建强现代农业园区 助力乡村产业振兴

孙传文/江苏省盐城市盐都区农业农村局

近年来，盐城市盐都区坚持把现代农业园区建设作为实施乡村振兴战略、促进农业高质高效发展的重要抓手，深入开展现代农业园区提升工程，全面推进“一镇一园一特”建设，建成11个特色农业园区和1个食品加工园区。

做法和成效

找准方向路径，释放特色园区发展活力。一是明晰发展定位。按照“一个园区培植一个特色产业”的思路，立足各地产业基础和资源优势，明晰重点园区产业发展定位，培植特色产业集群，彰显园区鲜明标识，提高园区影响力、产业聚合力、产品竞争力。目前，盐都台湾农民创业园、盐都现代农业产业示范园、大冈特色桃果产业园、张庄绿色葡萄产业园等特色产业已初具规模，园区形象已逐步彰显。二是加强政策扶持。发挥政策导向作用，对区奖补政策进行调整，重点向特色农业园区建设倾斜。对新创成国家级、省级、市级现代农业产业园区的，分别奖励100万元、50万元、30万元；对落户特色农业园区、符合产业发展定位的设施农业项目，按照设施造价的30%-40%给予补贴，重点项目实行“一事一议”。三是推进等级创建。紧扣高质量发展要求，坚持特色、创新、绿色、开放发展，引导基础条件较好的特色园区，进一步加大建设投入，提升软硬件配套，积极参加全市产业园区等级创建。盐都现代农业产业示范园、大冈特色桃果产业园、楼王生态循环农业园分别创成市5A、4A、3A级农业园区。

突出创新融合，加快特色园区提档升级。一是精准招选项目。以特色园区为载体，瞄准产业先进地区，通过举办招商推介会、驻地招商、以商引商等形式，主动联姻有影响力的农业行业协会，重点招选一批科技含量高、市场前景好、带动作用强的特色农业项目，示范引领农业结构调整。全区设施花卉0.7万亩、草莓1.3万亩、葡萄1.6万亩、番茄0.3万亩。二是强化科技支撑。借助农业科研机构、高等院校的技术力量，加强产学研用合作，促进自主创新、集成应用和成果转化，增强园区发展后劲。盐都台湾农民创业园、大冈特色桃果产业园创成省级农业科技园区。盐都现代农业产业示范园与扬州大学合作共建草莓研究院，建成草莓脱毒种苗繁育基地50亩、草莓高架无土栽培示范基地200亩。三是深化农旅结合。依托产业基础，兴办农旅项目，着力拓展采摘、休闲、康养、科普等功能，推动特色农业园区向休闲农业景区转变。培植了杨侍、仰徐、三湾、三官、泾口休闲农业“五朵金花”， 打造了台海菊花节、仰徐草莓节、龙冈桃花节、尚庄番茄节、张庄葡萄节、大纵湖螃蟹节等十大农事节庆品牌，创成“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。

坚持市场导向，放大特色园区富民效应。一是推行绿色生产。顺应消费需求，坚持质量引领，示范推广标准化生产、测土配方施肥、水肥一体化、有机肥替代、病虫害绿色防控、生态复合种养等绿色生产技术模式，加强农产品质量安全监管，增加优质农产品供给能力。建设部省级园艺作物标准园17个，通过省级大闸蟹、蔬菜、草莓、番茄产业标准化示范区认定，创成“全国农作物病虫害绿色防控示范县”“江苏省农产品质量安全县”，入选“全国农产品质量安全县”创建名单。二是培育特色品牌。围绕特色产业，加大农产品品牌建设力度，努力实现“打响一个品牌，带动一片产业，富裕一方百姓”。打造了“鲜之都·盐都”农产品区域公用品牌，“盐都草莓”“大纵湖大闸蟹”“龙冈茌梨”“尚庄番茄”“北龙港青虾”“葛武嫩姜片”“郭猛大米”“楼王银鲫”获批国家地理标志证明商标，“盐都草莓”品牌估价达7.1亿元。2021年成功举办第九届世界草莓大会中国分会，并夺得第十届世界草莓大会主办权。三是拓展营销渠道。大力推进优质特色农产品与生鲜电商、长三角等高端市场对接，提升经营效益。设立在沪农产品直销门店和直营窗口20多个，楼王鼎绿、大冈野绿芳地、尚庄瑞尚鲜、楼王隆顺、大纵湖其红等5个果蔬基地通过上海市外蔬菜主供应基地认定，入选江苏省“互联网+”农产品出村进城工程试点县。

存在的问题

农业科技支撑不强。从现有入园企业情况来看，直接从事种养的生产企业多，具有科技研发、技术示范的龙头企业偏少，农业物联网、种苗研发、智能装备等农业科技成果转化应用效率不高，设施装备档次、生产科技水平处于较低层次。

实力主体较难招引。农业投资相对于工业、建筑业等其他产业一次性投入大，回报期长，即使好年景也要3-5年才能收回成本。加之自然风险、生产风险、市场风险等多重因素叠加，农业投资的吸引力偏弱，招商引资的难度越来越大。

土地资源日益趋紧。按照防止耕地“非粮化”的政策要求，基本农田不能用于搭建大棚发展设施农业，较大程度影响了特色产业项目的发展。推进区食品未来科技园建设的合力没有形成，用地指标不能及时保障，农产品加工项目落地较难。

提升举措

做强特色产业，打造乡村产业兴旺的引领区。围绕园区特色定位，通过引能人、抓大户、招客商等办法，着力招引个体规模大、产业联系紧、科技含量高、效益前景好的高精尖项目落户园区。突出农产品加工项目招引，在草莓、葡萄、番茄精深加工、水产品冷冻加工等方面求突破，着力形成产前、产中、产后完善的产业链条。

促进资源集聚，打造高新技术装备的集成区。加快农业物联网、互联网等现代信息技术应用示范，大力推广高效农业适用农机，建成一批智能农业示范点；深化与农业科研院所的合作，加强产学研结合，加大种苗培育企业和农业科技研发企业的扶持力度，促进自主创新、集成创新和成果转化。

拓展园区功能，打造一二三产融合发展的先导区。进一步转变发展理念，积极拓展特色农业园区生产展示、培训教育、加工物流、休闲体验等综合功能，加快“接二连三”步伐，新增一批省级以上休闲农业品牌。

推动规模经营，打造新型经营主体的孵化区。注重改革创新，引导土地、资金、人才、科技、装备等现代生产要素加快向园区集聚。鼓励支持龙头企业、返乡能人、村组干部、大中专毕业生入园投资，发展家庭农场、“一户一棚”等多种形式的适度规模经营，培育一批懂生产、会经营、有市场、善决策的经营主体。

强化辐射带动，打造促进农民增收的示范区。突出特色农业园区建设，大力发展绿色、生态种养业，加快农业绿色化、优质化、品牌化进程，新建一批集新品种、新技术、新模式、新机具于一体的综合展示基地，让周边农户看得懂、学得会、用得上，带动农民就业创业，实现强园兴业、增收富民。