整县推进

2021年，整县推进屋顶分布式光伏迎来重要发展机会。

2021年6月20日，国家能源局下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏试点方案的通知》，首次明确提出了分布式光伏整县推进安装比例：党政机关不低于50%。学校、医院、村委会等公共建筑不低于40%，工商业不低于30%，农村不低于20%;9月14日，国家能源局正式公布全国共计676个县（市、区）进入试点名单，并提出试点工作要严格落实“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停”的工作要求。

解读：

根据国家能源局发布的数据，2021年6月新纳入国家财政补贴规模户用光伏项目总装机容量为172.86万千瓦，其中，仅山东一省就达到67.2034万千瓦。随着整县推进屋顶分布式光伏政策的实施，新的发展格局将更加明朗。

一方面，由政府部门为主导来推进分布式光伏的发展，意味着将大幅提高政府基层工作人员以及社会民众对于分布式光伏的接受与认知程度，这对于多年来一直单打独斗的分布式光伏开发企业来说，无疑是一重磅加持。过去，分布式光伏的发展主要靠行业内推动，发展缓慢。同时，户用市场单体规模较小，成本较高，而进入门槛较低，导致质量良莠不齐，且不同地域的经济发展差异大，各地房屋结构和材质也多有不同，造成开发难度较大。而整县推进后，对户用光伏的可靠性、安全性要求都会提高，将有利于规范细分市场，资金来源也会更有保障。并且，党政机关、学校、医院、村委会以及国有控股企业等国有资产的屋顶，将为分布式光伏带来非常可观的装机预期，同时这些国有资产的示范效应也将进一步推动分布式光伏的普及程度。

另一方面，在整县推进屋顶分布式光伏政策的推动下，发展分布式光伏的热情被点燃，此前对分布式光伏“不感冒”的央国企积极响应，陆续与地方签订合作协议，推动光伏项目落地，抢占县域资源;地方央企、民营企业也纷纷出击，争相布局。

整县推进屋顶分布式光伏政策改变了央国企决策层对于分布式光伏资产的理解与认知，也有利于分布式光伏的加速推广以及降低这一领域的平均融资成本，同时也会加快分布式光伏资产的交易与流动性。

不过，整县政策的执行面临着诸多挑战，但这也是政策称之为试点的原因。整县推进模式本就是打破前期因屋顶产权不明晰等带来的项目开发障碍，加快推进屋顶分布式光伏发展的重要举措，并且政策也十分明确采取“先试点后推广”的模式。随着各地试点落地，各类问题暴露之后，逐步一一解决。

（综合整理：贵州日报天眼新闻记者 聂娜）