只考虑自己的位子做不好事

仇保兴

我是1999年3月到杭州担任市委副书记的，1个月后任杭州市代市长，2001年11月离开杭州。这些年，杭州变化很大，有许多事情，既觉得非常遥远，又好像发生在昨天。

那时，杭州朝什么方向发展？我有个非常强烈的愿望，就是要从传统的以西湖为核心的西湖时代走向以钱塘江为轴心的钱塘江时代。我认为钱江新城要有特色，但是有点遗憾的是，它没有完全按照原来的思路去建。这主要由于钱塘江两岸的建设有些操之过急。城市规划建设应在紧要的地方留白，在规划中留有弹性空间，给未来发展留有余地。可能五十年一百年后有人填空，这个填空构成的景观才可能是最好的。不过总体而言，新城的战略还是成功的。

除了上述的调整外，杭州城市发展空间战略上的调整与实施过程中最重大的决策无疑是“大拆违”。当时，众所周知的是，杭州市区违法建筑肆无忌惮，公园绿化被占了，人行道被挤占了，管道被压了。

当时还是代市长的我，下决心要把这些违建拆掉。很多人劝我等代市长的“代”字去掉以后再拆。当时很多朋友，包括和我关系很好的一些厅局长，纷纷打电话给我说：“你这样做，‘代’字还要不要取消啊？”我说：“不取消就算了，代下去就算了嘛。”我始终认为，如违建不拆，会损害社会公平正义。

当时我们拆的第一座违建，就是某政法机关盖的三星级饭店绿晶饭店。当时我们去拆时，饭店连家具都没搬，但市政府违建拆除公告已经张贴出来半月有余。当我们把吊车启动，里边的负责人才跑出来说，三年前省委书记办公会议定下来的他们都可以不执行，你们小小的杭州市竟敢来拆。当时我们开始动手了，他们才开始搬家，上面一边扒，下面一边搬家。

这是很典型的案例。法治的公平社会不能让强势者或违法者侵占公共空间，因为公共空间是最廣大群众的利益所在。

当然，拆违的方法也比较巧妙。以前拆违法建筑都是领导下决心，然后执法队伍偷偷地去把它拆掉。我认为政府办事须公告在先。同时，还设立了一个举报电话，听取群众举报他们住宅周边的违建。违法建筑被拆的人有种心理，既然我建的违建被拆了，就积极地举报周边他人的违建。拆违的同盟军越来越壮大，许多群众被发动起来参与拆违。

这当中也有许多利益冲突。对于其他人的改变，大家都会拍手叫好，但改到自己头上就不好了。最典型的是，开始拆违时，我以前浙大的同事和同学都为我叫好：杭州必须要有铁腕拆违，否则就乱了。

后来浙大校园也开始拆违，当时的经济损失很大，但整个校园的形象完全改变了。之后，浙大自己组织了一个拆违队，许多教授、讲师在校园内随意搭建的养鸡、养鸭的棚屋都被拆了。他们有抱怨的、有骂娘的，开始时叫好，后来喊糟。可见，只要触犯到自己的利益，人人都不痛快。

其实一些改革总体上是一片叫好，但是到了具体的单位和个人，产生一些利益冲突，也是不可避免的。因为个体利益、局部利益、全体人民的利益跟长远利益、整体利益之间还是有不同之处的，这是常识。

但是看问题、做事情都要把眼光放得长远一点，十年、二十年、一百年以后，民众怎么看这个问题。要是老是想着那几张选票，想着一时的叫好，老是考虑自己的位子，做不好事情。