战略管理视角下自贡中职电子商务专业发展的SWOT 分析

侯 懿，黄钰玲，邓茂千

（四川轻化工大学a.管理学院；b.教育与心理科学学院,四川 自贡 643000）

一、引言

2015年4月17日，自贡市政府根据四川省人民政府发布的《关于加快发展现代职业教育的实施意见》精神，出台了《自贡市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出发展现代职业教育的总体目标之一是“院校布局和专业设置更加适应区域经济社会需求，重点支持节能环保装备、盐及盐化工、新材料、航空及燃机、页岩天然气、新能源汽车、彩灯、现代农业以及医疗康复等产业的发展”[1]。基于此，自贡市近几年围绕这一目标大力开展中职教育改革，根据产业需求删减并新增了部分专业。2017年4月21日，国家发改委发布《关于支持首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知》，自贡作为全国120 个老工业城市之一，成为四川省唯一入选全国首批老工业城市产业转型升级示范区的城市[2]。中职教育作为与地方经济社会紧密联系的一种教育类型，其主要作用在于为所在地区的行业企业培育其发展所需的高素质技术技能型人才，为地区经济的转型升级插上腾飞的翅膀。自贡市目前正处于转型升级的关键期，电子商务在其调整产业结构、转变经济增长方式、扩大内需、促进经济发展的过程中发挥着重要作用。自贡市人力资源社会保障局公布了自贡市2020年急需紧缺职业目录，其中电子商务师为C 类紧缺职业[3]。因为缺乏专业的电子商务应用人才，自贡市的电子商务呈现出发展不足的状态。因此，为提高自贡中职电子商务专业服务地方经济发展的能力，运用SWOT 分析法对自贡市中职电子商务专业进行内部条件和外部环境的全面分析，并从战略管理的视角为其高质量发展提供战略对策，以期培养一大批高素质的中职电子商务人才，从而助力自贡电子商务行业更好发展，加速自贡市产业转型升级的现代化进程以及实现自贡市现代职业教育的总体目标。

二、战略管理及SWOT 分析的内涵

战略一词最早用于军事领域，“战”指战争，“略”指谋略、策略，“战略”即指作战的谋略。春秋时期伟大的军事家孙武所著的《孙子兵法》是中国最早对战略进行系统性分析的著作。由于战争中的斗争与市场中的竞争有着许多相似之处，所以军事战略思想被引入企业管理中，由此诞生了企业战略管理的概念[4]，其意指组织为了生存发展，通过对组织内部条件与外部环境的系统性分析，明确战略目标，并有针对性地进行实施和管理，在实施的过程中进行反馈、评估的动态控制[5]。20 世纪80年代后，随着教育改革的推进，战略管理思想也被广泛用于学校管理，对学校发展的全局性、高层次的重大问题进行筹划与指导，并产生了教育战略管理[6]。有学者把战略管理比作学校资源的挖掘器，因为它具有开拓资源的能量[7]。不同类型教育的战略管理内涵又会因培养目标的不同有些微差异。对于中职教育而言，其战略管理内涵即是指中职学校为了满足社会对人才的需求，实现自身的长远发展，在对自身的内部条件与外在环境进行系统性分析的基础上，制定学校发展的战略目标，挑选最适合学校发展的战略方案，对方案的实施过程施行动态控制并进行评估与反馈。

SWOT 分析是战略管理中十分常用的一种分析工具，它将研究对象的内部优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）与外部机会（Opportunities）、威胁（Threats）一一列举，运用系统分析的思想将各种因素相互匹配起来加以分析，并形成优势机会（SO）战略、优势威胁（ST）战略、劣势机会（WO）战略与劣势威胁（WT）战略四种战略组合，根据组织需要将四种战略组合与组织的实际相结合从而为组织制定针对性的发展战略。

三、自贡中职电子商务专业发展的SWOT 分析

（一）优势（S）分析

1.多方向特色发展，满足不同的社会需求

自贡市一共有四所中职学校开设有电子商务专业，分别是四川省盐业学校、四川自贡市高级技工学校、四川省荣县职业高级中学校以及四川省自贡倍乐职业技术学校。四川省盐业学校是国家级重点中职学校，隶属于四川省经济和信息化厅，是全国唯一一所井矿（湖）盐专业学校。该校的电子商务专业归属于财经商贸科，最初只开设有普通中职班，现在有五年中高职贯通培养班、校企合作订制班和普通中职班三种类型，主要培养电子商务物流方面的人才。四川自贡市高级技工学校是一所国家级重点中职学校，是自贡市人民政府直属事业单位，是川南地区首家高级技工学校和中职学校中唯一的国家级、省级高技能人才培养基地。该校于2016年开设了计算机应用与电子商务方向的电子商务专业，该校的电子商务专业归属于计算机教研室，培养的电子商务人才属于中级工。四川省荣县职业高级中学校是省级重点中职学校，由自贡市教育和体育局主管，该校的电子商务专业课包括基础会计、财务会计、市场营销、电子商务、计算机基础、网店运营等课程，主要偏财经商贸方向。四川省自贡倍乐职业技术学校是一所民办中职学校，由自贡市教育和体育局主管，该校的电子商务专业主要学习网站建设与维护、网页设计、网络营销、电子商务客服服务、商品拍摄与图片处理、电子商务物流方面的知识，涉及的知识面较宽广，学生也有就业和升学两种选择。

由此可见，自贡市的中职电子商务专业具有多方向特色发展的特点。有的学校以盐为特色，培养商贸方向的电子商务人才；有的学校注重技能训练，培养懂技术的电子商务中级工；有的学校则培养既懂技术又通商贸的电商人才。多方向特色各异的电子商务专业设置，可以满足自贡市中小企业的多样化需求，成为自贡中职电子商务专业的一大优势。

2.公办学校和民办学校竞相发展

为加快发展现代职业教育，《意见》指出要支持社会力量举办职业教育，支持多种形式开办民办职业院校，以激发职业教育的办学活力。自贡市开设有电子商务专业的四所中职学校中，三所学校是公办学校，一所民办学校，民办学校所占比例虽然较低，但也形成了和公办学校竞相发展、共生共存的格局，成为中职电子商务专业可持续发展的必要条件。

（二）劣势（W）分析

1.教学信息化水平不高

自贡市的中职学校几乎都存在信息化教学设施不完善、教育信息资源匮乏、教师的信息素养较低的现状，“黑板+粉笔”仍是目前最主流的教学方式，反映出目前自贡中职学校教学信息化水平不高。现代信息技术用于教育教学的水平低，难以满足具有较强综合性、实践性、操作性的电子商务专业对实验条件和实训环境的教学需求[8]。在竞争激烈的电子商务大环境下，只有及时了解和掌握电子商务最新动态和技能，学生毕业后才能与就业接轨，适应电子商务市场的发展[9]。教学、实训、科研、管理、服务等方面的信息化应用水平不高，实训设施设备比较落后，成为自贡中职电子商务专业发展的突出短板。

2.“双师型”教师匮乏

要实现职业教育的高质量发展，教师是关键。电子商务专业是一门应用性较强的专业，要求教师不仅具有扎实的专业知识，还必须具备较强的专业实践能力。电子商务行业是一个变化较快的行业，如果学生只学习书本上的专业知识，毕业后一定会落后于行业的发展，无法满足企业的用人需求。“双师型”教师通过在教学过程中将书本知识与实践技能相互结合，让中职学生既懂电子商务原理，又能将其应用于实践，从而培养与电子商务岗位接轨的技能人才。从2019年自贡市中等职业教育质量年度报告的内容来看，自贡市的“双师型”教师还比较匮乏[10]，制约着自贡中职电子商务专业教育教学质量的提高。

3.产教融合深度不够

产教融合要求中职学校的专业设置和人才培养同行业企业的需求无缝对接，但从自贡市中职学校校企合作的现状来看，“全市已组建3 个职教集团，签约企业近200 家，实际开展合作的企业不到三分之一，且大多数都只为学生提供实习岗位，没有从师资培养、课程建设、教学评价、工学交替、订单培养等方面开展更深入的合作”[11]，企业参与育人的积极性不高，校企合作的层次较低、合作形式单一，远未达到产教融合的程度。产教融合的深度不够，导致中职电子商务专业学生对工作岗位的了解不深入，对实践技能的掌握不扎实，距离企业的用人需求差距较大。

（三）机会（O）分析

1.自贡老工业城市转型升级对人才需求较大

自贡以盐发家，在盐业基础上发展起化工产业，后又因“三线建设”发展起以东方锅炉厂为代表的一批大型机械制造企业。改革开放以后，自贡成为了以机械制造、盐及盐化工、新材料为支柱产业的工业城市[12]。由于传统产业占比高达70%，全市工业产业总体层次低、收益差，第三产业的占比不高，自贡因此得名“老”工业城市[13]。2017年4月成为四川省唯一一个全国首批产业转型升级示范区的城市后，自贡迎来了千载难逢的蝶变机会。为了推动自贡的转型升级，培育服务业新动能是重要的一环，因此自贡市大力发展现代商贸物流、电子商务等现代服务业，对相关专业人才的需求增多，为当地中职电子商务专业的发展提供了新机遇。

2.政策环境好，财政支持力度大

国家为鼓励职业教育的发展，打通了职教人才的升学通道，中职学生可通过参加考试，上大学、读研究生，不用再为学历纠结和烦恼。所以相比于普通高中的学生，中职学生可以结合自身的兴趣爱好和实际情况，既可以选择升学，也可以选择就业，选择范围更为宽广。而且国家还为中职学生减免了学费，设置了丰厚的奖学金，使得贫困学生也能通过中职教育学得谋生的本领，不用苦于经济窘迫而辍学务工。此外，四川省政府和自贡市政府也高度重视中职教育的发展，为加快现代化职业教育体系的建成，不仅出台了相关文件要求，还颁布了一系列支持中职教育发展的政策。自贡市政府还印发了《自贡市促进电子商务发展的八条措施》，措施之一便是鼓励培育电子商务人才[14]。利好的政策环境对于中职学校电子商务专业发展是一个非常好的机会。

3.地区产业资源丰富

自贡是川南区域中心城市，享有“千年盐都”、“恐龙之乡”、“南国灯城”、“美食之府”的美誉，不仅有大三绝——恐龙、井盐和灯会，还有小三绝——龚扇、扎染和剪纸，盐帮菜自成一派，成为带动自贡经济发展的重要支柱。自贡具有丰富的产业资源，但囿于地理因素，很多人难以有机会体验自贡的特色与美食，自贡丰富的产业资源也难以发挥其最大优势。电子商务的发展，为自贡打开了走出去的大门，这些问题都有了解决之道，即通过电商的方式将自贡的盐、龙、灯、食等共享到全国各地乃至世界各地。同时，自贡丰富的产业资源也为电商行业的发展提供了诸多机会。自贡中职学校的电子商务专业可以依托自贡丰富的产业资源走特色化发展之路，前景十分可观。

4.成渝地区双城经济圈建设带来发展新动能

2020年10月16日，中共中央政治局召开会议审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，成渝地区双城经济圈建设国家战略进一步落地，不仅将推动重庆主城区和成都产业、人口及各类生产要素的流动和高效聚集，更将带动周边一体化均衡发展，特别是教育协同发展。中职教育作为服务地区经济的一类教育，也将在两地区经济互联互通中获得发展的新动能。自贡作为成渝经济圈南部中心城市，必将迎来中职教育发展的新历史机遇。

（四）威胁（T）分析

1.生源质量不高

自贡的中职学生大多是中考失利者，因为中考分数不能上普高才退而求其次到了中职学校，他们中的多数人年龄小、成绩不好、学习习惯差，很多学生还是留守儿童或者来自单亲家庭，由于缺乏管教，他们的行为方式和生活作风都存在很多问题。中职学校也因为长期受到社会大众的偏见，招生难成为制约其发展的重要原因。因此，中职学校的教师会花费更多的精力用于管教学生，将他们的生命安全放在第一位，在学生的学习方面花的精力相对较少，而且要求也不高[15]，如此一来，学生的专业能力便不能得以保障。虽然中职学校开设了电子商务专业，但由于电子商务专业涉及商贸、物流及计算机技术等多方面知识，生源质量不高的问题对中职电子商务专业的高质量发展而言是一个较大的威胁。

2.中职生社会认可度不高

由于中职学校的育人质量难以得到保障，加之人们对“高学历与高能力相匹配”的刻板印象，导致社会对中职毕业生的认可度不高，对他们的工作能力表示怀疑。很多家长也不愿意自己的子女去中职学校就读，对中职学校抱有较大偏见。社会对中职生的认可度低是影响中职电子商务专业发展的又一难题。

四、自贡中职电子商务专业发展策略

通过SWOT 分析法对自贡中职电子商务专业的内部条件和外部环境进行了全面的分析，发现自贡中职电子商务专业的内部优势较少，劣势较多，虽存在一定的外部威胁，但发展机遇也不少。为加快自贡中职电子商务专业的高质量发展进程，提高其服务地方经济转型升级的能力，在其发展现状的基础上，从战略管理的视角提出了四种组合策略，其SWOT 矩阵分析框架如表1 所示。

表1 自贡中职电子商务专业发展SWOT 矩阵分析框架

（一）优势机会（SO）组合策略

1.坚持特色发展战略，形成核心竞争力

恐龙、井盐和彩灯是自贡最著名的三张名片，三者不仅具有悠久的历史，而且具有极高的文化历史价值，闻名中外。恐龙产业、井盐产业和彩灯产业近年来也开始逐渐走出国门，走向国际化的舞台，电子商务在其走出国门的道路上发挥着至关重要的作用。自贡丰富的产业资源搭乘电子商务的快车得到了更好的发展。因此，自贡市的中职学校要采取因地制宜的方式，根据本地区具有的丰富又独特的产业优势，走“中职电子商务专业+产业”的特色化发展道路，学生在校时不仅要学习电子商务专业的商贸、物流、信息技术相关的专业性知识，还要学习井盐、恐龙、彩灯等具有自贡特色的产业知识。通过这种特色发展战略，自贡市的中职电子商务专业不仅能够更好地服务于区域经济的发展，还能形成自身的核心竞争力。

2.鼓励发展民办中职教育，以竞争促发展

自贡市目前开设有电子商务专业的民办中职学校的数量还比较少，不利于自贡中职教育“百家争鸣”现象的出现，同时也不利于通过竞争来促进公办中职学校的办学活力。“地方民办教育政策是国家政策的直接延伸，具有地域性、操作性、强制性等特点，民办教育未来发展有赖于省级政府发挥教育统筹作用和县市级政府具体落实政策……地方政府的政策执行与创新力度将直接影响各区域民办教育发展的规模、机构、占比、成效等”[16]。因此，政府应该多措并举鼓励有能力的电商企业和社会人士参与中职学校的办学，各行业企业根据自身的需要和优势进入中职人才的培育行列，从而给公办中职学校施压，营造自贡中职教育“百花齐放”的办学氛围，促进教育质量的提高。

（二）优势威胁（ST）组合策略

1.坚持高质量育人战略，提升社会服务力

社会大众之所以对中职学生“另眼相看”，是因为中职生的工作能力还不能让大家刮目相看，主要原因是中职学校的育人质量不能得以保障。为促进中职电子商务专业学生的“提质转型”，提升其服务社会的能力，中职学校必须坚持高质量育人战略。一方面，中职学校要严把人才培养关，不仅加强对学生的知识和技能的培养，更要重视对其思想道德方面的培育。另一方面，中职学校要严把人才出口关，以“文化考试+技能考试”的形式检验学生学习效果，对于已取得电子商务相关证书的学生可免考，对于考试未合格的学生则直到考试合格方准予毕业。多管齐下培育具有“良好的电商职业素养、与时俱进的电商知识结构、贴近企业需求的职业技能”[17]的合格电商人才。

2.建立健全评估考核奖惩激励和动态调整机制

中职学校作为育人的主体，学生的社会认可度不高，中职学校难辞其咎。为提高中职学校的育人质量，一方面要建立健全的评估考核和奖惩激励机制，对于电子商务专业改革取得实效和社会评价高的学校，对其典型经验和特色做法在全市宣传推广，进一步加大政策支持力度；对于改革进展缓慢的学校，在全市作出批评，减小政策支持力度。另一方面要建立动态的专业调整机制，根据社会和企业的需要对电子商务专业进行动态调整，比如增减该专业学生的招收数量、学校和企业共同开发校本教材等。

（三）劣势机会（WO）组合策略

1.加大财政支持，推动中职教育教学信息化建设

在如今的大数据、信息化时代，中职学校要高质量发展，教学信息化是一条不可避免之路。为推动中职电子商务专业的高质量发展，自贡政府应加大财政扶持，帮助中职学校建立完善的信息化教学设施、建立健全的电子商务实训室；组织搭建自贡市“企业-中职电子商务信息双共享”平台，以实现行业发展与专业教学的同步发展；同时还要加强对教师的信息技能培训，提高中职教师的信息素养。

2.用政策吸引优秀电商企业落户自贡，创造校企深度合作机会

校企深度合作实质是职业院校和企业之间的相互博弈，寻求利益共赢的过程[18]。“企业关注职业教育人才培养，积极参与校企合作，提出岗位人才标准，参与课程开发，对提升人才教育质量至关重要”[19]。随着全国老工业城市转型升级示范区和成渝地区双城经济圈的建设，以及川南城际铁路和蓉昆高铁即将建成通车，自贡将迎来全新的发展机遇。自贡市政府应该抓住发展良机，用各种优惠政策吸引优秀的电商企业落户自贡并创造机会促使电商企业与中职学校进行校企深度合作，提高中职电商人才的培育质量。

（四）劣势威胁（WT）组合策略

1.提高“双师型”教师比例，增强育人能力

对于中职学校而言，“双师型”教师优质的教学能力是实现学校人才培养目标的主要途径和有效方式[20]，能切实提高中职学校的育人能力。针对目前自贡市中职学校“双师型”教师较少的现状，学校可以定期派遣教师到电商企业学习实践技能，提高教师的专业实践能力；可以定期邀请教育专家、电商行业专家对教师进行教学培训，让教师掌握正确高效的电商知识与专业技能的教学方法；可以鼓励在职教师继续深造，提升专业知识水平。此外，学校还要严把招聘关，引进高水平有“双师”能力的教师。

2.坚持协同发展战略，形成发展合力

“现代职业教育体系是一项复杂的系统工程，涉及职业教育内外多方面的因素……需要多方资源的整合，多个部门和区域协同作用才能完成”[21]。一所学校的力量和资源是有限的，一个地区所能提供给中职学校的资源也是有限的，中职学校要追求高质量发展，有必要寻求所在地区及学校之外的力量，实现“1+1＞2”的协同效应。对于自贡中职电商专业而言，一方面可以由自贡的中职学校组成自贡中职电商专业联盟，另一方面可以同内江、宜宾、泸州等地的中职学校组成川南中职电商专业集团，由此取长补短、互帮互助、资源共享，形成协同发展的合力。此外，中职电商专业还应该和电商企业联合，中职学校为电商企业培育其发展所需的高素质技术技能人才，减少其人力资源费用；电商企业为中职学校学生提供顶岗实习的机会，助力中职电商专业人才质量的提高。