基于“把方向 管大局 促落实”作用发挥的“543党建”工作体系探索与实践

朱绍纯

摘  要：本文介绍了国家电投集团贵州金元股份有限公司（以下简称“贵州金元”）按照党的十八大以来党中央关于国有企业党建工作的相关要求，结合新形势提出了新时期党建工作的目标任务，总结整理了党建工作的有效载体、工具和方法，形成了“五好党委、四强支部、三优党员”的“543党建”工作体系。

一、引言

为深入践行习近平总书记的重要讲话精神，贯彻落实党中央关于国有企业坚持党的领导、加强党的建设有关指示和要求，贵州金元着力增强国有企业党组织“把方向、管大局、促落实”的领导作用，汇聚推进国家电投集团“2035一流战略”（建成具有全球竞争力的世界一流清洁能源企业）落地和实现贵州金元高质量发展的强大合力，结合党建工作的实际，从党委、党支部、党员三个层面，系统思考、研究和构建新时代党建工作，系统回答“建设什么样的基层党组织、培养什么样的党员”的基本问题，进行深入探索研究，形成了“五好党委、四强支部、三优党员”的党建工作体系，简称“543党建”工作体系。

二、“543党建”工作体系的内容和任务

（一）建设“五好党委”的具体内容和任务

建设“五好党委”，即把好方向、管好大局、促好落实、建好班子、扛好责任。

1.把好方向，从政治上、发展上、用人上三个方面不断增强和提升基层党委把握方向的能力。

（1）把好政治方向。发挥好国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

（2）把好发展方向。认清复杂多变的世界发展格局和国际社会环境，紧跟国家电投战略部署和贵州金元发展全局，以高质量发展为中心，以推进产业清洁低碳智慧转型为主线，抓住并用好“十四五”新能源发展的重大机遇期和重要窗口期，积极推进“风光火储一体化”建设，保障企业在新能源、综合智慧能源等领域的强劲发展。

（3）把好用人方向。“信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁”是习近平总书记对新时期干部队伍建设的殷切希望。要按这“二十字”标准，对干部人才队伍进行培养、选拔、任用、考核、评价，制定以业绩为导向的考核激励制度，建立完善能者上、庸者下、平者让的用人机制。

2.管好大局，增强基层党委谋全局、议大事、抓重点的管控能力。

（1）谋全局。正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，学习研究党中央对国有企业的要求和国家经济政策动态，坚持新发展理念，切实推进集团公司“2035一流战略”，把企业中心任务和发展目标放在集团公司和贵州金元发展全局中去谋划、部署、推动、落实，不断增强工作的科学性、系统性、预见性。

（2）议大事。坚持党委民主集中制议大事原则，有效落实党委决策前置程序，讨论研究企业“三重一大”决策事项，着力把好方向关、政策关和纪律关。

（3）抓重点。落实安全生产责任制，夯实安全生产根基;落实党风廉政建设责任制，保持干部职工队伍廉洁稳定;落实年度经营目标有效落地，创造经济效益;抓好企业日常规范管理和风险控制，确保合规经营和持续健康发展;推动改革发展，助力贵州金元高质量发展。

3.促好落实，确保党中央、上级党委的决策部署和本单位的重点任务有效落实。

（1）保障党中央、国家电投党组决策部署有效落实。将专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神作为各类各级会议的第一议题，及时学习研究宣贯并实践党中央、国家电投党组本年度重要会议精神、重要决策部署、重点工作安排，将理论学习转化为具体实践，落实责任，细化措施，强化执行，确保取得成效。

（2）保障上级党组织下达年度重点任务有效落实。及时学习研究贵州金元党委本年度重要会议精神、重要决策部署、重点工作安排，结合年初签订的安全生产、经营管理、项目发展、党风廉政建设等目标责任书，以及贵州金元党委及相关部门安排的工作任务，确保全面完成各项目标任务。

（3）保障本单位年度重点工作计划任务目标有效落实。结合本单位年度工作任务和发展目标，党组织专题研究和安排部署中心工作，提供坚强的政治保障、组织保障、人才保障、作风保障和纪律保障，指导出台各项实施方案、制定计划、分解目标、落实责任、组织实施，确保各项任务取得实效。

4.建好班子，提升党委班子的政治素养、加强班子的团结协作、塑造班子的良好形象。

（1）提升政治素养。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面提升党委班子的政治理论水平，不断增强把握方向、把握大势、把握全局的能力，不断增强保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。

（2）加强团结协作。坚持民主集中制原则，坚持党委班子议事制度，坚持开展党委班子定期谈心谈话制度，加强沟通交流;明确职责分工，既要责任到位、守土有责，又能互相补位，分工不分家;严肃党内政治生活，坚持开展和积极参加组织生活，发扬批评与自我批评的优良传统，确保党内政治生活正常化、规范化。

（3）塑造良好形象。政治上率先垂范，讲政治，守规矩，顾大局，发挥“头雁效应”;作风上廉洁奉公，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持反对“四风”，改进工作作风，为基层做好事、办实事、解难题;业绩上务实有为，解放思想，实事求是，为企业发展谋实招、出实绩、创实效。

5.扛好责任，落实党委的各项主体责任和领导责任，增强社会责任。

（1）切实履行好党建工作主体责任。加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，将制度建设贯穿始终，从基本组织、基本队伍、基本制度抓起，夯实党建工作基础。同步建立党的组织，动态调整组织设置。抓好抓实党务工作，抓紧抓好党员发展、日常教育管理等基础性工作。

（2）落实党要管党、全面从严治党的主体责任。抓好党风廉政建设和反腐败工作责任制落实，建立完善长效工作机制和监督体系，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，加强党风党纪教育和廉洁警示教育，开展廉洁文化建设和廉洁提醒谈话，持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，抓好巡视巡察发现问题的整改。

（3）切实履行党对意识形态的领导责任。落实意识形态工作责任制，推进马克思主义中国化时代化大众化，广泛宣传党的理论创新成果，借助宣传媒介和内部课堂传播党的路线方针政策以及中国特色社会主义先进文化。加强企业文化建设和新闻宣传工作的领导，牢牢掌握新闻舆论工作的主动权，汇聚企业发展的正能量。

（4）切实履行党对群团工作的领导责任。坚持依靠工人阶级办企业的方针，建立职工代表大会制度，畅通职工维权渠道，保障职工的根本权益。推行党务公开、业务公开，开展精神文明建设，多做得人心、暖人心、稳人心工作。

（5）认真履行国有企业的社会责任。遵守地方法规和制度，认真组织学习贯彻地方政府的重要会议和涉及企业发展的相关要求，积极承担社会责任。加强与地方政府及相关部门保持密切沟通，与当地群众和谐共处，为企业营造和谐稳定的发展环境。

（二）建设“四强支部”的具体内容和任务

建设“四强支部”，即政治引领强、基础建设强、组织协调强、堡垒作用强。

1.政治引领强，将政治引领摆在首要位置，增强党支部的政治引领能力。

（1）坚持用党的科学理论武装头脑。扎实开展支部政治理论学习，组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

（2）坚持把党的政治建设摆在首位。提高政治站位，强化政治引领，做到旗帜鲜明讲政治，引领党员切实贯彻落实党的理论和路线方针政策，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动企业聚焦主责主业，服务国家发展战略，全面履行政治责任、经济责任、社会责任。

（3）坚持践行党的宗旨和群众路线。一切从党和人民的利益出发，全心全意为人民服务，健全落实企业领导人员基层联系点、党员与职工结对帮带等制度，定期开展职工思想动态分析，有针对性做好人文关怀和心理疏导。

2.基础建设强，将强化基础管理作为支部建设重要内容，加强党支部的基础建设和自身能力建设。

（1）班子建设到位。做到组织机构完善，支部班子健全，选优配强支部书记，班子责任分工明确，建立符合支部工作实际的执行细则，确保支委成员尽职履责，执行落实有力。

（2）组织生活规范。严格执行党的组织生活各项制度，把严肃党的组织生活摆在突出位置，规范落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员制度等10项党支部基本工作制度。

（3）落实工作有效。落实工作计划和总结情况，党支部工作每年有明确的工作目标计划和年度工作总结。建立健全有关组织生活、党员教育管理、党风党纪教育、民主评议党员等制度。重要工作、重要活动要建立规范工作流程，做到任务清单化、程序化、科学化，便于党支部工作规范管理。

3.组织协调强，全面增强党员管理和群众工作能力，提升党支部的组织力、协调力和号召力。

（1）党员教育管理到位。抓好党员教育，把党员思想政治教育、意识形态教育作为首要任务，解决好“总开关”问题。抓好党员管理，严格党员发展、加强日常管理、落实量化考评。抓好党员监督，强化监督执纪问责，发挥大监督体系作用，多渠道、多方式监督党员遵章守纪。

（2）群众工作协调到位。密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的建议意见。加强对本地区本部门本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织的领导，支持和保证群团组织发挥职能作用。按照规定向群众通报党支部工作情况，做好党务公开。

4.堡垒作用强，履行党支部的主体责任，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

（1）攻坚克难敢担当。建立动员攻坚机制，组建攻关组、突击队，开展主题实践活动，开展党员责任区、技术攻关、示范岗、示范工程等活动，集中力量攻坚克难，体现党员责任担当。

（2）关心关爱聚合力。建立关心关爱常态化机制，为员工解决实际困难，将员工紧密团结起来，形成强大合力。

（3）聚焦中心促发展。围绕生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题的决策，支持行政、凝聚职工群众、营造文化氛围，创造一流业绩，推动目标任务完成。

（三）培养“三优党员”的具体内容和任务

培养“三优党员”，即政治素质优、业务能力优、工作业绩优。

1.政治素质优，培养一支忠党爱国、遵章守纪、品行优良的党员队伍。

（1）忠于党报于国。坚定理想信念，树立党章意识、践行党章规范，主动承担国家民族的责任，国有企业的社会责任，保持公仆情怀，做一个对党绝对忠诚，报效祖国的共产党员。

（2）守纪律讲规矩。把党性修养作为终身课题，坚持把纪律挺在前面，经常性批评与自我批评，做政治上的明白人、老实人，不折不扣落实中央八项规定及其实施细则精神、集团公司“5条禁令、30个不准”、安全生产与保密等各项规定和要求。

（3）重品行树形象。带头践行社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，传承中华民族传统美德，主动践行国家电投“和文化”、贵州金元特质文化和所在单位的特色文化理念，发挥模范带头作用，在平凡岗位上做出不平凡的贡献。

2.业务能力优，培养一支技术优、业务精、示范强的党员队伍。

（1）本职业务能力突出。以求真务实的学风，以理论为纲，向实践问计，学习和掌握本职岗位工作涉及的专业知识、核心技术，转化学习成果，有立足岗位的能力和水平，是本职工作的行家里手。

（2）综合业务能力突出。以谦虚谨慎的学习态度，注重个人学习与团队学习、理论学习与实践锻炼、政治学习与业务学习相结合，拓宽自身的观察能力、实践能力、思维能力、整合能力和交流能力，是独当一面的精英骨干。

（3）示范引领能力突出。带头践行“勇于开拓、不怕困难、埋头苦干、精益求精”的金元精神，激活“主人翁”意识，引领职工群众立足岗位、创造效益，争当企业的奋斗者。

3.工作业绩优，培养一支敢干事、能干事、会干事、干成事的党员队伍。

（1）日常工作业绩显著。以专注、敬业、服务的态度，把研究和解决实际问题作为学习的落脚点，践行好国家电投“策划、程序、修正、卓越”的工作理念，确保日常工作有序推进。

（2）重点难点工作业绩显著。带头践行舍我其谁的责任担当，在重点难点工作面前要挺身而出、冲锋在前、敢于担当、甘于奉献，充分发挥先锋模范的表率作用。

三、党建工作方法、载体、工具及评价

通过开展党建工作的历史经验和做法，贵州金元总结出了八个党建工作方法、六个党建工作载体和十大党建管理工具，解决实施“543党建”工作体系怎么干好的问题。

（一）党建工作方法

党建工作方法有调查研究工作方法、目标管理工作方法、十指弹琴工作方法、重点突破工作方法、激励引导工作方法、典型示范工作方法、结对帮扶工作方法、积分管理工作方法。

（二）党建工作载体

党建工作载体有党建工作重大专项工作机制、党组织“8+N”促落实行动项、党组织书记述职考评机制、“数字化”党建工作信息平台、贵州金元“四强支部”建设实施细则、主题实践活动载体。

（三）党建管理工具

党建管理工具有模块化管理工具、清单化管理工具、表格化管理工具、数字化管理工具、目标化管理工具、PDCA（计划-执行-检查-处理）化管理工具、工程化管理工具、JYKY管理工具、SDSJ管理工具、TOP10管理工具。

（四）评价体系

《国家电投集团贵州金元股份有限公司党建工作责任制考核评价办法》作为实施“543党建”工作的评价办法，考核评价每年开展一次，考核期限为当年的一个完整年度。分为前期准备和调阅资料、现场检查印证、后期综合评估和汇总打分三个环节。考核结果与三级单位领导班子成员的绩效年薪挂钩，领导班子绩效年薪的10%用于各单位党建考核结果兑现。对照党建工作责任制考核评价结果整改，制定和落实持续改进的工作措施，整改完成情况纳入下一年度党建工作责任制考核。

四、思考与启示

“543党建”工作体系建设是“把方向、管大局、促落实”落地的具体体现，要始终抓好落实。坚持做好顶层设计，以更高的政治站位、更强的使命担当抓党建、强党建，不断提升抓好党建工作的能力和水平。坚持做好规范推进，严格按照“543党建”工作体系“一年推广实践、两年明显成效、三年全面提升”的步骤全面构建并实施。坚持做好系统督导，将“543党建”工作体系作为基层党建工作考核的重要内容，以高标准、严要求强化跟踪，切实加强指导，确保“543党建”工作体系在系统内开花结果。

（作者系国家电投集团贵州金元股份有限公司党委书记、董事长）