RCEP将为区域经济与贸易复苏注入活力

实他侬赛·苏万帕迪

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已经于2022年1月1日生效。截至2021年12月7日，11个RCEP签署国已经完成了协议核准，其中有6个东盟国家，分别是文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国和越南;有5个非东盟国家，分别是中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰。在生效后，RCEP将成为服务区域贸易与投资复苏的强劲引擎，在2022年之后的东盟区域推动更为包容的经济复苏进程。RCEP对经济的影响主要体现在以下三个方面：

首先，RCEP削减了进口关税，整合了东盟“10+1”自贸协定（例如东盟—中国自贸协定、东盟—日本自贸协定等）的原产地规则。不仅如此，RCEP还免除了成员国之间超过90%的货物关税，这一关税免除条款将从RCEP生效之日起，一直持续20年（见协定第2章）。2022年，中国作为东盟国家三大出口市场之一，将对东盟削减70%的进口关税，而东盟中核准了RCEP的国家，如文莱、新加坡、泰国、越南等，也将对中国进口商品削减75%的关税，而剩下的关税将在接下来的20年中逐步削减，直至完全免除。

为了增加企业的关税优惠利用率，RCEP整合了东盟“10+1”机制中的原产地原则，并且制定了区域产值含量规则（见协定第3章）。许多产品都需要有至少40%的价值含量来自RCEP成员国才能享受到关税优惠。这对于发展高科技价值链来说尤为重要，因为如电子工业和汽车制造业等产业的元件或零部件往往由不同的国家负责制造。因此，RCEP相对较大的关税削减力度加上协调的原产地规则不仅能为贸易商节省成本，增加利润，还能促进东盟企业在构建区域价值链和全球价值链中的参与度。

其次，RCEP能协调不同的非关税措施（NTM）。通过增加透明度，采用国际标准、RCEP成员国质检互认等方式，RCEP协调了食品安全标准、产品标签標识要求等非关税措施（见协定第5、6章）。尽管东盟自由贸易区和东盟货物贸易协定在关税减免方面取得了一定进展，但企业仍长期对东盟各国政府及其贸易伙伴的非关税政策带来的繁琐程序和实行成本颇有微词。

非关税措施给贸易商和生产厂商带来的额外成本包括：收集研究不同市场中的规章要求，修改产品或服务细节以应对不同目标市场的规格要求，应对各国不同要求下的质检流程等。

RCEP囊括了关于透明度的规定，并且在产品、服务规格要求上采取了国际标准。这会让签约国把国际上最好的实践手段纳入国内规章制定程序中，也能防止制定过程中产生不必要的贸易壁垒。除此之外，成员国之间的质检结果互认机制也能防止跨国贸易时出现“双重标准”和重复检测的问题。

最后，RCEP有望刺激跨境电子商务，促进中小企业参与国际贸易。RCEP通过保障网购消费者权益，保护个人数据隐私等措施，创造优质电商环境，同时又能促进跨境电子信息流通，防止有关部门将数据就地储存作为在RCEP内开展电子商务的前提（见协定第12章）。

电子商务的兴起代表着中小企业参与电商的机遇，使中小企业能借助电子商务的大潮，在2022年甚至之后更长的时间内从新冠肺炎疫情中恢复过来。例如在新加坡，线上零售在总零售额中占比从2019年的区区5.9%飞涨到2020年的11.7%，与疫情前水平相比翻了一番。眼下仍在肆虐的新冠病毒，尤其是德尔塔和奥密克戎等强传染性的变种毒株，更是突出了电子商务在助推区域贸易复苏方面的重要性。

需要注意的是，中小企业不能在数字化浪潮中守株待兔。企业自身也需要主动出资采用数字化科技，学习先进技术，以数据驱动创新。同时，数字化浪潮还需要东盟各国政府支持建立有利的国内、国际运作环境。这样看来，2022年RCEP的正式生效将成为一个关键节点，能将RCEP在电子商务方面的规定深化成东盟各国的全国电子商务发展蓝图。这能为未来构建更为统一的跨境电商法律框架铺平道路，同时提升区域内中小企业适应电子商务的能力。

来源：《外交家》杂志

文章原标题：《RCEP将驱动东盟经济复苏：2022年1月1日RCEP正式生效后将为区域经济与贸易复苏注入活力》

编译：谢宗鸣

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