2022 年河南省自然资源工作会议召开

◎ 本刊记者 张中强

3 月24 日上午，2022 年全省自然资源工作会议在郑州召开，河南省自然资源厅党组书记陈治胜作工作报告。会议传达省领导关于自然资源工作批示精神，总结2021年全省自然资源工作，部署2022年工作任务，要求全省自然资源系统坚定信心、锚定目标、躬身入局、加压奋进，不断提升自然资源支撑保障能力，努力为加快现代化河南建设作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

会议指出，2021 年，在省委、省政府坚强领导下，积极应对灾情、疫情双重考验，统筹保护资源和保障发展，深化改革创新，从严规范管理，扎实履行“两统一”职责，全面从严治党、国土空间规划编制、资源要素保障、耕地保护、地质灾害防治、矿山综合整治和生态修复、生态保护修复和森林河南建设、重点领域改革等重点工作扎实有序推进，实现“十四五”全省自然资源工作良好开局。

会议强调，2022 年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划、推进现代化河南建设的关键之年，是提升自然资源治理体系和治理能力现代化的攻坚之年，面对保资源要求越来越严、保发展任务越来越重、保生态标准越来越高、保安全责任越来越大、提能力需求越来越迫切等形势要求，全省自然资源工作要以习近平生态文明思想为指导，全面落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，围绕锚定“两个确保”、实施“十大战略”，以提升自然资源支撑保障能力为主线，坚持保护资源和保障发展相统一，坚持依法管理和改革创新相统一，深入推进实施十三项重点工作，推动全省自然资源事业发展提质提速。

一要全力保障高质量发展用地需求。实施非均衡发展差异化土地政策，坚持土地要素跟着项目走，强化省级统筹、适时调配，全力保障国家和省确定的重大战略发展空间，优先保障创新平台、创新主体等创新空间，重点保障公共服务、产业发展、避灾减灾救灾等功能空间。

二要坚决落实最严格的耕地保护制度。落实“党政同责、严格考核、一票否决、终身追责”要求，严格目标责任考核，压实耕地保护责任。明确利用优先序，研究制定“进出平衡”管理办法，严格耕地用途管制。建立补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管机制，规范耕地占补平衡。

三要深入推进国土空间规划编制攻坚。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界顺序，统筹划定落实“三条控制线”。统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，高质量编制省级国土空间规划，同步推进市、县、乡国土空间规划编制。

四要提高能源矿产资源保障能力。加大基础地质调查勘查力度，完成矿产资源国情调查，准确掌握全省矿产资源家底，加强地热等清洁能源勘探开发。深化矿产资源管理制度改革，推进采矿权“净矿”出让，加快保供类煤矿用地组卷报批。

五要提升节约集约用地水平。完善优化处置政策，强力推进存量低效建设用地盘活利用整治专项行动。严格土地使用标准，积极推广节地技术和节地模式。建立健全“亩均论英雄”政策体系，创新开发区节约集约用地评价机制。

六要持续开展矿山综合整治和生态保护修复。健全完善长效机制，坚决遏制新增违法，对新发现的非法采矿行为坚决快侦快办快结，从严从重查处到位。从严落实修复责任，完善生态修复标准体系，科学推进存量治理，加快完成中央环保督察交办任务。

七要突出抓好地质灾害防治生命工程。开展地质灾害综合风险普查，精准排查隐患。建立统一领导、部门协调、分级负责、科学高效的地质灾害防御及应急体系。完善“人防+技防”监测预警体系，建设全省统一的智能化地质灾害防治系统，提升防治能力。

八要统筹山水林田湖草沙综合治理。加强黄河流域生态保护，持续推进森林河南建设，加快自然保护地整合优化，谋划实施一批生态保护修复工程。有序开展全域土地综合整治，整体推进农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复和历史文化保护，优化生产、生活、生态空间格局，改善农村生态环境。

九要严格自然资源执法督察。用信息化手段建立执法快速反应机制，加快实现对违法行为的实时发现、实时推送、实时处置。建立健全自然资源督察制度体系，从严开展农村乱占耕地建房等违法违规问题专项整治，加大立案查处、挂牌督办、公开通报等工作力度。

十要强化基础测绘地理信息支撑。围绕自然资源管理和经济社会发展需要，落实好“十四五”基础测绘规划，加强遥感影像统筹能力，推进实景三维河南建设，丰富基础地理信息资源。不断推进测绘基准和测绘系统建设，提升测绘行业管理服务与创新发展能力，推动地理信息产业升级和高质量发展。

十一要积极推进重大基础工作。加快编制实施市、县自然资源保护和利用“十四五”规划，推进国土三调等重大调查监测成果共享共用，健全城乡统一的建设用地市场，全面提升信息化管理服务水平。

十二要深化自然资源领域重大改革。稳妥推进农村土地制度改革，深化自然资源和不动产确权登记改革，统筹开展自然资源资产产权制度改革，有序推进事业单位重塑性改革。

十三要切实防范化解自然资源领域重大风险。持续推进“不动产办证类”问题楼盘化解处置，统筹做好安全生产相关工作，切实抓好信访稳定，确保自然资源领域安全稳定。