探究水利工程招投标中不平衡报价的识别与控制

丁洁

(甘肃省水利水电工程局有限责任公司，甘肃 兰州 730000)

早在上世纪60年代末，Stark就提出了不平衡报价概念。到了20世纪90年代，学者佟一哲对于工程建设过程中的不平衡报价加以了分析，其提出了共计三类不平衡报价的形式。详细为：其一、于总价合同/单价合同之中，增加早期项目施工单价，适当减少后期项目单价。其二、针对单价合同，结合工程量变化势，提升可能增加的工程项目单价，减少工程量甚至取消项目单价。其三、针对分阶段招投标施工项目，经减少早期项目投标价格的方式，提升后续实施项目减少前期损失盈利。为了分析水利工程招投标中不平衡报价的识别与控制方式，本文对上述命题加以探讨，现综述如下。

1 不平衡报价的概念与原因

1.1 不平衡报价的概念

从定义学上来看，不平衡报价本身所代指的内容是：当工程项目所涉及到的投标总价已然确定后，通过对工程清单的调整来进行单价组合的转变，以有意识的状态对某些工程内容进行组合内容的转变，营造额外的收益，以此来满足施工单位的投标策略需求。与正常的标价管理模式相比，这种不平衡的报价模式很容易会打乱市场的平衡，并对其他企业的竞争产生不利的影响，同时也会导致水利工程的整体质量与安全性大幅度下降，进而对后续的工作内容产生严重阻碍。

通俗来讲，所谓的不平衡报价，其本质是就是在确认投标总价后，投标方利用风险控制机制，并对其他竞争企业的策略进行预测，以此来完成有关单价内容的调整，从而来获得相应的竞争优势，进而来确保最终的利润数值能够满足施工单位自身的经济发展需要。

1.2 不平衡报价产生的原因

1.2.1 外部原因

通常情况下，在对清单计价模式开展工作时，所要遵循的原则内容便是量价分离，其中涉及到招标人于投标人，它们会依照自身所在的角度来对整个工程总量以及单价来开展相关的责任制工作，在工程风险上，则是由二者一同承担。不过，水利工程的施工周期相对较长，无论是施工过程还是养护工作对于时间的要求相对较高，在整个过程中便会出现不同程度的变更情况，但在最终结果上，是以工作总量为基础开展核算支付工作，因而为投标人营造了用来产生不平衡报价的空间与机会。

此外，我国在有关不平衡报价的限制法律方面并不完善，在不触碰底线的前提下便能够被相关企业所利用，而在进行招标文件的拟定与签署中，并不会涉及到有关不平衡报价的条例，加上其本身并不具备废标的阈值，这就导致整个招标文件在可靠性与可行性上始终无法达到预期标准，连带着后续的范围判断也会因此受到不利影响。在进行投标的过程中，投标人便可以在整个区域内完成不平衡报价模型的构建，并以此为基础确保收益能够满足最大化的需求。

1.2.2 内部原因

从内部角度来讲，由于签署工程施工的双方在最终目标上具有统一性，同时也会受到独立性的影响，因而很容易为不平衡报价提供足够的施展空间。这是因为，此举的实施确保相关工程顺利完成，与之对应的是工程造价。招标者重视以工程保质按期完成为基准，造价的成本越低越好；投标者则考虑以顺利完工为基础实现利益最大化。

1.3 工程情况

1.3.1 工程背景

B泵站工程在某市A河以及B河流域东南方向，其为上述两条河流的增加机排出路，改善区域性水质，控制B河的水位。B河进入长江口门B闸东。该工程主要服务A河以及B河，确保该城市排水安全性。结合该城市最新出台的防洪计划，经建设B河的河外排泵站260m2/s为B河外排泵站工程主要任务。控制涝设计水位为5.5m，处理B河排水区域遇到江淮过高水位时存在的外排出路问题。确保城市的经济社会可持续性发展，在原有基础之上增加A河以及B河为排出路，改善原有水域品质。设计标准详细为：本城市的主城区为B河排区，其抽排标准是20年一遇。其设计雨量具体为24h。当泵站抽排过程中，一定要令河内的水位比最高限水位低。B河控制水位5.5m。B河外排站在南方以及北方分别设置站点，一般是南排入江。详细的工程任务为：B河的排水区域在遇到江淮智高水位时，A闸以及B闸丧失自排条件，经B泵抽排该区洪水入江。水利工程建设内容：清污机桥、站身、沿线水系、上游和下游引河、赔建公路桥。相关泵站流量是170m/s，级别II等的大（2）型。水利工程详细等级：例如上游和下游的渗段翼墙、泵站为2级建筑等级。该泵站清污机桥、路堤墙等为3级。下游堤防工程2级、上游堤防工程3级。该项工程应用最高投标限价措施，超出标准会被否定。详细的限价是：壹亿壹仟肆佰万元整（11400万元整）。

1.4 水利工程投标情况

水利工程进行公开招标之后，有很多单位对招标公司提呈详细申请，在此其中共计八个单位。其符合公司的投资资格，可进入到预审环节之内。经由招标者组织专家，针对上述投标单位提呈标书加以评价，把每个单位进行培排序，详细为单位1～单位8。结合具体文件内容，泵站招标项目经由房屋建筑工程、水利工程、以及预留金几个部分构成。在此其中也被分为砌筑、土方开挖工程以及土石方填筑等诸多分项目工程。此外值得说明的是，不平衡报价隐匿性比较强。该项特征一般和工程的复杂水平成正比。为了分析水利工程内存在的严重不平衡报价，除却充分考虑单位工程报价外，也应当考虑好分项工程报价情况。针对各性质工程来讲，择取分项工程也千差万别。从实际情况来看，一般是水利工程现行，基于这种情况，倘若投标人员使用了不平衡报价方案完成报价，往往会在工程部分进行该项工作。基于此，招标人员在开展评价时，应当重视水利工程之中分项不平衡报价情况。

2 水利工程招投标不平衡报价识别模型应用详情

2.1 投标人分类工程报价对比详情

倘若需要使用熵权模糊物元模型报价范畴监控方式针对整体以及分项水利工程不平衡报价加以识别，应当先明确工程投标时的特点、事物。从该项目来讲，各公司投标人为事物。由于招标人评标参考不完全一致，在实际求值时择取的特征千差万别。例如：某些业主单位会积极考虑投标单位实力水平、信誉、工期等诸多因素。基于这种情况，评价结果有所不同，尤其是报价差异小时。基于这种情况，本实验在当前现有资料基准上，针对该项工程投标报价加以评判。

结合当前资料，正式提出分类工程物元分成房屋建筑、水利工和预留金。在此过程中，水利工程特点分成了水利工程设备安装采购费用、土建工程费用、措施项目费用。而房屋建筑工程特点则为：房屋建筑的建筑工程土建费用、桩基费用、设备采购和安装费用。各公司报价情况详情参照表1。

表1 投标人分类工程报价对比详情

2.2 创建分类以及分项工程物元模型

本实验中，把业主权重系数择取为0.66。结合报价不平衡程度，具体规定5级评价参考点。分别为：高报价、较高报价、均衡报价、较低报价以及低报价参考点。

把以上评价参考点定义成0.8倍、0.9倍、1.0倍、1.1倍以及1.2倍评标基准价。各个分类工程最高限价情况具体参照表2。

表2 各个分类工程最高限价情况

2.3 分类以及分项工程指标比重计算

实验处理分类工程、分项工程模糊物元归一化矩阵（B1以及B2）。经计算，共计13个方案，K值为0.40.通过这种方式能求出分类、分项工程的模糊物元指标熵值矩阵。分类工程详细为（0.96、0.92、0.94、0.89、0.91、0.94、0.96）；分项工程详细为（0.94、0.90、0.86、0.88、0.91、0.93、0.96、0.89、0.80、0.92、0.81）。结合相关指标的熵值矩阵求出与之相关冗余度矩阵。分项工程的模糊物元冗余度矩阵详细为（0.06、0.10、0.13、0.11、0.09、0.07、0.05、0.10、0.17、0.08、0.16），分类工程为（0.10、0.16、0.14、0.23、0.19、0.14、0.10）。

2.4 分类以及分项工程综合得分计算情况

本实验中，分类、分项工程模糊物元得分矩阵具体为（0.0472、0.0566、0.0866、0.0989、0.0923、0.0425、0.0693、0.0711、0.0358、0.0627、0.0895、0.1164、0.1433）、 （0.0804、0.0538、0.0997、0.0524、0.1046、0.0888、0.0875、0.1127、0.0224、0.0434、0.0643、0.0853、0.1062）。

2.5 不平衡报价识别讨论以及分析

结合分类工程得分情况，针对分类工程分数开展排名，具体为：单位7、单位8、单位3、单位1、单位4、单位5、单位6；结合分项工程分数开展排名，依照先后顺序分别为：单位7、单位1、单位6、单位5、单位8、单位4、单位2、单位3。

3 水利工程不平衡报价控制方式

3.1 招投标文件针对不平衡报价详细控制原则

负责招标工作的人员要想对不平衡报价实施有效控制，其第一要务为做好招标文件的编制工作。针对投标人来讲，由于其参与了很多类似的投标工程以及工程内，积累了比较多经验。这些工作人员可以精准判定目标投标工程实际状况。相关工程受到自然因素影响颇深，比如说勘察报告是否细致以及是否存在疏漏在缺项等等。择取专业资质良好、经验丰富的单位开展实地勘察能够全面提升结果的精准度。为达到控制或者防止不平衡报价，工作者必须深入了解相关工程实际状况。在此之后，经由本单位编制或者将该项工作委托给有资质的机构开展招标文件编制。且在编制过程之中，一定要结合本工程实际状况，以免漏项缺项与重复。尽量确保项目工程和目标工程和真实情况相差不多，在极大程度上提高项目工程计算精准度。

一般来讲，具体的工程项目要经过综合方式完成评估。负责评标工作的委员会应当积极满足招标真实要求文件。结合有关规定标准进行评分，把评标积分视作计算值，依照自低到高次序择取候选人。倘若综合化分数于其相符，那么就要把投标价格比较低的单位视为优先选择，在此同时，投标的具体报价也要经由委员会确定。

3.2 招标控制价格针对不平衡报价控制方式

利用何种有效方式针对招标控制价开展不平衡报价控制相当意义不言而喻，相关人员在实施招标控制价编制过程之中，应当考虑工程前期编制实际量，做好工程预算、编制概算工作。经此处理，业主方不仅需编制出真实工程量，与此同时要深入性分析每个工程人工费、材料费等诸多单价的水平。经此法，编制出符合相关工程实际招标的控制价格。

值得注意的是，当前国内依旧使用以CAD平面图为基础经Excel表格开展计算实施工程量统计。这种方式对于一些流线型形和非规则计算工作，如果要用手工法完成该项工作显然非常繁琐。相较于传统测量方式而言，应用三维建模计算工程量能够取得满意效果。即便在计算过程中修改了模型和参数，工程量也能够实现随之改变，不需要再次看图计算。且值得说明的是，Revit软件针对非规则或者流线型形体计算能力非常高，使用该软件能够减少计算时间。

3.3 评标阶段针对不平衡报价相关控制

评标委员会的人员实施评审时，必须重视投标者每个工程投标价格，积极分析其是否存在关于不平衡报价的行为.经过有效运用熵权模糊物元模型报价范围监控法，把比较投标者的控制价格和标书内容，在必要情况下，应将投标者标书分项实施对比，最终获取每位投标者得分、排名。经此法加以处理，能够轻易发现投标者是否有不平衡报价。如有，业主方有权利拒绝该单位投标，甚至废标。也可以要求疑似存在不平衡报价的单位对于具体报价格实施细节分析，就此减少单价，督促该单位结合市场规律进行报价。