校园足球推广实施过程中的实际问题与优化路径

李昊

（烟台工程职业技术学院 山东 烟台 264000）

《中国足球改革总体方案》于2015年2月正式出台，其中强调：振兴中国足球将融入国家战略；同年7月《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》为此提出了中小学校园具体实施的要求，其目的是促进校园足球发展；2020年9月，《全国青少年校园足球“八大体系”建设行动计划》出台并投入实施，可以看出当前校园足球的发展处于前所未有之历史机遇及美好前景，校园足球相关研究也成了当前体育研究的热门领域，如资金场地、师资培训、学生兴趣培养、文化生成、制度建设、效果评价、赛制创新、资源整合、考试优惠等。那么当前校园足球实际推广实施过程中实际遇到的阻滞因素是什么，应如何进一步推进？非常有必要进行深入调查研究,为校园足球发展助力，为健康中国建设奠基。

1、校园足球推广实施的重要意义

1.1、学校体育改革的重要突破口——校园足球

体卫艺司王登峰司长指出：教育部认为学校体育即将迎来新一轮改革，其主要指导思想需要进一步改变，学生能够学会运动技能应当在体育课上有所体现。学校都应根据学生兴趣开设相应运动项目的课程，才是学校体育的应该达到的理想状态，但目前仍遇到了一系列的实际问题，如师资不足、场地短缺等。因此，学校集中师资力量教授学生一项适合学生学习的运动技能，此项教学改进被称之为专项化改革。其中，实施“一校一品”教学模式需要在符合基础条件的学校，场地设施完善的学校要积极提倡“一校多品”。例如，足球项目是学校的强项，那么此学校的每周体育课中至少有一节是足球特色课，这就是学校的“品”。校园足球能够有效地使青少年体质增强、青少年运动技能水平提高、青少年人格逐渐完善。若从更高的层次去理解校园足球开展的意义，应当是全民足球，全民运动，国际足联主席布拉特指出：让足球运动参与者成为身体及精神更为优秀的公民是足球运动推广更大的意义。

1.2、解决足球问题的最主要途径——拓展校园足球人口

青少年是中国足球发展的重点，学校是青少年学习及接触足球的重点，中国足球问题的解决，最根本在于解决青少年足球人口问题 （足球人口指的是每周进行两次或两次以上足球活动的人数）。“全国青少年校园足球计划”于2009年正式启动，校园足球活动的宗旨得到了一定的完善：促进青少年成长、社会和谐发展；其目标仍然是以青少年身心健康发展为主，以推广足球文化、扩大足球人口、增加足球后备人才储备为辅，共同推动校园足球开展；设立以建立健全校园足球联赛、加大基础教学人才培训力度为校园足球重点内容。由此一来我国校园足球推广实施取得了长足发展，各地举办的小学、初中、高中及其大学各级联赛中，青少年运动员通过足球竞赛体验到了运动和竞技的乐趣及魅力。此外，我国足协积极地将我国青少年与世界先进足球发展理念接轨为我国足球发展方向，定期选派优秀年轻球员远赴国外培训学习，邀请足球发达国家青少年来华进行交流互动，促进我国青少年足球发展。

2、校园足球推广实施的阻滞因素

通过课题组在2019年4月-12月期间对山东、河南、北京、辽宁、天津等省市中小学的实地调研和对20余名中小学校长、40余名足球教师、60余名学生家长的访谈，发现主要阻滞因素为：

2.1、场地资金短缺问题

我国偏远地区或者农村地区的场地情况仍然不容乐观，条件稍好的学校即便具备场地器械，但是场地的标准化仍不够完善。即使在资金充足的城市学校，仍然在地皮紧张、建设空间方面受到了很大的限制。“全国青少年校园足球计划”实施后，中国足协将校园场地器械预算提升到了4000万元，但是通过对目前中小学学校的实地调研发现：我国学校足球场地器械投入较往年比有所提升，部分学校的场地器械问题得到了一定的改善，但是开展足球运动的资金投入水平参差不齐，大部分学校（特别是边远地区学校、农村学校）用于比赛方面的资金仍然非常紧张。

2.2、教练员水平问题

（1）校园足球教练员的数量有待提高，校园足球基层教练员缺乏是阻碍校园足球推广实施的重要原因。通过对当地学校的实地调查，足球专业出身的体育教师在调查学校体育教师占比不高，甚至不具有足球基础的体育教师也是比比皆是；（2）校园足球基层教练员培训机制有待进一步改进。开办足球基础教练培训班虽然已经成为了全国的很多城市最基本的教练员培训机制，但培训时间过于短，时间成本的原因培训期一般控制到3-5天，学员培训根本不可能在如此短的时间内完成，如何进行青少年足球人才的发掘，再如何进行人才培养（足球项目选材、足球兴趣培养、足球文化发扬，足球意识养成、足球战术训练等），需要更多的时间去学习、分析、运用，从而解决一些教练在实践中遇到的难题。在全民足球的号召下校园足球逐渐使人们熟知，校园足球教练员的需求也随之增大，需求大并不代表质量低，因此培养优秀足球基层教练员将成为当今校园足球推广实施的首要任务。

2.3、学生积极性调动问题

足球训练的特点无非就是长期、反复、艰苦，但是想要青少年们对足球产生热爱，必须在校园足球的教学中增加趣味性，使学生发自内心地热爱足球，只有这样才能够在训练中积极主动地练习动作技术，克服一定的困难和挫折，最终实现训练目标。如图1，学生兴趣培养的影响因素包括：足球教学、足球竞赛、球星形象、集体荣誉、场地条件、课外活动、足球管理等，其中足球教学最为重要。百年前毛泽东主席都已经意识到了体育教学中运动兴趣的重要性，于《体育之研究》中提到“兴味者运动之始，快乐者运动之终”，参与运动应当以培养兴趣为主要出发点，奠定学生终身体育的良好习惯。国家教育部相关负责人也指出：要让更多青少年享受足球带来的乐趣，必须积极有效地推广校园足球，其目的是掌握一项能受益终身的运动技能，不仅能健全青少年人格、增进青少年健康，而且可以促进我国体育课的“健康第一”的教学目标的实现。总而言之，兴趣的培养是体育课上及足球队训练的首要工作，学校教研组应当增加足球课程教研，创编新型足球小游戏、韵律操，合理地插入中小学体育课堂中以及足球队训练的热身中，让学生接触足球、参与比赛、了解足球文化，使学生发自内心地自主地进行足球运动。

图1 影响学生足球兴趣内部因素图

2.4、家长观念问题

关于校园足球开展，家长盲目追求孩子分数仍是阻碍其发展的重要因素。访谈中很多家长的疑问基本分为三种：第一，学校课时作业繁重，假期已经为孩子报名了辅导班，哪里有时间进行足球的系统锻炼；第二，孩子多锻炼是好事，但其他科目学习课时少了，考试成绩会好吗；第三，激烈的足球活动会不会使孩子受伤。受中国家长这些年来惯有思维的影响，家长将孩子能好好学习考上好大学放到第一位，因此家长允许孩子拿出时间在足球场上的难度仍然不小。

2.5、运动安全问题

项群训练理论中表明，足球项目隶属于技能主导类同场对抗性项群，足球比赛中不管是进攻还是防守，制约还是反制约，对抗强度都是非常激烈，平均每场高强度比赛中都会出现接近300次的攻守转换，多数的技术动作的完成都是处于强烈对抗以及身体变形的情况下，不仅如此足球运动员为了取胜必然会在地面和空中发生很多身体接触，这时不合理的身体接触不仅可能会使运动员产生身体的伤病，还会不同程度地影响场上运动员的心理，导致运动员情绪失控，甚至引发赛场暴力，造成不必要的冲突。所以运动安全问题是校园足球推广实施中不可忽视的问题。

3、校园足球推广实施的优化路径

3.1、统筹协调，走可持续发展之路

发展校园足球，不是一蹴而就，更不是随波逐流，要做好整体规划，稳扎稳打，务必将校园足球当做长期的重要工作和任务坚持下去，融入体育教育改革发展的大变局，足球教师的培养成为校园足球发展的首要任务，足球场地完善是校园足球发展的基础。目前教育部通过拨款去支持薄弱学校的改造早已实施，部分学校的场地已经相当的完善，缺乏的仍然是能够带动校园足球发展的专业化体育教师。此外高校招收并培养的高水平足球运动员及组建的运动队不能只要求其运动员竞技能力的提升也要培养其训练及教学能力。要想校园足球推广实施得以优化和发展，必须保证校园足球课程教学的可持续发展，必须保证足球专业性强的体育教师有质量有数量地站出来，然而这些都需要现如今学校体育以及体育教师培养单位的不懈努力以及严格要求。

3.2、多方举措，协力解决场地经费

尽管我国城市学校场地器械方面已经达到大面积完善，但是大部分农村学校、西部城镇学校的场地器械仍然是当地学校开展体育运动的阻碍因素。我国需要将一些欠发达地区的校园足球定点学校场地建设纳入国家改革薄弱计划学校改造计划中。解决场地问题的方法有以下三点：（1）学校内部自我改善，改建和扩建本校场地；（2）场地因地制宜，建设非标准化足球场；（3）社会盘活存量，社会、社区体育场馆和学校共享。场地问题开展校园足球的基础条件，运营经费支持是开展校园足球的催化剂。学校应当重视体育运动、体育竞赛的举办与参与，协同教育部门积极支持学生积极响应；其次在学校资金允许的条件下（经费方面具体体现在举办竞赛的资金、学生参赛的交通费用、报名费、服装费等），尽可能多地开展比赛、支持学生参赛，从而使学生在参与比赛的同时，进一步展现校园足球的美誉感和重要性。

3.3、三力整合，解决师资难题

校园足球师资整合应体现在三个方面：提升体育教师培养标准、增加在职教师进阶学习和合理调用兼职教师。（1）体育教师培养单位应当抓紧足球专业教学，提高足球项目的培养标准及考核标准，提升毕业生自身足球基本素质，并且具有掌控校园足球体育课堂的能力；（2）地方教体局应当增加体育教师足球教学进修班，增强足球进修班的专业性，合理地开展培训总结会，更加有效地提升校园足球基层教练员的教学能力；（3）学校方面应当优先选择丰富教学经验的足球教练、裁判、退役运动员、社会上有足球专长的人士、在校足球专业大学生等，以此提升学校校园足球的整体教学水平。其次，学校体育教研组要组建校园足球领导班子，增进足球教学研究进度，提升学校内体育教师的足球教学水平，完善校园足球新型教学模式，切实有效地实施校园足球教学。另外体育院校应扩大足球专业学生的招生数量、改革足球教学方法、调整足球课程安排、提升课程考核标准等。

3.4、因校制宜，加速教学改革

（1）校园足球教学理念改革创新。学校体育应当因校制宜，在“健康第一”的基础上，结合本校实际情况加强校园足球教学理念的创新。校园足球的价值所在是增进学生健康、健全学生人格，在此基础上能够掌握一项运动技能为终身体育打好基础，其次是为国家培养竞技体育后备人才；（2）教学模式需要进一步研究创新。探究尽可能丰富的授课形式，根据足球的特点，因材施教分类教学，例如，启蒙教学、基础教学、进阶教学等；探索尽可能多的教学方法：探索发现法、自主探究法、抛锚法、行为纠正法等；课余时间可以组织尽可能正式的班级比赛，也可以将足球以团体的形式体现在大课间操中。

3.5、以点带面，发挥足球定点校的辐射作用

作为当地的定点特色学校，应当在教育部门协同下带领其他学校开展足球活动，校内建立足球社团和足球兴趣小组，开展规范性的班级足球赛，要求全校50%以上的学生参与；其次，联合其他学校进行足球夏令营、冬令营的组织，组建区域性足球文化活动及其区域性校园足球联赛，有效地对此区域内校园足球发展发挥出辐射与带动作用。教育部门协同学校建设足球特色校，构建更全面的“一校一品”教学模式，增强足球定点校的辐射作用，以校足球队发展全校，以校园足球特色学校校发展区域内各学校。

3.6、考试推进，尝试建立足球等级考试制度

发挥足球等级考试的多种功能：（1）评估功能。通过足球等级水平考试，客观评估全体学生基本足球技能水平；（2）评价功能。即时了解各教育行政部门以及中小学学校是否能够全面贯彻校园足球发展方针，进行及时的足球教师队伍建设，保证较高的课堂教学效果，按照课程方案执行教学，除此之外还要了解能否保证学生接受到足球教育的权利等方面的具体实施状况；（3）引导功能。引导教育行政部门和中小学学校保证足球教师教学质量，保证校园足球学生参与程度，落实中小学的足球课程实施；引导社会和家庭关形成正确的足球观、教育观和人才观。

3.7、防患未然，构建校园足球安全防控体系

从学校领导层到足球体育教师，再到安保人员、后勤人员、医务人员协同制定校园足球安全保障体系，校长是安全保障体系第一责任人。在校园足球活动开展时，第一责任人要具有风险评估、风险预判的基本能力，在校园足球风险防控工作中做好领头羊，积极对防控效果做出总结、评价；其次，足球毕竟隶属对抗性运动，受伤情况无法完全避免，因此校长及体育教师应当协同建立运动损伤应急预案，为校园足球的开展做好全面准备。在防患于未然的基础上，带领足球教研组探究新型的运动损伤防护方法，做到把校园足球的风险降为最低，从而消除学生家长以及学生自己的后顾之忧。

3.8、精英引导，积极开展公益活动

有意义的足球公益活动能够帮助校园足球更好地在学校内实施和发展。学校和社会应当积极主动去协作推广校园篮球，并为此开展一系列足球公益活动，吸引更多青少年足球爱好者实际参与和亲身体验。职业联赛的影响力是青少年对足球产生兴趣的有效因素，国内各大型足球联赛应当加大力度引入校园足球赛前热身赛，球童、球手选拔等活动；其次，大力支持组织国内外知名现役或退役球员走进校园，引导地方足球俱乐部开展各种足球公益活动，为我国校园足球的发展做出贡献。

4、结语

无论是国家政策支持力度、社会关注程度、媒体报道密度还是各级领导的重视程度，校园足球都面临前所未有的发展机遇，但是应该清醒的认识到校园足球发展是一个长期工程，也是一项系统工程，需要协同多部门来联动整合各类资源。特别是广大足球管理人员和足球教师从外部积极争取“足球特色校、足球重点校、足球后备人才基地、省市县各级校园足球发展建设基金”等各类优惠政策，在内部争取学校制度上和物质上对校园足球发展支持，促进体育与教育的真正融合，为校园足球运动发展贡献力量。