加快推进“羚城”教育高质量发展

朱潭生

党的十九届六中全会是一次具有重大历史意义的会议，全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，是新时代中国共产党人牢记初心使命，以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南。习近平总书记在党的十九届六中全会上发表重要讲话，对贯彻落实十九届六中全会精神提出明确要求，为我们走好新的赶考之路提供了根本遵循。基于此，合作市教育系统把深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大任务，进一步引导全市教育系统广大党员干部职工从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量。

合作市教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和全国全省教育工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神。坚持稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。在此基础上，紧扣市委、市政府全年重点工作和甘南州教育局工作要点，按照年初确定的“11279”的工作思路和“改革、突破、协同、优质”的发展理念，守正创新、攻坚克难，推动教育高质量发展，推进教育现代化，办好人民满意的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

一是落实党建主体责任，紧抓学校党建工作。合作市教育系统坚决贯彻党的教育方针，坚定不移坚持社会主义办学方向，筑牢学校意识形态防线，切实把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的政治领导、思想领导、组织领导贯穿到教育教学工作的全过程和各方面。在此基础上，合作市教育系统全面贯彻落实《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，全面加强党对教育工作的领导，着力加强学校党务工作者队伍建设，着力加强党建工作与学校管理、党建思想与教育教学理念、党建文化与校园文化、党建活动与教育教学活动相融合。

为建立中小学校党组织领导的校长负责制，强化党对中小学校的全面领导和政治引领，合作市教育系统不断提高领导干部“政治三力”，创新思路和举措，推广党建课题成果，扎实开展基层学校党建“书记项目”，构建线上线下相结合的学习教育架构；加大“一校一品”党建品牌建设力度，培育新一批党建示范点，进一步丰富“羚城”教育党建品牌内涵；围绕集团化办学，建立党建联盟工作机制，构建教育大党建工作新格局，加强民办学校的党建工作；坚持以党建推动少先队建设，充分发挥党建协同育人功能。

二是持之以恒正风肃纪。合作市教育系统聚焦“两个维护”，强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设主体责任；加强作风纪律建设，加强教育系统党员干部的党性修养；持续开展反腐倡廉警示教育活动，把惩治的震慑力、制度的约束力与教育的感染力有机统一起来。同时，探索构建教育系统学校巡察制度，发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用，加强党风廉政和风险防控体系建设，持续巩固教育系统风清气正的良好政治生态。

一是加快学前教育普惠发展。合作市教育系统坚持公益普惠方向，扶持和落实普惠性民办幼儿园奖补政策，努力扩大公益性普惠性学前教育资源，做好幼儿园教育与小学教育的有效衔接；着力规范各教育集团园和村级分园的办学行为，提高学前教育集团化办学成效。同时，积极开展学前教育宣传月活动和“幼师教育政策大学习”活动，实施“安吉游戏”学习推广计划，实现全市乡镇中心及以上幼儿园市级标准幼儿园的全覆盖，争取创建1-2所省一类幼儿园或州级示范性幼儿园。

二是着力提升义务教育办学水平。实施好《义务教育薄弱环节改善与能力提升行动计划》，坚持“公平和效率并重”“均衡与优质协同”两大原则，深化城乡教育一体化建设，持续巩固拓展集团化办学成效。同时，加强集团间、成员校间、城乡学校间的联系交流，促进城乡、校际教育优质均衡，真正实现“资源共享、优势互补、理念共生、课程共建、质量共进”的集团化辦学效益，让优质教育资源惠及每个孩子；加大对义务教育阶段学校招生的监管力度，严格管理学生学籍。

三是推动普通高中特色内涵发展。加强教师转型培训，促进高中多元特色发展。加强与天津大港三中、西北师大附属中学的交流合作，采用“互联网+”模式，通过课程共建、师资交流、研训联动等活动，加大校地共建；注重现有艺术特色与生涯规划课程有机结合，强化艺术课程建设；加强高中学科研修基地建设，创新基地运行模式，促进学校内涵发展。

四是持续巩固控辍保学成果。合作市教育系统积极健全控辍保学长效机制，巩固提高控辍保学工作成效。印制《中华人民共和国义务教育法》藏汉双语宣传单、教育惠民政策明白卡等，并进村入户发放；各义务教育学校通过微信公众平台、微信群、QQ群召开家长会等，大力宣传法律法规和教育惠民政策。同时，持续落实教育资助保障政策，整体提高农村义务教育阶段学校标准化建设水平和教育教学质量，促进控辍保学由动态清零转为常态清零；推进温馨乡村校园建设，确保学生“劝得回、留得住、学得好”。

此外，不断加强国家通用语言文字教育工作。合作市教育系统通过加强国家通用语言文字教材实施后的教师转型培训，稳步推进高中三科统编教材使用和国家通用语言文字教育工作；大力实施学前儿童普通话教育“童语同音”计划，推进学前儿童普通话教育，实施国家通用语言文字示范培训计划。同时，传承弘扬中华优秀语言文化，围绕中华经典诵读工程、古文字与中华文明传承发展工程、中华思想文化术语传播工程、中国语言资源保护工程等，开展一系列丰富多彩的活动。

一是全面推动学校思政课建设。立足推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，合作市教育系统发挥思政课铸魂育人主渠道作用，统筹推进中小学思政课一体化建设，支持建设一批思政课一体化基地；利用德育体验室，深入开展民族团结、社会主义核心价值观、爱国主义等主题教育，进一步推动铸牢中华民族共同体意识教育与中小学德育工作紧密融合。持续开展“美德少年”“新时代好少年”评选和“青春使命”“学习新思想、做好接班人”“开学第一课”等主题教育活动。

二是提高体育美育教学质量。在贯彻落实好《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》的基础上，开齐开足上好体育课和美育课，逐步完善“健康知识+基本运动+基本技能”的教学模式，切实转变教育理念，提升美育、体育课程质量，不断完善评价体系。同时，深入实施KDL课程，持续开展青少年校园足球联赛，提升全市校园足球整体水平；加强各学校特色社团和常规社团建设，继续开展全市师生美育展演、书画展等活动，着力培育一批“活力学校”。

三是深入推进中小学生劳动教育。认真贯彻落实《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，将劳动教育纳入学校教学目标，落实义务教育阶段劳动与技术教育课和高中阶段通用技术课，支持学校研发劳动教育校本课程，用好现有劳动教育基地，鼓励开发建设新基地。同时，结合“五无校园”创建，在学校日常活动中渗透劳动教育，通过主题班队会、校园及周边环境卫生整治、绿化美化、社会实践、志愿服务、手工劳技、家务劳动等活动开展劳动教育。将劳动教育作为学生综合素质评价的重要内容，加强日常过程评价，引导广大青少年形成尊重劳动、学会劳动、热爱劳动的良好品质。

四是加强科技、健康和社会综合实践教育。合作市教育系统进一步加强航模、创客教育课程建设，开足开齐科学实验课，提升全市中小学科技创新教育水平。同时，开齐开足学校心理健康课，逐步完善学生心理健康档案资料，动态摸排学生的心理健康状况；开足开齐中小学社会综合实践课程，组织中小学教师进行综合实践教育培训，把创建“五无校园”、创建“十有家园”有机结合起来。

一是加强师德师风建设。合作市教育系统通过选树宣传教师典型，发掘和宣传“四有好老师”典型，探索建立师德师风建设长效机制，落实师德考核负面清单制度，完善教师相关信息。严格落实《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等。

二是加强校长队伍建设。坚持新时代好干部标准，把政治标准放在首位，选优配强学校领导班子，做实做细管理监督，完善考核评价机制，健全校长高层次、系统性、针对性培养体系。同时，强化教育培训和实践锻炼，提升校长治校理教水平，通过优化班子、制定任务清单、落实目标责任，逐步打造一批研究型、专家型的校长队伍。积极推进“县管校聘”措施落实，深入推进县域内校长和教师交流，落实集团内教师互派、轮岗制度，优化教师结构。

三是提高教师地位和待遇。在贯彻落实好《合作市委市人民政府关于全面深化新时代教师队伍改革实施意见五年计划》《教育教学绩效评价方案》《合作市“教育高质量发展市长奖励资金”实施办法》的基础上，按时足额拨付乡村教师补助和班主任津贴，提高教师教龄津贴。同时，切实减轻中小学教师负担，进一步营造全社会尊师重教的浓厚氛围，为教师安心、舒心从教创造良好的环境；关注教师心理健康，维护教师的合法权益，奖励一批师德高尚、成绩突出的优秀教师，让他们在岗位上有幸福感、获得感。

一是认真落实“双减”政策。合作市各级各类学校进一步提高作业设计水平、课堂教学水平和课后服务水平，拓宽课后服务资源渠道，积极推介课后服务精品课程资源。实行课后服务“1+ 1+X”模式，即“学业辅导+一把手社团+兴趣小组”，提高学生的学习兴趣，切实减轻学生的负担，保障学生身心健康。同时，全面规范校外培训，强化常态化监管。围绕学生不同年龄阶段的身心发展特点、认知需求和新时期家庭教育的特点，切实增强家庭教育指导的针对性、有效性。

二是扎实推动“两案一课”改革。实施“一师一案”，建立教师成长档案，帮每位教师确定专业发展目标任务，提升教师教育教学的主动性和积极性，帮助教师快速成长。同时，完善“一生一案”，注重学生发展，关注学生的品德、身心健康发展。推进中小学课堂教学改革，打造高效课堂，将课堂由教师的“讲堂”变为学生的“学堂”，充分发挥教师的教学改革主体作用，推进中小学课堂教学改革；以集团总校为试点，组建专家团队，加强对试点学校的教学指导和教师培训。

三是着力实施专业人才培养改革。完善教师培训体系，强化学术交流；通过多种形式，有针对性地对教师进行模块化培训，采取“请进来”“走出去”相结合、理论和实践相结合、线上和线下相结合的形式，强化培训实效考核，切实提高教师培训效益。鼓励和支持广大教师发挥专长，开展教学改革、教学研究，为教师搭建更广阔的发展平台。

四是全面深化新时代教育评价改革。认真落实《幼儿园保育教育质量评估指南》《义务教育质量评价指南》《普通高中办学质量评价指南》，修订《合作市学校绩效考核评价办法》，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，积极完善综合、互动评价方式。充分发挥评价的导向性、发展性、激励性、参与性、显示性功能，让学生在尊重个性的评价引导下更加自信，让学校在综合与特色兼容的评价下更有活力，让教师在尊重教育规律的评价下更加乐教。

一是全面推进依法治教。深入推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，不断提升教育领域依法治理能力和水平。坚持开展中小学生“学宪法讲宪法”和“宪法晨读”活动；推进教师网络法治教育培训，构建普法教育平台，落实法治副校长和干部教师学法制度；与检察、司法、公安等部门联动推进校园法治教育，开展相关宣讲活动。

二是加强教育督导工作。全面贯彻《中共合作市委办公室合作市人民政府办公室关于印发深化新时代教育督导体制机制改革方案的通知》，着力完善教育督导运行机制，扎实开展中小学、幼儿园综合督导，强化教育督导结果运用。建设优质的督导督学队伍，提高履职尽责水平；健全教育督导问责机制，严格落实报告、反馈、整改、复查、通报等制度；延伸多元主体参与教育督导机制创新，发挥社会力量的监督作用；优化教育督导方式方法，注重信息技术手段运用，开展教育热点难点问题、教育集团办学成效等方面的专项督导。

三是创新推进教育科研工作。以“大教研、大调研、大讲堂、大评比、大展示”为行动指南，持续巩固G·B·S研训体系成效，推动以研训机构建设与体制机制建设为核心，以教育科研、教师培训为抓手的“一体两翼”研训体系建设，开展符合实际的大教研，引进知名教育专家参与主讲的大讲堂，举行全员参与的大评比，举办突出重点的大展示活动；加强教研员队伍建设，深入开展名师大讲堂活动。同时，结合“三个课堂”，探索“互联网+”教研模式；结合“双减”工作，将课堂教学、作业设计作为重点教研内容，优化校本教研，开展教研员驻校教研，加强集体备课，打造高效课堂。

四是強化校园安全稳定。进一步维护校园和谐稳定，完善处置学生欺凌与暴力防治等预案制度，定期开展防震减灾、反恐防暴等应急演练，切实加强校园“三防”建设和校园风险管理，持续做好校园安全防范100%建设，分层分级对学校管理人员进行安全培训，提高其安全管理水平。此外，常态化抓好疫情防控工作，做好教育系统疫情防控各项工作，切实保障广大师生的健康安全。

编辑：彭雪亮