宁夏科技企业孵化器促进科技成果转化模式研究

2022-04-29韩蕾张冲

中阿科技论坛(中英文) 2022年4期

韩蕾张冲

（宁夏回族自治区生产力促进中心,宁夏银川 750000）

科技企业孵化器（以下简称“孵化器”）是以促进科技成果转化，培育科技企业和企业家精神为宗旨，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构，是国家创新体系的重要组成部分，也是创新创业人才的培养基地、大众创新创业的支撑平台[1]。孵化器通过为初创企业和创客提供管理和咨询服务、投融资服务和技术服务等多种服务，降低了创业的总体风险，提高了科技创新的成功率。国外学者对美国加州软件企业发展的研究表明，通过科技孵化器孵化的企业生存率高达90%～95%，而没有通过科技孵化器孵化的企业生存率仅为20%[2]。

孵化器促进科技成果转化是科技创新发展的一个重要部分，但在科技成果转化的过程中，往往存在一个短板问题，即从创新想法、创新技术到成果落地转化全链条的中间链条容易出现断裂，科技成果很难到达最后的产品阶段，也就是所谓创新的“死亡之谷”[3]。因此，帮助初创企业跨越“死亡之谷”成为急需解决的问题。面对这个问题，本文在前人研究的基础上，研究分析了宁夏孵化器的发展现状及困难，提出了适合宁夏本地促进科技成果转化的新模式。

1 宁夏企业孵化器的发展现状

1.1 整体情况

自2014年“大众创业、万众创新”战略实施以来，特别是2017年自治区“创新30条”将打造多层次的“双创”载体、主动与区外孵化器对接列为重点任务后，宁夏科技企业孵化器、众创空间发展迅速，已经初步形成主体多元、类型多样、业态丰富的发展格局。截至2020年年底，宁夏共有科技企业孵化器28家，其中国家级5家，自治区级23家（其中两家申请终止，两家合并为1家）。总孵化面积76.89万m3，总收入8 841万元，管理机构从业人员410人，聚集创业导师274人，在孵企业1 100家，毕业企业644家。宁夏孵化器内的在孵企业拥有有效知识产权1 332个，其中发明专利163个，吸纳应届大学毕业生1 061人。

1.2 数量区域分布不平衡，孵化器尚未形成产业集群

宁夏各地区孵化资源差距大，空间分布不均，如表1。银川和石嘴山两市是全区孵化机构的集中地、核心区，两市机构总数占全区总数的75%，国家级孵化器更是全部位于两市。固原近年来孵化机构发展较快，3家孵化机构分别位于原州区和西吉县，分布较均衡。中卫、吴忠和宁东孵化器数量少。

表1 宁夏科技企业孵化器各地分布情况

孵化器专业化发展趋势不明显，宁夏目前仅有共享智能铸造产业创新中心有限公司的“绿蜘蛛众创空间”这一家国家级专业众创空间。而宁夏大部分地市还未开展专业孵化器建设，尚未形成支撑地方产业发展的孵化器集群。

1.3 过度依赖政府的优惠政策，可持续发展能力不强

目前孵化器发展过于依赖空间建设和政府支持，部分孵化器是在政策或政绩推动下建设的，宁夏政府参与建设的科技企业孵化器约占总数的55%。从现在的比例来说，“二房东”式的孵化器占主流，仅通过提供租赁空间获取收益，并将政府补贴作为收益的一部分，而缺乏自身的清晰定位，盈利模式单一，运营模式滞后。大约80%的孵化器不能为入驻企业提供成果转化供需服务、专业性较强的产业对接服务及构建新型商业模式的指导。孵化器如“温室花朵”式的发展带来的后果是发展动力不足，无法支撑正常运营，更无法实现“造血功能”的可持续发展。

受限于服务水平和服务竞争力，科技孵化机构内“久孵不化”的“老头企业”多，创新能力弱的一般企业多，高质量、高科技含量的小微企业少，亟待“腾笼换鸟”，无法与小微企业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范平台、“双创”示范基地等“双创”载体形成差异化发展的态势。据统计，2020年有9家孵化器的运营成本高于总收入，至少3家孵化器面临丧失孵化功能的风险。

1.4 服务能力不足，专业人才紧缺

宁夏大多数孵化器在提供的服务上同质化严重，许多孵化器主要提供一些商务办公的场地、物业管理、技术咨询等较低层次的服务，难以支撑入孵企业的成长发展，往往由于创业咨询服务专业性不强、管理人员意识及水平不足、缺少创业导师团队等原因，而无法全面地提供企业管理、资金、人才等方面的服务，不能有效解决初创企业和创客实际运营中遇到的困难，造成企业发展受限，这与孵化器设计的初衷存在着较大的差距。

孵化器内工作人员和创业导师队伍中接受过专业培训或从事过企业管理、投融资、管理咨询相关工作的人员仅占43.4%，且由于缺乏有效的激励机制，人员流动性较大，部分工作人员对创业孵化工作不了解，缺少提供专业化服务的能力。

1.5 孵化基金覆盖率偏低，孵化器自身投融资困难

孵化器及初创企业的成长与发展都离不开资金的支持，尤其初创科技企业的运转，前期需要在研发、人才等方面投入大量资源和资金。孵化器内种子期或初创期的企业具有规模小、技术能力弱，可抵押的资产少、融资渠道缺乏、资金来源困难等特点，对投融资服务、技术服务需求迫切，而区内多数创业孵化机构的服务仍集中在房屋出租、行政代理、基础知识培训等较低层级，与企业创新发展的需求不匹配。据统计，2020年只有8家孵化器有企业获得投融资，不足孵化器总数的30%。仅有7家孵化器设立天使基金，33.3%的孵化器表示自身融资困难，25.9%的表示融资较困难，而融资主要渠道也仅限于政府投入、银行贷款和企业借款。

2 孵化器科技成果转化面临的困难

国内外实践经验表明，孵化器对实施科技成果产业化，发展高新技术产业具有重要作用，其将原创性的发明创造向初创型企业转化，对培育有特色的中小企业有重要的意义。宁夏孵化器最近一年科技成果转化服务的企业数量为180家，其中，中小企业比例约为80%。在孵化器的所有业务中，科技成果转化收入占机构营业收入的比例不足20%，有47%的孵化器表示过去3年科技成果转化服务收入维持不变，而只有38%的孵化器科技成果转化服务收入稳步上升。

本研究通过问卷调查对宁夏孵化器的成果转化情况进行摸底，发现宁夏企业通过孵化器进行科技成果转化仍面临很多困难。问卷设置了开展和从事两个阶段孵化器可能面临的障碍，用于了解孵化器运行初期和发展过程中面临的困难，为进一步提升孵化器成果转化能力寻求支撑。问卷共设置了缺乏专业化人才、市场需求不足、获取供需信息困难、资金不足四大共性障碍，以及成立初期与发展阶段可能存在的缺乏资质认定、政府介入过多、发展空间受限等异性障碍。参与调查的孵化器可最多选择三项面临的最大障碍，具体调查结果如下：

（1）开展科技成果转化服务面临的障碍。如图1所示，在孵化器成立初期，缺乏专业化人才是最大障碍，资金不足、难以获得外部资源支持、市场供需不足、缺乏资质认定是次之障碍。这说明在孵化器推动科技成果转化运行初期，对专业化人才的需求较高，人才培养需要过程，人才紧缺就成了最大障碍。而缺乏资质认证、获取供需信息难等问题也间接说明当前自治区科技成果转化服务的外部环境建设还需优化，信息服务平台的建设还需完善，资质政策还需补充。另外，极少数孵化器选择缺乏场地、办公等基础条件，说明大多数孵化器可为在孵企业提供商务办公场地、办公设施及物业管理等企业运营的基础条件。

图1 开展（初期）科技成果转化服务面临的障碍

（2）从事科技成果转化服务面临的障碍。如图2所示，在孵化器发展阶段，缺乏专业化人才、缺乏资金仍旧是孵化器运行的最大障碍。除孵化器成立初期存在的市场需求不足、难以获得外部资源支持和获取供需信息困难等障碍外，市场环境不好、同行竞争激烈也成为次之障碍。这说明随着科技成果转化服务机构队伍的逐渐壮大，有效市场份额有限，同行间的竞争关系开始显现。一方面，这是行业发展的有利态势；另一方面，如何促进机构间的差异化发展成为需要关注的内容。同时，难以获取供需信息、市场需求不足等外部资源缺乏问题都是市场环境不好的表现，市场环境的优化也成为当前亟待解决的问题。值得注意的是，极少数孵化器认为政府介入过多，发展空间受限是当前存在的障碍，从侧面说明管理部门“放管服”改革、需求为导向的科技改革制度的实施初见成效。

图2 从事科技成果转化服务面临的障碍

（3）如表2所示，进一步将开展和从事两个阶段孵化器面临的障碍进行交叉矩阵分析后发现，一是缺乏专业化人才、缺乏资金、难以获得外部支撑等共性障碍，在孵化器成立初期和发展阶段并未改变，仍是最急需解决的问题；二是孵化器成立初期存在缺乏资质认定障碍的孵化器在发展过程中明显面临缺乏资金、缺乏人才的困境；三是成立初期机构知名度低的孵化器在发展过程中，人才、资金、获取信息等各方面均存在障碍，这说明孵化器的知名度对孵化器运行发展起到决定性作用，不仅需要孵化器自身打品牌，更需要客户的宣传，提高孵化器的知名度才能更好地促进其可持续发展。值得注意的是，极少的孵化器表示缺乏场地、办公等基础条件，说明各孵化器的基础设施建设均较完备。

表2 开展和从事科技成果转化服务面临障碍的交叉分析统计表

3 促进宁夏孵化器科技成果转化的对策

3.1 打造专业化孵化器，完善创业孵化链条

孵化器专业化包括两个方面：一是指较高的产业集聚度，二是指孵化服务的专业化能力和水平。专业型孵化器能够基于其从事的专业领域，整合外部专业资源，提供共享技术平台、通用的专业技术设备，同时由于在孵企业多处在同一领域或相近领域，增大了信息交流和合作共赢的机会，从而为在孵企业提供高质量的服务，提升企业的成活率，这是综合孵化器无法提供的资源和条件[4]。应鼓励高校、科研院所发挥科研设施、专业团队、专业领域等方面的优势，建设以科技成果转移转化为主要内容的专业孵化器。鼓励龙头骨干企业优化配置技术、装备、资本等市场化创新资源，围绕产业共性需求或技术难点建设专业孵化器，形成大中小微企业协同发展的创新生态。以企业发展需求为导向，持续完善科技创业孵化体系。发挥科技企业孵化器在“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”链条中的主体和中坚作用，提升其市场化、专业化、规模化发展水平。

3.2 加强专业化服务人才团队建设，培育高水平专业化技术经纪人队伍

加大培育力度，推进管理服务队伍专业化建设。通过对孵化器管理及服务人员进行全面系统的培训，提升孵化器管理及服务人员的专业服务能力；鼓励孵化机构完善激励机制，柔性引进创新创业专业人才投身于孵化器管理工作，充分调动孵化器管理人员、服务人员的积极性和创造性。围绕科技创业需求，强化专业导师队伍建设，加强对孵化机构内专业创业导师的培训培养，鼓励聘请专业投融资专家、企业家担任创业导师，为初创企业提供专业性、辅导性服务。

培育与引进相结合，培育一支高水平的专业化技术经纪人队伍。一是依托高等院校、科研机构、创新平台、创新团队、成果转移转化机构等，针对现有从业者开展多层次、全方位、多角度的培训，培育一支高水平的专业化技术经纪人队伍；二是鼓励高等院校、研究开发机构和企业的专业技术人员兼职从事技术经纪人和成果转化推广服务工作；三是积极利用各来宁高层次人才引进计划，引进和培养一批懂技术、懂市场、懂管理的复合型科技服务高端人才，为各类创新主体提供专业化中介服务；四是借助互联网，为科技成果转移转化人才提供在线教育培训、科技咨询、技术交易等服务；五是对在科技成果转化中做出突出贡献的人才给予一定奖补，以提高人才的积极性；六是建立和完善科技成果转移相关职业和岗位资质认证制度，鼓励个人通过资格考试和认证进入技术经纪人行列；七是鼓励退休专业技术人员从事科技成果转移转化服务工作。

3.3 自建与引进相结合，提高孵化器投融资覆盖率

当前宁夏孵化器孵化企业的资金来源主要依靠租金收益及政府的财政投入，孵化器自身投融资困难，造成投融资覆盖率偏低，就可能会降低初创企业创业的成功率，因而要更广泛地吸引各类投资主体对孵化器和在孵项目投资。具体而言，一是鼓励科技创业孵化机构单独或者联合各类社会投融资机构，设立创业种子资金，支持在孵企业创业发展，鼓励和支持孵化机构面向当地优势资源或细分市场建设高水平公共研发平台；二是引进专业的投融资机构为在孵企业提供专业化建议，以更高效的方式为孵化企业提供项目研发、融资扶持、经营管理、市场开拓等相应有力的软服务，促进技术交易市场、创业投资公司、风投公司等服务机构与科技企业孵化器的联合；三是参考江苏的先进做法，聚焦科技型中小微企业投融资瓶颈，开展科技贷款风险补偿资金池试点，构建以“首投、首贷、首保”为重点的科技投融资体系。

3.4 盈利模式多样化，实现孵化器可持续发展

孵化器投资主体多元化，公益型与营利型模式并存。孵化器自身即是一个创新企业，孵化别人也是孵化自身[5]，只有采取多元化的模式经营，才能实现可持续发展。以发达省区的孵化器为例，可实现的盈利模式为：一是租金及服务收益，通过为在孵企业提供场地和公共设施，并提供专业技术咨询等有偿服务获利[5]；二是政府补贴，通过为孵化器提供各种税收优惠、场地免租以及各种奖励和补贴政策，弥补孵化器的运营成本，从而提高孵化器及入孵企业成活率；三是股权收益，是指孵化器通过多种渠道和方式分享入孵企业一定比例的股权，分享企业的未来发展潜力，待企业发展到一定阶段，通过资本运作等方式，出售所占有的股权实现资产增值[6]。

3.5 完善科技成果转化机制，探索前孵化器新模式

在科技企业创新成果转化过程中，初创企业在孵化器的培育和扶持下，通过转化“前置”，打通成果转化的路径，科技成果才能在激发“双创”活力中释放更大的动能。具体而言，一是政府应积极引导甚至牵头推动高校和企业之间的交流与合作；二是建立基于大数据的项目入驻筛选机制，利用当前大数据的技术网络，合理优化科技成果转化效率，为每一孵化企业提供专业化的孵化流程，提高企业成活率及科技成果转化率[7]；三是探索将前孵化器模式与宁夏孵化器现有模式相结合。我国地方政府部门出台的有关文件对“前孵化器”作出了定义：前孵化器是依托高等院校、科研机构、科技企业孵化器、民间组织、新型孵化组织等平台，能够指导、帮助潜在创业者通过前期准备完成产业化的孵化模式。前孵化器发挥的作用比传统孵化器更进一步，传统孵化器入驻的主体必须是已经比较成熟的产品或者产品方案，而前孵化器允许科研人员带着有产业前景的还未形成产品的创新想法入驻孵化器，并为创客提供资金及专业化服务，为创意可行性分析提供服务与支持的试验场所，从而提高科技成果转化的成功率，帮助初创企业成果跨越“死亡之谷”。