“内外循环”畅通交流渠道

任建华

恩施市全面开展市直单位中层干部交流轮岗工作，坚持问题导向，创新机制，丰富载体，以思想破冰推动中层干部交流改革，有效激发干部队伍活力。

三级联动，确保中层干部“流得动”。建立市委、专班、单位党委（党组）三级责任机制，强力推动中层干部交流轮岗工作。部门精准建库，各机关单位突出任职年限、工作经历、专业特长、编制类别、群众（领导班子）评价等5项重点内容，进行中层干部情况摸底，围绕任职年限，干部表现，岗位要求等主要条件，集体研究拟交流人选及岗位，建立639名中层干部信息库。专班双向研判，市委组织部组建专班对全市中层干部基本情况进行专题调研，会同市纪委监委、市工业经济发展服务中心、市优化营商环境领导小组办公室等单位，立足结构优化，功能配强，对拟交流对象基本情况、中层岗位任职要求进行双向研判把关，备案审批。市委提级把关，市委常委会专题研究《市直单位中层干部交流轮岗实施方案》，对涉及行政、项目、资金审批等重要中层岗位，需跨部门交流的中层干部提级审定，符合轮岗条件的统一办理调动手续。

分类管理，确保中层干部“调得准”。分类开展干部交流轮岗，通过精准调配，实现人尽其才、事得其人。进行定期轮岗，对满足在同一单位、同一岗位工作5年以上或不满5年但因工作需要的，在单位内部交流;对满足在同一单位一个或多个重点岗位累计工作5年以上，同一单位、同一岗位工作满5年未在本单位内部交流轮岗的，实行跨部门交流轮岗。解决部分干部“一个岗位干到底、一个单位呆到老”的问题，激活中层干部队伍活力。目前，全市共有336人到期轮岗。采取重点竞岗，对具备组织人事、财务审计、执法监督、行政审批、资金管理等职能的热点重点岗位实行竞争轮岗，综合个人述职、群众意见、年度考评等因素，竞争上岗，让能者居之。目前，全市65名55岁以上中层正职退出岗位，38名具有审批权限的中层干部交流任职，树立了“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明导向。开展培优上岗，针对有培养潜力，岗位经历单一的年轻干部，有计划地交流到关键岗位、一线岗位、艰苦岗位进行锻炼培养。对专业能力突出的干部，有针对性通过轮岗交流进行综合能力提升培养，解决干部成长经历单一、锻炼平台狭窄的问题，培养一批复合型人才。目前，117名专业干部交流到专业岗位，7名优秀中层正职提拔到副科级领导岗位。

跟踪问效，确保中层干部“干得好”。着力加强长效机制建设，确保中层干部交流轮岗常态化、制度化推进。采取一人一档跟踪纪实，逐人建立交流轮岗中层干部档案，每半年开展一次谈心谈话，每年进行一次年度总结，对履职、培训等情况进行纪实管理。通过一联双促帮学提能，交流轮岗后的干部，明确由分管領导进行一对一联系帮带。在政治上，加强学习引导，促进思想认识提升;在业务上，通过面对面传经验、手把手教方法，促进业务能力提升，做到工作衔接有序不断档，迅速适应角色转变。进行三项考核动态管理，对交流轮岗的中层干部，聚焦日常开展平时考核，聚焦重点任务开展专项考核，聚焦实绩开展年度考核，细化落实考核指标，优秀的及时提拔重用，不合格的动态调整。

（作者系恩施市委常委、组织部部长）