制度建设

A 上海市：构筑开放型经济的制度新优势

上海市十五届人大常委会第三十九次会议表决通过了《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区条例》，于2022年3月1日起施行。

条例注重对标国际最高标准、最高水平和国内先进经验，结合新片区实际需求，在相关前沿领域推出改革创新举措，构筑开放型经济的制度新优势。

条例进一步体现了《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》中关于新片区改革创新突破的核心内容，彰显了新片区在全面深化改革和扩大开放中的“试验田”作用，从投资自由、贸易和运输自由、资金自由、人员从业自由便利和人才保障、数据流动、前沿产业发展等方面，推动特殊经济功能区和现代化新城高质量高效率建设。

据悉，新片区已在投资体制改革、贸易监管模式、金融开放创新、重大风险防范等方面形成了一批改革创新成果，条例对这些内容进行了固化和完善。例如，配合国家主管部门制定市场准入特别措施清单，进一步放宽外商投资准入；结合新片区金融业发展的实际需求，对离岸人民币业务、贸易结算、跨境投资、金融期货市场等方面作了规定。

（作者：陈静，摘自中国新闻网）

B 河南省：全面推进数字经济强省建设

河南省十三届人大常委会第二十九次会议审议通过了《河南省数字经济促进条例》，于2022年3月1日起施行。

在设施建设方面，条例明确将数字基础设施的建设纳入国土空间规划；数据资源方面，明确了数据资源开发利用的原则、限制性规定；产业化发展方面，支持建设数字经济园区，打造优势产业集群。

条例明确了农业、工业、服务业数字化转型的要求，同时提出将加强中小微企业数字化转型服务支撑。此外，还将通过注重提升各类开发区的数字化管理服务功能，加强数字技术融合应用，支持企业数字化转型发展。

条例在法律责任一章明确，平台经营者未对数字经济新业态从业人员提供商业保险保障的，由人力资源和社会保障部门责令改正；拒不改正的，处5 万元以上10 万元以下罚款。

（作者：孔凡哲，摘自2022年2月26日《河南经济报》）

C 新疆维吾尔自治区：鼓励农业科技人才兼职兼薪

新疆维吾尔自治区十三届人大五次会议表决通过了《新疆维吾尔自治区乡村振兴促进条例》，于2022年3月1日起施行。

条例明确，编制乡村振兴规划应当科学合理、统筹城乡发展空间，优化乡村发展布局，立足区域资源禀赋，明确乡村功能定位，避免重复建设和资源浪费，还应当征求农民、专家以及其他利益相关方的意见。编制村庄规划时，应当结合村庄现状，顺应村庄发展规律，保留特有地域环境、文化特色和建筑风格。

条例要求，县级以上政府建立健全乡村人才工作机制，落实人才培训、引进、使用、激励措施，引导社会各方面为乡村人才提供教育培训、技术支持、创业指导等服务，加强乡村生产经营、科技、公共服务和乡村治理等人才队伍建设。

条例同时明确，完善农业科技人才兼职兼薪、分享股权期权、领办创办企业、成果权益分配等政策措施。对乡村发展急需紧缺人才，可以设置特设岗位，不受常设岗位总量、职称最高等级和结构比例限制。

（作者：石榴云、王娜，摘自2022年1月29日《新疆日报》）

D 陕西省宝鸡市：用法治力量推进社会文明进步

陕西省十三届人大常委会第二十九次会议审查批准了《宝鸡市文明行为促进条例》，将于2022 年5 月1 日起施行。作为宝鸡市第一部精神文明建设领域的地方性法规，条例的制定将对提高市民文明素养、提升宝鸡城市形象起到重要的推动作用。

条例在制定过程中，不断总结、提升、完善该市全国文明城市创建成果，使之上升为法规规定。条例有针对性地将测评的重要指标内容纳入其中，将文明城市创建工作的许多成功经验总结于内，进一步转化、固化为可操作可执行的法规条款，为更好地开展创建工作夯实了制度基础和法治保障。

条例与时俱进，结合全国新冠肺炎疫情防控工作中关于加强公共卫生领域立法的需要，认真贯彻《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》精神，将相关内容融入法规，增加“文明用餐，使用公勺公筷”“患有流行性传染性呼吸道疾病时佩戴口罩”“配合相关机构的检验检疫、隔离治疗等措施，如实提供有关情况”“不非法猎捕、交易、运输、食用野生动物”等规定，用法治手段保障公共秩序和公众健康生活。

（作者：郑晓军、葛晓予，摘自陕西人大网）