加强林业生态环境保护与建设问题分析

2022-05-09田萍萍张展鹏

花卉 2022年8期

田萍萍，张展鹏

［惠州市林业科学研究所（惠州植物园管理服务中心），广东惠州 516001］

0 引言

森林是宝贵的不可再生资源，具有保持水土、净化空气、防风固沙等一系列功能，深刻影响着区域生态系统的平衡性。近年来，大众环保意识日益增强，但森林生态环境依然不容乐观，植被覆盖率低、森林植物缺水、林木成活率差、资源破坏、森林病虫害等问题深深威胁着林间生态系统，因此有必要加强对林业生态环境的保护与建设，落实可持续发展的要求。

1 林业生态环境现存问题

森林具有保持水土、净化空气、改善环境、保护生态平衡等多种功能，如图1 所示。加强林业生态环境保护建设，是实现可持续发展目标的必由之路，刻不容缓、势在必行。目前林业生态环境存在如下问题。

图1 森林具有保护生态平衡的功能

1.1 植被覆盖率低，生态系统脆弱

植被覆盖率相对较低，缺乏充足的植被来蕴藏水源，再加上水资源分布不均匀，有限的水资源更多被用到农业灌溉等途径中，导致森林植被出现了缺水等一系列的问题，影响了森林生态系统的正常运转。

1.2 防护体系不完善，森林质量低

防护林树种、品种相对单一，结构不合理，纯林占比大，同时林带配置也不是很合理，林网缺株断带现象很常见，森林质量不高；此外，林木的龄组分布较不均匀，农户在采伐树木后，进行造林更新的积极性很差，这也会影响林网的防护功能，致使生态环境问题的出现；除此之外，资金投入不足也导致了林木质量的下降。具体而言，受资金因素影响，大部分幼林都未受到及时的抚育，林木生长率很低[1]。

1.3 造林难度较高，成活率不理想

部分区域造林地条件很差，影响了树木的成活率；同时，部分区域甚至缺乏基础的灌溉条件，加之林业工作人员的专业素质不高，管护意识差，在工作中常出现重栽轻管等一系列问题，因缺水而干枯死亡的林木并不罕见，这进一步影响了树木的成活率。

1.4 生态环保落后，资源破坏严重

生态环保的落后，深刻影响了林业的可持续发展。在乡村土地资源、水资源日益紧张的背景下，很多农户都在向森林边缘地带迁移，找寻农用地，盲目蚕食森林资源，从而影响了林业生态环境；乱砍滥伐、水资源利用不当等问题，也为森林资源带来了严重的破坏；对地下水资源的不合理开采，也加剧了土壤的盐渍化，导致林业生态环境不容乐观。

1.5 森林病虫害频发，防治难度大

近年来，营造的人工林其组成成分相对单一，稳定性很差，易为大规模病虫害的传播蔓延提供条件；同时，部分造林地或退耕还林地发生鼠害的情况较为严重，这也深刻影响了植被恢复与森林重建。

2 林业生态环境保护与建设问题的成因

2.1 用地需求量大，影响生态保护

近年来，工业化、城市化建设不断推进，新的建设项目不断应运而生，为林业生态环境保护带来了一定的压力。耕地资源相对有限，在城市不断扩张、地质开发日益推进的背景下，工业产业、交通设施建设占用林地的情况日渐严重，乱占林地的现象并不罕见，致使林业生态环境保护面临着严峻的挑战。

2.2 森林建设困难，影响生态保护

森林建设速度慢、难度高，也会阻碍林业生态环境的恢复。目前适合被开发为林地的耕地并不少见，但多数农户对生态环保、森林建设的认识都十分浅薄，落实退耕还林的积极性很差，从而影响了林业生态环境保护的顺利推进[2]。

2.3 缺乏统一规划，管理不够完善

对林业生态环境的保护与重建绝不能一蹴而就，这一点不言而喻，因此相关工作人员有必要从实际出发，统筹兼顾各种因素，建立一套可以长期运行下去的、统一且规范的林业资源规划、管理制度。但目前工作人员对这一制度的制定还存在一定的问题，这显然会影响到对林业生态环境的保护。

2.4 资金投入少，林地流转不规范

林业生态环境保护建设属于公益性事业，全社会都应关注，相关部门应为其给予充足的财政支持。但目前公共财政在林业生态保护方面的投入还相对较少，很大程度上阻碍了林业生态保护的有序开展。此外，近年来林业资源产权变动行为不断涌现，如林地使用权流转等，但与之相关的管理措施较少，林地流转规范性较差，这也影响了对林业生态环境的保护。

3 林业生态环境保护与建设问题的解决策略

3.1 加强林业生态体系建设

3.1.1 加强农田防护林体系建设

大力开展防护林种植，可借助树木在保持水土、防风固沙、涵养水源、调节气候等方面的功能，改善区域生态条件，实现可持续发展目标。应加强对生态经济型复合农田防护林网的建设，对于水资源紧张的地区，可加强对针叶树的种植，提升节水效益，逐步改良生态环境问题。相关部门可针对这一工作，建立专门的保障制度，从政策、资金等方面入手给予坚实的保障，如可开办项目示范区，推行防护林建设，逐步解决农业发展与林业发展之间存在的矛盾。

3.1.2 逐步推进退耕还林建设

对林业生态环境问题的处理，离不开对退耕还林的大力推进、严格落实。相关工作人员应积极把握政策机遇，结合退耕户的长远利益与短期利益，将林业生态建设的目标与农村经济发展结合在一起，加强对退耕林地的管护，对于林草间作、林区养殖等后续产业应大力发展，以实现经济效益、生态效益的双丰收。

3.1.3 采用森林生态环保策略

对于现有森林应采取合适的策略进行保护，如在防护林林龄增加到一定程度后，工作人员应及时组织对森林的抚育间伐，以调整林分结构，改善森林质量；在防护林更新上，应尽可能采取天然更新方式；对于幼林或一些珍贵成林，应及时进行封禁保护[3]。

3.2 加强林业产业体系建设

经济落后是导致生态环境遭破坏的重要原因。例如，因经济落后，很多农户会盲目扩大耕地、开采水资源、乱砍滥伐，影响生态环境。由此可见，相关工作人员应统筹兼顾林业资源的经济效益与生态效益，加强对林业产业体系的建设，具体如下。

3.2.1 加强用材林产业体系建设

在开发用材林产业的过程中，相关工作人员应加强对适合在本地区种植的优良品种的发掘，借助科研院、试验基地的力量，试验种植良种的可行性，若可行再逐步进行大范围推广；应加强对种苗市场的管控，从源头处入手，提升森林种植质量；针对苗木缺水的问题，应加强对节水措施的采用，制定科学合理的灌溉制度，提升苗木成活率。

3.2.2 加强经济林产业体系建设

大力建设经济林产业，可为地方经济的发展带来可靠的助力。在发展这类产业时，工作人员应重点做好对树种的选择，应依据区域实际的地理条件，有针对性地选择合适的品种；此外，近年来大众物质水平日益提升，观赏类植物具有不错的发展前景，因此在建设经济林的过程中，也可适当考虑这一方面，如发展园林绿化观赏花卉等。

3.3 加强生态管理制度建设

为解决林业生态环境的现存问题，相关工作人员有必要采取措施，加强对林业生态管理制度的建设，发挥制度效用，实现对林业资源的规范化管理。例如，可结合相关规划的要求，规定林地总量，在此后的工作中不断加强对这一总量的管控，将建设项目使用林业资源的量控制在合理的范围内。此外，工作人员还应在进行详尽实地勘察的基础上，结合林业资源保存情况，制定科学合理的土地利用规划，细化各项林业资源管理措施，将保护林业生态环境真正上升到社会层面、经济层面，并严格落实[4]。对于建设项目用到的土地，林业部门也应结合管理制度的要求，从规模、范围等角度入手进行详细调查，实现对林地的集约化利用，维护林业生态安全。

3.4 加强林业生态保护宣传

对林业生态环境的保护与建设，离不开社会公众的参与，因此相关工作人员有必要结合生态环境保护的实际情况，面向大众做好宣传教育工作。如可在进行社会调研的基础上，从互联网、电视广播等渠道向大众普及与林业生态环境保护有关的知识，将森林资源“不可再生”的印象深入人心，让大众都能够全面感知林业生态环境问题的严峻性，增强大众参与生态环境保护的积极性。对于不支持退耕还林或出现私占林地等不良行为的人员，更应严格落实宣传教育，让各项生态保护任务都能够得到全面、顺利的落实。

3.5 提升生态监测管理水平

对林业生态环境的保护与建设，离不开对生态监测技术的利用。近年来，与之相关的新科技不断涌现，为相关工作人员保护林业生态提供了可靠的支持。为进一步推进对林业资源的保护，工作人员有必要加强对这类技术的学习，发挥先进技术的优势，实现对林区生态环境的动态性、实时性监测，及时了解林区生态环境存在的问题，对于区域范围内林地资源的变化情况，应在搜集监测数据的基础上构建数据库，为各项环保任务的落实提供依据；工作人员也可利用此类技术勘察区域内是否存在与林地保护规划要求不符的行为，如乱砍滥伐等，此外也可借助数字影像信息技术，构建面向森林资源的生态监测平台，进一步提升林业生态环境监测效率，增强林业生态环境保护的实效性。

3.6 落实资金支持、监督管理

资金不足一直是推进林业生态环境保护过程中面临的重要问题，相关部门应加强对林业生态环境保护的资金支持，将公共财政的作用最大化发挥，引导林业生态环境保护向着更为良性的方向发展。相关工作人员也应对这一工作涉及的人力、物力、财力进行详尽且科学的规划，将财政资金落实到位[5]。此外，森林执法部门也应加强对森林资源的监督管理，严格落实林木权属管理、林地用途管制的要求，查处不利于林业生态环境保护的行为，如乱砍滥伐、陡坡开垦等，依法追究犯罪者的刑事责任，在全社会范围内营造出依法依规保护林业生态环境的氛围，增强大众的生态环境保护意识，实现林业可持续发展。

3.7 提升从业人员专业素质

林业管理人员的专业素质不足是阻碍林业生态环境保护的重要因素，因此相关部门有必要采取措施，提升林业管理人员的专业素质水平，如可制定面向林业管理人员的培训课程，聘请具有专业资质的人员担任培训讲师，为员工给予集中指导，提升其保护林业生态环境的能力。对于优秀的从业人员，可给予一定的奖励，发挥其榜样带头作用，促进林业管理队伍的不断进步；此外，也可通过召开林业生态环保座谈会、交流会，增强基层从业人员的专业素质水平，丰富其经验；除此之外，还应加强对从业人员考核制度的完善，督促从业人员不断提升自身的知识技能水平，实现对林业生态环境的有力保护。

3.8 加强森林病虫害防治

病虫害是困扰林业生态环境的重要问题，相关工作人员应做好如下工作，从而提升森林病虫害防治水平。①应严格落实森林植物检疫工作，排查病虫害隐患，对于已经发生病虫害的区域应进行封禁管理，避免病虫害扩散开来。在采购苗木、树种时，也应重点排查病虫害隐患，避免病虫害流入林场，从源头上提升森林病虫害防治水平[6]。②应加强对混交林的建设，提升森林对病虫害的免疫力，以抑制病虫害传播。③应加强对抗病虫害能力强的良种选择，在育苗阶段，可为树种消毒，增强其免疫力，提升树木生长率，有必要时也可实施轮作，从而降低病虫害发生概率。④为减少人畜活动为病虫害带来的破坏，工作人员可定期推行封山育林，逐步转化纯林为混交林、单层林为复层林、疏林为密林，改良林间生物群落，改善林间生态环境，促进害虫天敌成长，提升森林预防病虫害的能力。