场发育程度、高科技人才以及企业规模等条件的限制，不同区域的相同产业之间没有进行资源整合和有效配置，产业集群效应难以发挥作用。市场主体的创新行为缺乏意识自觉，创新仍然是少数企业的自主行为，这与创新驱动发展战略所确定的目标相距甚远。人才、经费、设备等科技创新资源匮乏的现状还没有从根本上扭转。高质量的科研成果较少，引进转化科技成果配套政策措施力度不够，科技成果转化率低。高层次人才紧缺，基层科技服务管理队伍力量严重不足。大多数企业没有充分认识到创新的重要性和必然性，企业创新活力需要进一步激发。科技型企业在新技术、新工艺研究经费方面投入不足，种养产品、土壤、水体等富硒资源还没有进行产业化开发。

3 科技创新驱动富硒产业高质量发展路径

3.1 建立科技创新驱动富硒产业发展机制

坚持把科技创新放在富硒产业发展的核心位置，建立稳定有效的创新驱动富硒产业发展体制和科技成果转移转化机制，有效利用富硒产业科研机构，推进“企业出题、政府立题、协同解题”的协同创新机制。加强富硒产业科技和创新能力建设的统筹规划，健全财政引导的富硒产业科技多元融资机制。重点打造富硒科技创新的政策环境，在科技创新驱动发展领域营造良好的创新环境。依托富硒资源和优良生态，以科技创新为动力推动富硒“三产”融合发展。用产业链开发科技与经济融合发展的模式，推动富硒产业科技创新和体制机制创新协同发展，为实施创新驱动富硒产业发展提供强大动力、制度保障和创新创业环境。

3.2 制订富硒技术标准，加速科技成果转化

加快富硒标准制订，加大对科研、检验检测机构的富硒科研经费投入，不断丰富和完善富硒标准体系。支持和鼓励涉硒企业、检验检测等相关科研单位及财政部门加大科研资金投入，建立完善硒综合质检中心，加大全域各类富硒产品硒含量检测和质量稳定性标准评价技术体系研发。围绕富硒产业，不断丰富和完善富硒产业标准化体系。用科研、检验检测作技术支撑，用先进的富硒产业标准作引领，促进富硒产业做大做强，形成可持续发展。加强科技成果转移转化，引进富硒产业先进技术在本地产业化应用，支撑富硒产业创新发展。将电子商务与技术转移有机结合，引入“互联网+科技”模式，构建科技成果与技术需求相结合的线上、线下综合性服务平台，为科技成果需求方和供给方提供“一站式”科技服务，举办各种层次的科技成果交流对接活动，深入推动科技成果转化，为企业提供各类科技成果转化相关配套创新服务。

3.3 以科技创新铸造高价值富硒产业创新链

通过富硒产业上游、中游、下游各企业之间的合作延长产业链，使富硒产业发展多元化，促进相关产业的共同发展。推动富硒产业创新链条的形成，促进产业间融合，实现富硒技术产业化，提升富硒产业核心竞争力。以全产业链系统推进富硒产业发展，进一步提高产品加工深度和附加值；继续开展农产品、水、土壤等硒资源数据调查建档工作，进一步探明富硒资源分布规律；提高硒含量的农艺调控措施和产品工艺环节天然硒含量稳定性控制技术研究；开展硒含量检测、硒形态检测、硒与健康、硒与养生、硒与长寿的流行病学研究及地方数据库建设；开展富硒肥料技术攻关和富硒食品精深加工技术研究；大力扶持富硒新产品和新技术的专利申请及科技成果转化。通过有力的科技创新行动铸造一系列具有富硒特色的高价值产业创新链，具体的富硒产业创新链如表1 所示。

表1 富硒产业创新链

4 结论与建议

富硒产业体系庞大，涉及食品、饮品、药品、保健品等众多领域，其高质量发展离不开科技创新驱动。为此，要立足富硒产业特性和资源优势，进一步整合创新资源，提高创新能力，培育创新主体，构建创新体系，延伸拓宽产业链，以科技创新驱动集群创新能力提升和产业集群的优化升级。科技创新驱动富硒产业发展既要着眼长远，又要满足当前，本研究从基础研究和应用研究2 个方面提出了推动富硒产业高质量发展的建议。

1）开展富硒产业基础研究。加强与高校、科研院所合作开发重点领域的关键技术，利用现代化技术手段开展以富硒土壤、富硒水和富硒农产品为重点的硒资源详查工作，逐步建立系统、完整、详实的硒资源数据库。开展硒与人体健康的病理学研究、天然硒的化学检测方法、天然硒稳定富集及定量控制技术等方面基础研究，为富硒产业发展提供长期稳定的科研支持。

2）加强富硒产业应用研究。围绕富硒茶、富硒水、富硒魔芋、富硒核桃、富硒猪、富硒鱼等主导产业开展新产品、新设备、新技术研发、集成创新等应用型研究。在高聚硒动植物筛选、培育及硒强化技术研究，农作物及经济动物硒含量稳定高效的富硒种养技术研究，富硒新产品研发、富硒产品加工工艺改造提升、富硒产品品牌打造等产业发展关键领域开展应用型科技专项，促进关键核心技术攻关与产业化，着力攻克一批制约富硒产业发展的关键共性技术。