新媒体在突发公共卫生事件中的运用研究

岳琪

摘要：新冠肺炎疫情期间，新媒体及时发布疫情信息，实时更新疫情动态，“扫码出行”“健康申报”实现了跨省（区、市）数据共享和互通互认，为疫情期间人们生活出行提供指导，在疫情防控中发挥了重要作用。本文从新闻传播学视野出发，以云南省保山市作为研究对象，对保山新冠肺炎疫情期间新媒体运用情况进行分析，明确新媒体在边境地区面临突发公共卫生事件时所扮演的角色、所发挥的作用及存在的问题，为以保山为代表的边境地区运用新媒体进行疫情防控提供参考。

关键词：新媒体；公共卫生事件；新冠肺炎疫情；保山

基金项目： 保山市哲学社会科学2020年度资助课题《新媒体在突发公共卫生事件中的运用研究——以保山新冠疫情期间为例》（编号：YB20200454）。

在面对全球性突发公共卫生事件时，新媒体以传播速度快、传播面广、反馈及时、互动性强、活跃度高、成本低等特点嵌入社会肌理中，在社会管理方面发挥着不可替代的重要作用，彰显了人类疫情防控的智慧。

一、保山新冠肺炎疫情期间新媒体的运用现状

保山，云南省下辖地级市，位于云南省西部，辖隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县、昌宁县，国境线长167.78千米，是滇西政治、经济、文化中心，也是中国通往南亚、东南亚乃至欧洲各国的必经之地[1]。作为西部边疆城市，保山西北、正南同缅甸交界，国境线长，在疫情防控中担负着内防扩散、外防输入的重任。新冠肺炎疫情暴发后，保山市宣传部门按照“守土有责、守土负责、守土尽责”要求，及时制定《保山市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情舆论引导工作方案》，本地媒体积极响应，发挥了重要的舆论引导作用[2]。

（一）政务新媒体畅通信息公开渠道

政府部门运用新媒体主动发声、积极发声，及时公开疫情信息，把握主动权。微信公众号“保山发布”作为中共保山市委宣传部管理的权威信息综合发布平台，第一条信息《保山：清零》发布于2020年3月3日，让市民及时知晓疫情动态。后续通过实时更新疫情动态、及时发布疫情防控通告、科普疫情防护知识、宣传抗疫故事等形成了持续、稳定的疫情信息速报机制。

（二）官方微博及时传达主流声音

保山日报社积极创新宣传方式，将传统媒体和新媒体融合，以纸质报和数字报为依托，运用“两微一端”拓宽宣传路径，在后疫情时代持续报道，做好了疫情防控宣传和科普工作，其官方微博创建了“众志成城团结奋进抗击疫情”话题专栏，关注疫情动态，更新疫情数据，传达疫情防控指示。同时，积极报道抗疫英雄、抗疫善举，通过抗疫歌曲、公益微视频等弘扬正能量，营造良好社会氛围。

（三）网络媒体扩大疫情防控宣传面

综合性网络新闻媒体保山新闻网通过官方网站、官方微博、微信公众号立体联动发布疫情信息，彰显了政府疫情防控、信息公开的速度，体现了保山政务信息化发展趋势。保山新闻网疫情信息主要分为政府疫情防控工作部署通告、领导调研指导疫情防控工作情况、疫情防控措施科普宣传、疫情速报、“疫”线故事等，做到了及时报道、及时发布、及时传播。

（四）短视频积极传播社会正能量

保山广播电视台官方抖音号将疫情信息进行可视化、碎片化传播，疫情相关短视频分为战疫一线故事、核酸检测和疫苗接种指南、边境疫情防控工作、疫情谣言释读等，其中最具代表性的是对战疫一线人员的可视化跟踪报道。2021年8月3日，保山市委宣传部组织中央和省驻保媒体、市县媒体开展“强边固防”全媒体采访边境行活动，全方位展示保山市抗疫边境线的真实情况，报道了边境疫情防控中的感人故事。2021年8月10日，保山广播电视台抖音发布的短视频《抗疫抵边线：突击队长怎么干》，采访了保山市“强边固防”突击队木城队长马从晓，展现了抗疫一线人员的真实生活，让人们对边境“强边固防”人员的辛劳付出有更深体会（详见图1）。网友留言“辛苦了，守边人”“我也是木城的，辛苦了边疆战士们”，形成了较好的互动传播效果（详见图2）。

保山市广播电视台还制作了专题片《祖国不会忘记 抗疫守边有我》，对边境线上抗疫感人故事进行可视化报道，形成了立体化传播效果。

（五）新媒体嵌入社会管理与服务

1.健康码出行让疫情数据可视化

健康码作为人们疫情期间的出行凭证，让出行更方便，也让疫情防控更高效。保山市民出行主要依托云南健康码。云南健康码已整合通信大数据行程卡，可查看个人前14天内行程数据，方便对途经或停留中高风险地区人员进行及时排查，有效防止疫情扩散。还可进行新冠疫苗接种、核酸检测预约、核酸检测结果查询等，让疫情期间的社会管理变得高效、有序、精准。

2.健康打卡让特殊时期校园管理日常化

新冠肺炎疫情期间，学校管理面临比以往更艰巨的任务。以保山学院为代表的多所学校运用新媒体技术辅助校园管理，掌握师生定位和健康情况，有效防止疫情扩散。例如，保山学院采用“我在校园”“奕辅导”微信小程序对师生进行日常管理，坚持每日健康打卡，及时掌握师生健康情况和定位，实现特殊时期校园管理日常化。

3.电商平台抗疫助农方便市民

2020年1月30日，保山市新冠肺炎确诊病例6例。政府高度重视，及时启动疫情防控方案，市民自觉居家隔离。受疫情影响农产品面临滞销困境，保山市电商企业抓住电商平台抗疫助农流量优惠时机，主动对接农产品批发市场和商场超市，实现了供应方、销售方与需求方无缝对接，百大、红叶和合疆生鲜等50家当地商超在美团、饿了么开展线上同城交易，拓宽社区新零售、网售方式，每天线上同城配送单量达1000余单[3]。

二、新媒体在突发公共卫生事件中的角色

（一）及时的官方信息发布者

面临突发公共卫生事件时，及时、准确的信息公开非常重要，在突发公共卫生事件中，除官方信息发布渠道外，新媒体也成为突发公共卫生事件中公共信息传播的主要平台。新媒体与传统媒体立体联动，承担了特殊时期及时的官方信息发布者的角色，成为当地市民获取疫情信息的主要平台。

（二）活跃的民间信息传播者

在万物互联、万物皆媒的时代，智能手机普及，手机成为人们获取外部信息的主要媒介。通过社交媒体转发疫情动态、发布疫情信息、社区微信群内转发疫情防控方案等传播行为，一定程度上实现了疫情信息的二次传播、多次传播，加速了信息的传播速度。新媒体在公共信息传播中承担着双重角色，既是信息传播者，又是信息接收者，依托手机媒体建构起来的活跃的民间信息传播行为是特殊时期信息传播的加速器和稳定器。

（三）特殊时期的社会管理者

我国疆土广阔、人口众多，要及时掌握公民健康情况及出行动态，仅靠传统统计方式很难在短时间内完成，这不仅不利于疫情数据库建立和数据更新，还会增加疫情防控难度。依托大数据、云计算、移动互联网技术，新媒体承担起社会管理者角色，以智能化个人健康信息管理数据库为中心，高效、精准地实现了疫情期间的社会管理，为疫情防控提供重要保障。

（四）便捷的大众生活服务者

新冠肺炎疫情期间，因停工停产、居家隔离，人们生产生活受到影响。网络购物成为首选，网络直播将滞销农产品进行网络售卖，线上买菜平台有效满足市民需求，还在一定程度上弥补了乏力的实体经济。线上教学、线上会议活跃，新媒体助力学校教学和政府公共事务开展，为人民群众的生产生活提供服务。

三、新媒体在突发公共卫生事件运用中存在的问题

（一）老年人普遍缺乏新媒体使用能力

在新媒体发展过程中，不能忽视以老年人为代表的特殊群体。保山作为云南边疆城市，农村老年群体占比较大，老年人主要使用手机通信功能，其他功能较少使用。联网、扫码、健康填报、核酸预约对于需要出行的独居老年人来说存在困难。因此，在面临突发公共卫生事件时，应考虑到不同群体的适应性，建立更有针对性的、人性化的服务机制。

（二）小程序后台人工监控管理不细致

当烦琐的人工日渐被机器取代的今天，我们依然不能忽视对后台数据的及时监控和管理，对特殊情况予以及时提醒和紧急处置。例如，当使用小程序“我在校园”对师生进行管理时，每日健康打卡完全依托于师生自觉，有时存在忘打卡、漏打卡、打卡信息有误等情况，这就出现了新媒体技术管理和人工后台服务监控不协调的问题，使疫情期间校园管理存在一定风险和安全隐患。因此，不能完全将管理权限移交给机器，而是以新媒体服务平台作为日常管理辅助，并加强后台监管力度，对异常情况及时处置。

（三）新媒体信息公开专栏化程度不足

一方面，官方新媒体平台稍多稍杂，疫情信息传播较为分散，不够集中；另一方面，新媒体平台疫情信息专栏化、专题化、深度报道不足。相较于其他省市，保山新冠肺炎疫情处于较为平稳安全状态，疫情信息活跃程度与当地疫情相关，疫情较紧张新闻报道较活跃，疫情缓和新闻报道较放松。因此，疫情信息发布有时较为零散。

四、突发公共卫生事件中新媒体运用的建议

（一）提升老年人新媒体素养，使新媒体技术更具人性化

在新媒体技术嵌入社会管理过程中，应充分考虑不同群体对新技术的适应性，对于老年群体应给予更多人文关怀。在公共场所，应根据需要适当保留少部分人工窗口，协助老年人完成事务办理。同时，可由社区或村委会组建志愿服务小组，对老年人进行一对一帮扶，使其基本掌握出示健康码、行程码、新冠疫苗接种预约、核酸检测结果查询、电子医保、扫码支付、滴滴出行等功能，使其也能共享新媒体技术成果，更好地适应社会。

（二）深化人工智能服务管理，提升新媒体技术精准化

1.增设特殊人群关怀模式

继续优化现有健康管理小程序平台，让疫情数据收集更集中，让多种服务集纳度更强，提升使用便利性和针对性。可根据不同使用群体，探索不同使用模式。针对老年群体，增设关怀模式，简化平台操作步骤、设置一键完成按钮、增加语音提示功能、放大字号等。针对青少年群体，可让页面文字简洁易懂、生动活泼，通过动画指引方式，指导青少年群体填报疫情数据，让智能服务平台更加人性化。

2.推进疫情防控设备智能化

充分运用现有条件让疫情防控设备更加智能化，让疫情数据更加可视化。在大型商场、学校、医院、银行普遍使用全自动红外体温筛查仪，并配合体温筛查专用软件，依托AI人脸检测模块，自动锁定人脸测温，自动统计筛查人数和报警人数。这不仅可以简化人工测温的烦琐，也可以对人流量较大的公共场所做好进出人员体温智能收集，精准锁定体温异常人员，及时做好疫情防控。

3.建立疫情大数据监测中心

人流量较大、人群密集的大型公共机构，应在现有基础上建立疫情防控大数据监测中心，做好每日疫情数据监测和警报，让疫情防控更积极主动。例如，学校不能仅依托“我在校园”小程序和门卫测温来监控，应整合现有资源，适当增加疫情防控自动化、智能化设备，建立校园疫情防控大数据监测中心，将师生刷脸进入时通过全自动红外体温筛查仪监测到的数据及时上传到大数据监测中心，并通过LED显示屏进行可视化监测，让师生了解实时疫情动态，及时发现异常，进行有效防控。

（三）集中打造权威信息平台，提升疫情信息专栏化程度

保山市政府部门高度重视信息公开工作，各媒体及时跟进报道，实时公布疫情数据和防控公告，取得了较好传播效果。今后还可以在内容整合、深度报道、专栏化呈现方面不断完善。针对新媒体平台稍多稍杂的问题，可整合现有媒体资源，集中优势资源打造一个官方的、权威的、更专业化的信息发布平台，专门开设“疫情速报”专题，及时发布最新疫情信息，完善常态化疫情信息发布机制。

五、结语

新冠肺炎疫情使人类深入思考人与自然、人与生存、人与社会、人与技术的关系，进一步明确及时、准确、权威的信息公开对于突发公共卫生事件时期人类生存的重要性，也让人们感受到新媒体技术对于人类社会发展的重要意义。当前，疫情防控进入常态化阶段，应继续发挥新媒体围绕中心、服务大局、引领导向、信息沟通、凝心聚力的作用。继续推进新媒体与人工智能、大数据、云计算等新技术的深入融合，不断探索新型自动化、智能化疫情防控设备，深化人工智能服务管理，提升新媒体技术的高效化、精准化，探索新媒体运用的多种可能性，让新媒体更好地为人类生存与发展服务。

参考文献：

[1] 云南省人民政府.云南年鉴2019[M].昆明：云南年鉴社， 2019.

[2] 辛文.保山市打好疫情防控宣传“主动战”[N].保山日报， 2020-02-27.

[3] 保山农业.创新保山：抗疫保供促销售，电商助力农产品“进城”[N].保山日报，2020-03-12.