城镇社区教育发展现状和对策研究

摘要：在终身学习的时代背景下，社区教育是终身教育的重要组成部分，也是构建学习型社会的重要途径，作为学校教育体系之外成人教育、教育补偿对促进教育公平和构建和谐社会具有重大意义。本文着眼于城镇社区教育问题，针对性的提出改进对策。

关键词：社区教育;现状;对策

社区教育自诞生以来，很好地推动了我国终身教育的发展，受到了社会各界的广泛重视。社区居民在满足了基本的生活需求之后，都会追求一定的精神生活，这时候社区教育又能提供很大的帮助，围绕城镇社区发展的社区教育事业就显得非常有必要。

一、社区教育的内涵及特征

所谓社区教育，顾名思义，就应该是在社区里进行的教育，并且这种教育是服务于社区的，旨在提高社区全体成员素质和生活质量以及实现社区发展的一种社区性的教育活动过程。目前有很多观点，如叶忠海先生对社区教育给予了这样的定位： “社区教育的内涵应是在一定的社区区域内，把生活和教育结合成一体，发挥社区成员作用的、利用各种社会实践活动的，并为了社区的共同发展和社区生活的向前、向上而进行的一种全方位、全民的和终身的教育。”梁春涛先生在论文中对社区教育的定位是： “社区教育的内涵应以社区为本，以社区内的人的发展为本，并把社区教育与学习化社会在内涵上统一起来。”

为了更好地建设好社区教育，首先要正确理解社区教育的特征。

1、公益性与财政保障性

社区教育是以提高社区住民生活质量为目的的活动，这就决定了社区教育应具有公益性特征，从而必然要求社区教育运行过程中的无偿性，从而引发教育活动经费需要政府财政投入，同时也可以引入各类社会援助。

2、师资本土化

社区教育本身就是一种本土化、大众化教育形式。教育管理、组织者和专兼职教师从本地引入，从本地现成的电大、進修学校、职业中学调聘一些师资，同时也可充分挖掘社区内的志愿者和社会各界有志之士，以充实社区教育力量。

3、服务多元化

社区教育旨在提高社区全体成员素质和生活质量，社区居民教育需求的多样性就决定了社区教育供给的多样性，举办各级各类培训班，为辖区居民提供丰富多彩的学习支持服务。

二、城镇社区教育发展现状和存在问题

我国已经将社区教育视为国民教育体系的重要组成部分，在教育管理部门的高度重视下，我国的社区教育开始迅速兴起，为大量社会个体提供了学习帮助。从整体来看，我国的社区教育已经取得了较大的进步，在基础设施、管理制度、教学模式等方面的发展也在有序推进。只不过，受发展时间、基础设施、地区差异等各种因素的制约，我国的社区教育还面临着诸多的发展难题，尤其是城镇社区教育，发展水平较低。

我国的教育发展战略重心仍然在基础教育层面，社区教育在整个国民教育体系中的分量明显不足。正因为如此，城镇社区教育发展就出现了资金缺乏、基础设施落后、大众参与积极性不强等方面的问题; 社区教育管理相对落后，提供的项目形式单一、没有地方特色，教师薪酬低和工作量大导致师资队伍专业化不够、师资年龄偏大、力量薄弱（很大一部分是中小学教师边缘化而转过来的），大多数居民学习兴趣不浓、阅读水平不高等等。

三、城镇社区教育的发展对策

针对城镇社区教育的发展现状及存在的问题，应从以下几个方面着手进行探索与实践。

1、与高校合作，构建社区教育体系

积极与本地高校合作，充分利用高校各种可用资源，使两者充分融合，借鉴高校专业的教学理念和成熟的教学体系，建立符合城镇社区特点的社区教育教学体系，只有这样，开展的教育活动，才能达到预期教学效果、实现教育目标。同时联合高校专业的教师团队进行师资队伍建设，建立一支相对稳定的兼职专业教师队伍，将先进的教育、教学理念引入社区教育，对社区教育从业者进行培训指导，打造一支业务过硬的师资队伍，为广大社区居民的终身学习提供良好保障。

2、立足本土，办出特色

社区教育旨在为社区居民提供服务，就需要区别其他形式教育，尤其是全日制学校的普通教育，因此社区教育必须要办出特色，让它能够获得大众的广泛认可。怎样才能办出有特色的社区教育，必须以有特色的教育项目或者培训项目为抓手，结合本地的乡土文化、传统产业结构等推出教育培训项目。教育行政主管部门联合其他相关主管部门为社区教育排忧解难，破解各种制约瓶颈，并提供政策上的支持和业务上的指导工作。可以解放思想，因地制宜，直接在当地龙头企业里面创办培训班，聘请公司管理层和业务骨干充当培训教师，与传统的培训比，学习者既学到了新知识，也找到了差距，为今后的工作找到了努力的方向。

为了办出有特色的社区教育，科学规划有特色的教学内容尤为重要，教学内容是整个教育的核心和灵魂。首先教育内容要全面，不能仅局限于向工人传授劳动技能，向农民传授农业知识，还应该包含社会主义核心价值观、本地优秀传统文化，乡村风俗与法制等多方面的知识，甚至可以将政府部门主导的各类精神文明创建活动也可以搬到课堂中来，如垃圾分类知识培训、文明城市创建等，以满足不同方面的需求。不能局限于失地农民和转移劳动再就业人员的技能培训，还应该关注农村妇女的美丽乡村建设，家政卫生教育; 城镇老年人的健康保健知识，留守儿童提供的心理辅导和校外的教育等，以满足不同人群的需求多样化。社区教育工作者要加强基层走访调研，将社区教育与地域特色经济发 展、地方特色文化传承、地方传统风俗相结合，建设和开发一批具有鲜明地方特色的教学课程。针对当地产业经济特色和人力资源情况， 如当地特色种植业、养殖业，开发相关的农业技能指导课程;城镇妇女劳动力富余，开发月嫂和家政卫生培训;针对当地的风俗文化习惯建设相关的特色文化课程等。

3、多方协同，推动全面发展

在新时期，社区教育作为基础教育的一 种有效补充手段，能够弥补普通教育的不足，为推动社区教育的全面发展，政府部门要联合民间组织共同搭建好社区教育平台，最大限度地使用各种教育资源发展多元化的社区教育格局。在当今信息化时代，基于互联网的远程教育体系已基本建设完成，获取各种网络教育资源比较方便，各地教育行政主管部门或者其派出机构负责指导当地的社区教育进行管理创新，在教学设施、教学内容、教学载体和管理制度等方面有序改进，探索出一条社区教育全面发展的新途径。努力推动教学方式的多元化发展，让更多的人享有学习的权利和机会，帮助 更多的成年人学到更多的知识，以实现自身的全面发展。财政部门负责保障社区教育经费的投入，对于经费问题，我们也不能完全将来源局限在政府层面，其他一些可行的融资渠道也可以应用到社区教育当中。比如，一些比较富裕的成功人士、企业家和爱心人士，为了回报家乡和社会，也愿意将他们的部分资金以慈善的形式捐赠出来，这就能够成为发展社区教育的一种资金来源渠道。人力资源与社会保障部门对各项培训，尤其是职业技能培训提供指导服务，也可以将社区学校作为培训基地，这样两者在培训方面可以做到互补。民间社团组织，如各种行业协会，也可以尝试联合社区学校进行办学，一方提供场地，一方提供技术，对提高社区居民的素养和兴趣爱好等也是大有裨益的。

随着知识经济的发展，终身教育的理念在我国逐渐普及开来，社区教育的发展也迎来了新的机遇。发展社区教育，事关我国教育的全局，同时对终身教育体系的构建也有着深远的意义。

参考文献：

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[3]毕 虎，李惟民.街镇社区教育治理的完善与创新[J].当代继续教育.2019（12）.40—48.

夏华军，男，汉族，籍贯：浙江宁海，生于：1977-2-1， 宁波广播电视大学宁海学院（宁海社区学院），职称：讲师  本科学历，研究方向：主要从事中小学教育管理。