新阶段广西民营企业高质量发展的路径研究

周志超

[摘要]新阶段推动民营企业高质量发展，对建设社会主义现代化国家具有重要战略意义。目前，广西民营企业是推动高质量发展的中坚力量、重要主体、科技创新的生力军和社会责任的重要承担者。但是，新阶段广西民营企业高质量发展，面临着国内外环境更加复杂、民营企业发展环境亟待进一步改善、优质民营企业少且层次不高等问题，对此，本文提出要充分把握新阶段民营企业发展优势和机遇、营造推动民营企业高质量发展的良好环境、加快民营企业转型升级步伐的对策。

[关键词]新阶段 民营企业 高质量发展 路径

[中图分类号]C916    [文献标识码]A    [文章编号]1009-4245（2022）01-0044-06

DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2022.01.008

民营企业是中国最具活力的市场主体。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》强调要大力发展民营经济。民营经济不仅具有“五六七八九”的特征，而且已成为新经济发展主力军，《2020中国新经济企业500强发展报告》显示，民营企业上榜数量占总数量的85.2%。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，民营企业是推进共同富裕的重要力量，民营企业高质量发展对中国经济高质量发展具有重要支撑作用，对建设社会主义现代化国家具有重要的战略意义。一个地区的经济发展程度与民营经济发展程度为强正相关性[1]。作为边疆民族地区的广西，民营经济发展与东、中部地区还存在一定的差距。新阶段，探寻广西民营企业高质量发展，具有重要的理论意义和现实意义。

一、当前民营企业在广西高质量发展中的地位和作用

（一）民营企业是推动高质量发展的中坚力量

民营经济对地区经济发展贡献大。目前，广西民营经济地区生产总值占广西总量的55%，税收贡献占广西税收的66%，吸纳城镇就业人数占广西城镇就业人数的80%，民营企业户数占广西总户数的90%[2]。广西统计局数据显示，2020年，广西新增“四上”1民营企业法人单位同比增长15.9%，新增民营企业占广西新增企业法人单位总数的93.1%。民营企业是广西第一大外贸主体。2020年，广西民营企业进出口增长7.6%，占66.4%，占比较上年提升了2.5个百分点;2021年，广西民营企业进出口3664亿元，增长13.4%，占61.8%;有进出口实绩的民营企业数量较上年增加1.5%，民营企业对抵消疫情对经济造成的冲击起到了重要的作用。

（二）民营企业是推动高质量发展的重要主体

广西民营企业数量占企业总数量的比例高且遍布各行各业。根据广西统计局数据，2020年末，广西共有企业法人59.67万家，其中，私人控股企业法人占97.2%;民营企业“四上”法人单位18688家，占“四上”法人单位总数的86.8%。截至2020年6月末，民营工业企业数占广西规模以上工业企业比重为85.4%。广西第二产业和第三产业中“四上”民营企业涵盖19个国民经济行业门类中的16个。2021年广西民营企业100强分析显示，民营企业100强发展总体平稳，入围企业效益明显提高，利润总额增长7.2%，税后净利润增长9.8%，是广西经济社会平稳健康发展的“中流砥柱”。

（三）民营企业是科技创新的生力军

民营企业是科技创新的重要力量。2019年，广西新增国家知识产权示范企业广西梧州制药（集团）股份有限公司和广西力源宝科技有限公司2家，均为广西民营企业;广西新增4家国家企业技术中心（其中，广西民营企业占1家）;新增国家知识产权优势企业28家（其中，广西民营企业占13家），约占总数的一半。民营企业西牛皮防水科技有限公司为广西唯一一家入选2019年国家技术创新示范企业的公司。由2021年廣西民营企业100强分析可知，企业创新不断强化，研发费用投入总额占民营企业营业收入总额的比重持续上升，2017—2020年，广西民营企业100强研发投入总额年均增长31.2%。2021年度“广西企业品牌价值榜”100家企业中，民营企业占84家。

（四）民营企业勇于承担社会责任

民营企业积极履行社会责任。2020年广西企业社会责任报告显示，共有88家企业发布了社会责任报告，其中民营企业42家，比上年增加了13家。广西民营企业助力脱贫攻坚。截至2020年12月16日，进入全国“万企帮万村”精准扶贫行动台账系统的有18315家广西民营企业，精准帮扶10659个村，包括全覆盖帮扶5379个建档立卡贫困村，民营企业参与帮扶数量居全国第一[3]。广西有两位民营企业家荣获第八届“光彩事业国土绿化贡献奖”，27家民营企业获“抗击新冠肺炎疫情先进民营企业”。广西湘桂糖业集团有限公司入选《中国民营企业社会责任优秀案例（2021）》（共22家）。

二、新阶段广西民营企业高质量发展面临的困难与挑战

（一）民营企业面临的国内外环境更加复杂

1.全球经济增长显著放缓。世界经济发展面临种种不确定性，给全球经济复苏造成巨大障碍。世界百年未有之大变局与新冠肺炎疫情的影响下，各类风险和不确定性提升。世界银行、联合国、国际货币基金组织等多家国际权威机构预测全球经济复苏势头将显著放缓。2022年1月，世界银行《全球经济展望》报告指出，预计全球经济2021年增长5.5%，2022年将降至4.1%，2023年进一步下降至3.2%;联合国发布的2022年度《世界经济形势与展望》报告预测，2021年全球经济增长5.5%，2022年和2023年全球经济增长将分别降至4%和3.5%;国际货币基金组织《世界经济展望》预计，全球经济2021年增长5.9%，2022年下降至4.4%，2023年全球增速将放缓至3.8%。全球经济增速放缓，将引致全球市场需求下降，外贸订单明显减少，这将对广西外贸第一大主体民营企业造成较大冲击。3685E481-C1A8-4239-9B94-D321C4F3E576

2.逆全球化思潮泛起。疫情进一步加速了逆全球化思潮。受疫情影響，全球多个行业的供应链、产业链遭到严重冲击，造成逆全球化趋势加剧。美国等部分国家为了维护自身全球价值链中“链主”的地位，提出将产业链回流国内，加速全球供应链向本土化布局。部分国家采取贸易保护主义和单边主义，手机、汽车等行业都受“工业粮食”芯片短缺的困扰，采取恶意脱钩、主动脱钩等策略，加速了供应链的断裂和脱钩。一些原本倡导全球化的国家转而退出或阻碍全球化，各国逐渐增强内顾倾向，加强产业本土化、自主化，以提升供应链和产业链安全性，这无疑会破坏现有的供应链格局。一些国家保守化倾向加重，参与国际合作的意愿减弱。逆全球化、单边主义和保护主义等思潮暗流涌动，疫情之后的世界经济难以快速走出逆全球化阴影。部分国家“逆全球化”行为给民营企业带来重大挑战，产业链和供应链断裂风险加大，一些企业出现被迫停产、减产和订单履行困难。

3.国内经济下行压力增大。国内经济面临多年没有过的现实困难。2021年中央经济工作会议明确指出，中国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。据国家统计局初步核算，2021年GDP，一季度同比增长18.3%，二季度增长7.9%，三季度增长4.9%，四季度增长4.0%。尤其2021年第四季度GDP与往年同比增速下降明显，分别比2016—2020年下降2.9、2.8、2.5、1.8和2.4个百分点，持续回落的GDP季度增速表明当前经济下行压力在不断加大。2021年，生产资料价格超常上涨，由上年下降2.7%转为上涨10.7%，企业生产经营成本上升。2022年1月，制造业市场和服务业市场需求均偏弱，制造业、服务业新订单指数分别为49.3%、46.8%，分别比上月下降0.4个百分点和1.4个百分点，继续位于收缩区间。2021年底以来，国内疫情散发，波及省份较多，对服务消费和接触性消费造成持续负面影响，餐饮、旅游、酒店、影院等服务业不仅营业收入和利润大幅缩减，甚至有的民营企业和个体工商户关门倒闭。

（二）民营企业发展环境亟待进一步改善

1.广西营商环境与发达省份相比仍有较大差距。近年来，广西不断优化整体营商环境，根据《2020年万家民营企业评价营商环境报告》，企业对广西用工成本下降、立案效率、企业进入教育领域更加便利、企业较多受惠于中小微金融综合服务平台等方面满意度较高，但相比国内“营商环境最佳口碑省份”的浙江、广东、江苏等地区，仍有一定的差距。根据《2020年知识产权保护社会满意度调查报告》，广西知识产权社会满意度增幅创历史新高，但仍低于全国平均水平2.05分。虽然根据《2020年广西营商环境调研报告》，2020年广西营商环境评价仅处于全国中上水平，但与营商环境一流的标杆地区相比，广西因人才短缺、资本市场不够发达、产业链不完善等问题，企业要素获得成本相对较高，在主动服务、靠前服务、服务创新等方面与一流营商环境的省份相比仍有不小差距。

2.民营企业融资难现象仍然存在。融资难是长期困扰民营企业的难题。民营企业融资渠道不多，目前绝大部分银行贷款都要求有抵押物，而部分高技术的优质企业、科技型中小企业、中小微电子商务企业等民营企业具有轻资产、无抵押不动产的特点，普遍面临融资难、融资贵问题，能利用直接融资渠道的企业数量少。截至2021年10月31日，广西A股上市企业共38家，而福建省晋江市境内外上市公司就达50家[4]。上市后备企业不足，2020年广西国家级专精特新“小巨人”企业27家中，仅有2家上市公司，4家辅导备案企业，没有新三板公司。银行和民营企业间存在信息不对称，企业难获得“信用贷”，导致银行不敢贷，企业贷不到。金融创新少，发挥财政资金杠杆和产业发展基金杠杆效应较小，撬动社会资本不足。

3.惠企纾困的政策红利未得到充分释放。部分惠企政策落实力度不到位、效果不明显。为缓解民营经济发展困难，国家层面出台了《关于支持出口产品转内销的实施意见》《保障中小企业款项支付条例》《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》等多项政策，广西也出台了《关于印发广西加快推进“信易贷”支持中小微企业融资实施方案的通知》《关于进一步促进中小微企业健康发展若干措施的通知》等文件。由于惠企政策类别繁多、要求不一、专业度高，个别民营企业存在找不到、看不懂、不会用等问题，仍存在一些民营企业对政策知晓度不高，从这些政策中获益有限的问题。一些民营企业虽然知道惠企政策，但因为兑现手续繁杂、需要付出的人力和精力成本较高而不愿申请。同时，部分惠企政策因为地方财力问题，存在兑现不及时、惠企未真正落地等突出问题。有的好政策，依然存在“政策空转”“抽屉政策”现象。

（三）优质民营企业少且层次不高

1.龙头民营企业数量少而弱。广西龙头民营企业少，对民营经济发展的带动力较弱，与发达省份相比，民营企业数量少且实力较弱。根据全国工商联发布的《2021中国民营企业500强调研分析报告》，2021年中国民营企业500强、2021年中国制造业民营企业500强、2021年中国服务业民营企业100强榜单中，浙江分别有96家、97家、12家，湖南分别为7家、6家、2家，而广西分别有3家、6家、0家。其中，浙江入围“2021年中国民营企业500强”榜单前二十的民营企业数量达5家，而广西上榜企业排名靠后，3家分别排在第161位、第322位和第440位;广西上榜“2021年中国制造业民营企业500强”排名分别为第85位、第187位、第284位、第300位、第432位、第454位。此外，广西拥有的中国驰名商标总体数量较少。广西拥有中国驰名商标总共35件，《2020年泉州市知识产权发展与保护状况（白皮书）》显示，泉州拥有驰名商标159件，对比之下，广西的中国驰名商标数量仅为泉州市数量的22%。

2.专精特新“小巨人”企业数量较少。广西民营中小企业创新能力和竞争力不强。民营企业和中小企业高度重叠，中小企业里面绝大部分是民营企业。专精特新“小巨人”企业指中小企业中具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。广西国家级专精特新“小巨人”企业数量远少于浙江、广东等发达省份，根据工业和信息化部公布的三批专精特新“小巨人”企业名单，浙江共470家，其中第三批入围企业308家，总数位居全国第一;广东共394家，其中第三批入围企业288家;广西共81家，其中第二批入围27家、第三批入围企业54家。截至目前，广西有自治区级“专精特新”中小企业210家。3685E481-C1A8-4239-9B94-D321C4F3E576

3.多数民营企业集中在传统产业。广西民营企业产业层次总体水平较低。广西上榜“2021年中国民营企业500强”和“2021年中国制造业民营企业500强”的企业均集中在黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、农副食品加工业等传统工业产业。由2021年广西民营企业100强榜单可知，100强中高耗能企业多达22家，其中前十强中包含黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业有4家。2021年广西民营企业制造业100强中，其中属于高耗能行业共计43家，前十强中有6家属于耗能行业、无1家属于新兴产业，属于农副食品加工业的共8家，食品制造业共6家，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业共4家，由以上数据可知广西民营企业制造业大多属于传统制造业，属于新兴产业的较少。“双碳”背景下高耗能企业面临较大发展压力。

三、新阶段广西推动民营企业高质量发展的对策

（一）充分把握新阶段民营企业发展优势和机遇

1.充分利用中国拥有超大规模消费市场优势。中国经济具有巨大潜力和充足后劲。中国拥有14亿多人口，其中4亿多中等收入群体，在扎实推进共同富裕进程中，中等收入群体会不断壮大，拥有全球最具成长性的超大规模市场。中国是世界上唯一一个拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。2020年，中国GDP经济增速同比增长2.3%，在全球主要经济体中是唯一一个实现正增长的国家;2021年，中国GDP比上年增长8.1%，在全球主要经济体中经济增速名列前茅，充分彰显了中国经济的强劲韧性。2021年，中国人均GDP为1.25万美元，超过世界人均GDP水平;中国居民恩格尔系数为29.8%，达到联合国富足标准。人民群众消费升级新需求带来新商机，为民营企业发展带来了新机遇。“新消费”变革，以及疫情防控中催生了一些新业态、新模式、新商机。民营企业应充分抓住机遇，积极发展“互联网+服务业”，加速推动线上线下消费双向深度融合，积极发展共享员工、共享仓库等共享服务。

2.充分把握广西民营企业发展政策叠加优势。近年来，党中央和国务院出台了多个支持民营经济发展的政策。国家出台了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》（发改体改〔2020〕1566号）、《关于进一步发挥质量基础设施支撑引领民营企业提质增效升级作用的意见》（国市监质发〔2021〕62号）、《保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法》（工信部企业〔2021〕224号）、《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》（国办发〔2021〕45号）、《关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的通知》（国科办区〔2022〕2号）等政策文件。广西作为少数民族地区不仅享有国家政策支持，还可以同时享受新时代西部大开发政策、少数民族政策、沿边政策等多种政策叠加的优势。在多种优惠政策叠加下，广西区内的民营企业相对其他地区可以享受到更多的政策红利。

3.紧抓“一带一路”倡议及RCEP带来新的机遇。截至2021年底，中国已同145个国家和32个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件。世界银行发布的《“一带一路”经济学》报告指出，“一带一路”将使参与国之间的贸易往来增加4.1%、实际收入增长1.2%～3.4%，显著推动沿线国家和地区经济的增长，进而促进全球共同繁荣。同时，RCEP的生效和实施蕴含着巨大的经济体量和发展空间。RCEP作为全球最大自由贸易区，在成员国总人口、经济总量、贸易总额方面均占全球总量约30%。在RCEP中东盟国家处于核心地位，东盟持续多年居广西第一大贸易伙伴，广西是中国面向东盟开放合作的前沿地带，RCEP生效实施，降低企业进口成本且增加了出口机遇，可以将深耕东盟市场多年的优势转化为与RCEP成员合作的先发优势。“一带一路”建设及RCEP生效实施是对“逆全球化”倾向的有力回击，为广西民营企业走出去，开拓国际市场搭建了良好平台。

（二）营造推动民营企业高质量发展的良好环境

1.对标对表一流，持续优化营商环境。持续优化营商环境，把企业生存发展的土壤培育得更好。地区营商环境与民营企业高质量发展实践证明：地区营商环境改善促进当地民营企业高质量发展，对规模较小的民营企业高质量发展影响程度更大[5]。广西应围绕打造全国一流营商环境的目标，对14个地市进行测评，主动对标北京、上海、重庆、广州、深圳和杭州等6个标杆城市，以刀刃向内的勇气全面查找问题，寻找真实差距，抓紧弥补短板弱项，破除思想阻碍，深化改革创新，加强顶层设计，以系统观念推进营商环境深度优化。同时以创建民营经济示范城市为抓手，在广西区内各地市推广全国“民营经济示范城市”泉州、佛山、温州等8个城市支持民营企业改革发展典型做法，如完善对民营企业全生命周期的政策服务，提升民营企业、小微企业首贷率，创新开展知识产权抵质押融资，建立常态化“理旧账”工作机制，支持民营企业自主评价高层次和高技能人才，畅通政府与企业家的常态化沟通机制。通过激励地方争创“民营经济示范城市”，主动聚焦民营经济发展中的难题，积极大胆探索创新，努力创造可复制可推广的经验做法，切实推动营商环境建设取得新进展、新突破。

2.多措并举破解企业融资难题。民营企业高质量发展离不开资金支持、金融支持。要搭建更多資本融资平台，提高直接融资比重，创造条件推动“专精特新”中小企业纳入拟上市后备企业资源库，给予优先上市帮扶指导，加快推进“专精特新”中小企业上市步伐。探索“政府+银行+保险”“政府+银行+基金+企业”“产业基金+投贷联动”“银行+商会+担保+民企”等服务民营企业融资新模式。充分发挥民营小微企业首贷续贷中心作用，提升民营企业、小微企业首贷率，推行无还本续贷。贯彻落实供应链企业“白名单”制度，有效解决政府部门、金融机构和民营企业之间信息不对称问题。开展政策性转贷，进一步发挥广西设立的“桂惠贷”“园区企业融资担保基金”等功能，大力缓解民营企业融资难、融资贵、融资慢问题。创新开展知识产权抵质押融资，用好用足《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》《知识产权质押融资入园惠企行动方案（2021—2023年）》等政策，学习借鉴北京知识产权质押融资“白名单”双向推送机制，精准高效地开展银企对接，使“知产”变“资产”。3685E481-C1A8-4239-9B94-D321C4F3E576

3.推进惠企政策落地见效。政策红利带来发展活力。完善对民营企业全生命周期的政策服务，推进企业开办智能化和极简化至企业注销“少跑腿”全流程改革，推动政策兑现由企业申报到“免申即享”惠企利民政策直达，建立财政奖补资金快速拨付机制，简化企业加计扣除政策申报流程。加大政策宣传力度，线上线下齐发力，智能匹配、精准推送政策，从“企业找政策”到“政策找企业”，打通惠企政策落地“最后一公里”。推动科技政策扎实落地，加大资金链、人才链、政策链的系统支持，为高质量发展释放巨大改革红利。把减税降费红利落实落细，刚性落实企业家参与涉企政策制定制度，支持民营企业建设高质量高标准新型研发机构、建立“科创飞地”促进创新跨区域协同、开展高质量跨国并购。将相关部门落实惠企政策情况与绩效考核挂钩，对政策执行不到位的相关负责人进行约谈、通报和问责。广西可借鉴安徽出台鼓励支持“三首”（指首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次软件）产品推广，主动为民营企业创新产品走入市场“开路”。

（三）加快民营企业转型升级步伐

1.加快引进培育民营龙头企业。龙头企业是行业的标杆和典范，能强有力推动地方经济高质量发展。抓住新时代西部大开发战略机遇、东部制造业转移机遇，发挥广西政策叠加优势、面向东盟的区位优势，下大力气引进龙头企业。争取引进一批战略性新兴产业和在相关产业链中具有核心地位的民营龙头企业，面向中国民营企业500强、中国制造业民营企业500强、中国服务业民营企业100强等龙头企业，以商招商、以商育商、以商聚商，赴长三角、粤港澳大湾区等重点区域，全方位开展项目招商。多培育扶持民营龙头企业，鼓励企业兼并重组、强强联合;建议制定创新型民营龙头企业培育计划，支持更多民营企业成长为龙头企业;加快对工业龙头企业的遴选，早日建立广西工业龙头企业培育库，加快培育一批百亿元级、五百亿元级、千亿元级的工业民营龙头企业;培育支持优势民营企业，做大做强行业龙头。针对大型民营龙头企业，做好要素保障和配套服务，强化高端人才支撑;营造更加公平的竞争环境，进一步激发民营龙头企业自主创新的动力。

2.完善优质企业梯度培育体系。专精特新是提升民营企业竞争力的有效途径，要不断完善中小企业服务体系，引导中小企业走“专精特新”道路。构建起创新型中小企业——市级专精特新中小企业——自治区级专精特新中小企业——国家级专精特新“小巨人”企业——制造业单项冠军企业的优质企业梯度培育体系。对列入“专精特新”培育库的企业进行精准诊断，建立问题和帮扶需求清单，深化精细化培育。深化“专精特新”发展理念，大力弘扬企业家精神和工匠精神，选树“专精特新”企业典型标杆，激发涌现一大批“专精特新”企业。推动 “专精特新”中小企业与龙头企业加强合作，大小企業形成产业联盟，提高产业链、供应链运行效率。实施品牌发展战略，引导“专精特新”中小企业聚焦主业，完善现代企业制度，进一步提升技术创新能力、品牌影响力，加强产品标准化建设，让高品质成为广西制造的“金字招牌”。

3.推动民营企业走绿色发展之路。让绿色成为高质量发展的鲜明底色。引导民营企业自觉践行新发展理念，加大绿色节能减排技术应用，主动朝着低能耗、绿色制造、清洁能源方向发展，加快绿色转型，为实现“双碳”目标贡献自身力量。建议实施“千企绿色改造”工程，筛选1000家高耗能、高排放企业，为企业提供绿色改造服务，提供“一企一策”量身定制技改方案，进行重点绿色化改造。推进节能环保服务业发展，推行合同能源管理，鼓励节能服务公司与用户签订能源管理合同，并以节能效益分享方式回收投资和获取合理利润，充分调动企业节能改造的积极性。加快发展绿色金融体系，提高新材料、新能源汽车、绿色环保等企业比重，壮大绿色环保战略性新兴产业。加快绿色制造示范体系建设，按照全产业链和产品全生命周期，以绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链等为载体，提高绿色制造示范企业的知名度和影响力。

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责任编辑：周 玲3685E481-C1A8-4239-9B94-D321C4F3E576