生物质发电——三部委：《2021年生物质发电项目建设工作方案》

2021年8月11日，为做好2021年生物质发电项目建设，完善项目建设运行管理，推动行业持续健康发展，国家发展改革委、财政部、国家能源局研究制定了《2021年生物质发电项目建设工作方案》（以下简称《方案》）。

解读：

近年来，在国家政策支持下，我国生物质发电建设规模快速增长，技术和装备制造水平持续提升，在加快处理农林废弃物和生活垃圾方面发挥了重要作用，为助力乡村振兴、加快农业农村现代化、建立健全绿色低碳循环发展经济体系作出了积极贡献。与此同时，随着可再生能源行业的快速发展，可再生能源电价附加收入增长不及可再生能源发电补贴需要，补贴资金缺口持续扩大。为促进生物质发电等可再生能源行业健康发展，2020年1月，财政部、国家发展改革委、国家能源局联合出台了《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》和《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》，明确按照“以收定支”的原则合理确定新增补贴项目装机规模，并明确从2021年开始实行竞争配置和央地分担。按此思路，结合生物质发电行业发展实际，研究制定了本《方案》，进一步加强2021年生物质发电项目建设运行管理，合理安排2021年中央新增生物质发电补贴资金，促进行业持续健康发展。

《方案》明确了“以收定补、央地分担、分类管理、平稳发展”的总体思路，围绕“2021年补贴资金申报”和“生物质发电项目建设”两大主要任务，重点突出“分类管理”，推动生物质发电行业平稳健康发展。一是在补贴项目上分类管理，分非竞争配置和竞争配置两类分别切块安排补贴资金，既保障存量已建在建项目有序纳入补贴范围，也保障一定规模的补贴资金用于竞争配置，促进技术进步和成本下降，推动生物质发电从快速增长向高质量发展转变;二是在央地分担上分类管理，按照各省（区、市）不同经济社会发展水平和生物质资源禀赋，科学合理确定不同的央地分担比例;三是在竞争配置中分类管理，分农林生物质发电和沼气发电、垃圾焚烧发电两类分别切块安排补贴资金，分类开展竞争配置，更好实现公平竞争。

《方案》明确，2021年安排新增生物质发电中央补贴资金总额为25亿元。其中：安排非竞争配置项目补贴资金20亿元，尽可能多地纳入2020年1月20日（含）以后全部机组并网但尚未纳入补贴范围的项目;安排競争配置项目补贴资金5亿元，组织2021年1月1日（含）以后当年新开工项目开展竞争配置。

同时，考虑到不同类型发电项目建设运行成本差异较大，为保障不同类型的生物质发电项目公平纳入竞争配置补贴范围，将安排竞争配置的5亿元补贴资金继续切分，安排农林生物质发电和沼气发电项目补贴资金3亿元，垃圾焚烧发电项目2亿元，实现分类竞争配置。

（综合整理：贵州日报天眼新闻记者 贾鹏）