破解“两张皮”打造党建与业务融合标杆的创新与实践

汪红涛 周常凯

习近平总书记强调，“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”。山东公司党委坚持以“思想建企”为中心，以党建“十个做实”为统领，以“好支部书记、好党务工作者、好党员”标准为抓手，破解“两张皮”，推动党建与业务融合从无形向有形，从有形向有力，从有力向有效推进。

一、强设计，在目标导向上打造党建与业务融合标杆

坚持“三力”理念，在思想认识上实现深度融合。山东公司党委不断强化融入业务才更有生命力、创造力、影响力的理念，把党中央决策部署是否落实、思想行动是否统一、中心工作是否完成、党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、干事创业精气神是否提振、员工群众是否满意作为衡量党建成效的根本标准，让党建和业务工作同向同行、相互促进、相互提高。

坚持党建“十个做实”，在落实落地上实现深度融合。山东公司党委创造性地确定了党建“十个做实”，成为未来3～5年公司党建工作的行动指南，即坚持在党的领导融入公司治理上做实;坚持在加强思想工作上做实;坚持在完善党建责任制考评体系上做实;坚持在党管干部、党管人才上做实;坚持在基层党建工作出特色、出亮点上做实;坚持在建强支部书记队伍上做实;坚持在锤炼党员党性修养上做实;坚持在提升党务人员素养能力上做实;坚持在廉政教育工作上做实;坚持在员工群众工作上做实。制定《党建“十个做实”工作清单》，将74项党建与业务工作具体化、表单化。编制7.5万字的《“十个做实”实施手册》，让“干什么”有指南，让“怎么干”有规范，让“怎么样”有标准。

坚持压实责任，在考核评价上实现深度融合。围绕“责任、激励、实效”框架设计考核指标，把经营指标完成率、重大专项和重点工作完成率、员工群众满意度等纳入正向激励指标，把员工离职率、违纪发生数量等作为负面考核指标，重新修订基层党组织党建工作责任制考核评价办法，设定四级指标体系、112项考评项点，并将考评结果与组织绩效、个人绩效、党建活动经费、评先评优、职业生涯发展等方面全方位挂钩，充分发挥党建考评“指挥棒”作用。

二、强保证，在治理体系上打造党建与业务融合标杆

把党建工作要求写入公司章程，明确党组织参与决策的基本原则、具体内容、实现途径和基本程序，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。规范和完善党组织前置研究讨论，制定《决策事项管理清单》，对88项清单作出明确规定，实现党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化。坚持和完善双向嵌入、交叉任职领导体制，制定《党委议事规则》《“三重一大”决策制度实施办法》等，充分发挥公司党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用。

三、强引领，在思想建企上打造党建与业务融合标杆

1.坚持“第一议题”制度，强化融合标杆的政治保证。把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神作为企业高质量发展的“定盘星”“指南针”“金钥匙”，对习近平总书记三次视察中车重要指示批示，梳理提炼为具体可行的重点任务，制定《中车山东公司贯彻落实习近平总书记重要指示精神措施分解表》，并全部完成32方面212条整改措施，以实际行动践行“两个维护”。

2.坚持“第一专题”制度，强化融合标杆的理论基础。创新开展“首要任务集中学”，把学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会、《习近平谈治国理政》《国企改革三年行动方案》等作为主要内容，通过领导领学、集体研学、线上广学、线下践学、上门送学“五学”联动，切实把学习成果转化为推动工作、谋划发展、破题破难、开创新局的思路和举措。

3.坚持“思想辅导员”制度，强化融合标杆的思想统一。坚持以“思想建企”为中心，构建“思想辅导员”网格化体系，共聘请由支部书记、班组长担任的“思想辅导员”112名。定期编发形势任务教育简报，教育引导广大员工理解改革、支持改革、参与改革，凝聚推进改革的强大动力。围绕国企改革三年行动、“两定两优”等重点工作，做到形势讲清、压力讲透、任务讲明、措施讲实。

4.坚持弘扬红色文化，强化融合标杆的行动一致。实施赋能红色工程，在总结提炼百年优秀传统文化和红色文化的基础上，提炼了“取法乎上、止于至善”的企业精神，“虔诚、实干、奋斗、创新”的“大厂人”精神，以及“红房子”“大槐树”“新中国号”“蒸汽机车”“转产”“转型”“风电”“出口”“抗疫”“宪章”精神的“大厂人”精神谱系。

四、强堡垒，在组织保证上打造党建与业务融合标杆

1.聚焦“两个覆盖”夯实融合基础。根据多元化、专业化、国际化战略需要，以及风电公司提级管理，新成立党委工作中心、监督工作中心、科技联合，以及风电公司综合、运维工程等12个党支部。根据业务发展需要，成立上海崇明农村生活污水治理项目、吉林松原新能源基地项目、“防疫情、保生产、稳经营”工作等4个临时党支部。以“组织共建、党员共训、活动共办、难题共解、资源共享、合作共赢”为目标，12个党总支、支部分别与省市区政府有关部门、客户、学校等开展党建联建共建活动，写好黨建“联”字诀，激活发展“新动能”。

2.聚焦“六化”支部建设建强融合组织。推进党建制度体系化，先后制定或修订了《示范党支部工作标准》《示范党支部阵地建设标准》等十几项制度。推进支部设置最优化，及时针对业务发展需要对部分支部设置进行优化。推进组织生活规范化，组织“百年大厂心向党 赓续初心做标杆”庆祝建党100周年“十百千”系列活动。推进考评考核常态化，建立完善月度、季度、年度党建考评体系。推进党建业务融合化，组织开展“我是党员，我就不一样”实践活动。推进阵地建设标准化，开展“一室一板一墙一群一刊”支部标准化建设。

3.聚焦打造党建品牌矩阵创新融合载体。制定创建目标、创建标准、创建措施，组织品牌发布会，定期对品牌创建情况进行点检，形成了规划运营部支部“领头雁”、财务部支部“红管家”、审计风险和法务部支部“护航者”、国际业务部支部“行者无疆车行天下”、货车中心第四支部“百炼成钢”、同力达支部“奋起智追”、风电所支部“科技风擎”等31个特色品牌矩阵，形成了“百花齐放、百家争鸣”生动局面，彰显了基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力和组织力。

五、工作成效

1.党的建设取得显著成效。贯彻落实中央重大决策部署的力度实现了新提升，积极推进风电发展、农村污水治理、固废处理、乡村振兴等工作，坚定不移做党和国家最可信赖的骨干力量。建设高素质专业化干部队伍得到了新加强，党员干部政治能力、专业能力、改革创新能力、攻坚克难能力、团结凝聚能力明显增强。基层党组织建设的质量和水平有了显著提高，打造了一支关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢的基本队伍。全面从严管党治党取得新成果，建立了“大监督”工作体系机制，强化廉洁教育，营造了风清气正的良好环境。公司连续多年在集团党建考核评价中获评“A”级。公司经验做法得到中央组织部、山东省委组织部的充分肯定，经验做法先后在中央组织部《组工信息》、共产党员网，以及山东省委组织部党建—灯塔在线、《人民周刊》、大众日报上刊登。

2.业务工作取得显著成果。风电产业实现提级管理，成为中车“一核三极多点”业务中重要“一极”，已投入运营的多个风电场连续多年被中电联评为“5A”级风电场。环保产业在江苏常熟建成国内首条农村污水处理装备全自动生产线，实施的国内首个农村分散式污水处理PPP项目，并作为典型向全国推广，产品覆盖农户近30万户。国际产品已出口到42个国家和地区，其中，成功获得1100组德国双层小汽车运输车订单，刷新了中国铁路行业出口欧洲市场的单笔最大纪录。2021年，公司通过“国家企业技术中心”复评，入选“中车管理提升标杆企业”，并获得“山东省高端品牌培育企业”和“山东省技术创新示范企业”。

3.员工获得感显著增强。坚守“发展企业、富裕员工、回报社会”的初心使命，用党员干部的辛苦指数换取广大员工的幸福指数，“幸福大厂”建设深入推进，员工收入2020年末较2015年末增长98.9%，2021年员工收入再创历史新高。进一步提高员工住房公积金和企业年金缴存比例。改善员工作业和生活环境，为全部员工小家安装空调、净水设备等。加大关心海外、异地员工力度，组织开展冬送温暖、夏送清凉，一年四季送关怀活动。完善三重帮扶救助制度，不断提高救助标准和帮扶力度，员工的幸福感、获得感、安全感显著增强。

归根结底，破解“两张皮”，打造党建与业务融合标杆，就是要通过充分发挥好党组织政治优势以及企业自身发展特长，找准企业基层党组织服务生产经营、凝聚职工群众、参与基层治理的着力点，将基层党建与业务同规划、同部署、同落实、同考核，使党建与业务工作你中有我、我中有你，确保党的政策在基层贯彻、党建任务在基层落实、党的旗帜在一线飘扬。