以标准化设计推动公共租赁住房发展

摘要：大力發展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措。近年来，公共租赁住房为维护社会和谐稳定、推进新型城镇化和农业转移人口市民化、增强困难群众获得感、幸福感、安全感发挥了积极作用。但是，公共租赁住房发展的不平衡、不充分问题仍很突出，特别是在规划设计方面尚存在诸多问题与挑战。借鉴国际经验，提出以标准化设计推动公共租赁住房发展。

关键词：标准化;规划设计;公共租赁住房

中图分类号：F293 文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2022）02-0061-04 收稿日期：2022-01-20

为推动公共租赁住房高质量发展，住房和城乡建设部科技与产业化发展中心、中国建筑标准设计研究院有限公司会同有关单位共同编制了《公共租赁住房设计指南》。这是国家层面首部关于公共租赁住房设计方面的指导性文件，为公共租赁住房建设提供了具有实用性、系统性和先进性的技术支撑。其最突出的一点在于提出了以质量和性能为导向的统一建设标准。以标准化设计方式来推动公共租赁住房发展，有利于提高公共租赁住房的建造质量，以及产业化、集约化、部品化水平，有利于公共租赁住房的可持续发展。

1 公共租赁住房规划设计上存在的问题

公共租赁住房建设由于刚刚起步，呈现出小而散的状态。大部分城市的公共租赁住房社区存在房屋安全隐患，而且居住体验较差。无论从规划上，还是从户型设计上，公共租赁住房都与普通商品房没有太多差异。在规划上采用商品房的小区模式，区域内相对封闭，配套商业仅有临街商铺，业态较为低端。户型设计上多采用传统商品房户型，没有体现出公共租赁住房的特点，很难适应租赁住宅的需求和发展。因此，公共租赁住房在整体规划、配套设施、建筑设计、景观体系与人文关怀等方面存在着一系列亟待解决的问题，具体表现在以下几个方面。

1.1 规划设计意识落后，整体空间品质不高

由于公共租赁住房是为城市低收入群体提供的具有保障性质的住房，所以通常认为只要满足基本的居住需求就可以。殊不知，住房租赁市场要获得持续发展，就需要为不同需求群体提供适宜的住宅。规划设计意识的落后，导致公共租赁住房整体功能空间品质不佳。在套型建筑面积小的前提下，存在基本功能空间欠缺、精细化设计与居住者需求相脱节、同等面积的套型由于家庭结构的不同其适应性较差、没有考虑今后家庭生命周期的人口变化等问题。传统的设计方法对部品设备、管线标准化，集成化考虑较少，无法达到优良的居住品质。

1.2 缺乏完善的技术支撑，建造质量无法保障

由于缺乏完善的技术支撑，公共租赁住房建造质量无法得到保障。目前仍以粗放型、大量湿作业建造方式为主，生产效率低、建设周期长、材料消耗多，质量、造价难以控制，且造成资源、能源的巨大浪费。我国公共租赁住房集成化产业化程度低，部品类型少、质量差、性能低，尚未形成建筑部品、部件化生产与供应。公共租赁住房的技术体系还没有完全确立，相关住宅建设标准欠缺，针对性的设计技术尚不成熟，给设计、施工及管理维护带来一系列问题。标准化与建筑体系问题仍然是阻碍我国公共租赁住房建设发展的主要问题之一。

1.3 后期维护成本高

在公共租赁住房的建设发展中，存在着建造周期长、耐久性差、不易维修与更换、维护成本高等问题，同时目前的住宅装修也存在着很大问题，既不能保证居住品质，带来很多安全隐患，也造成了资源的巨大浪费。大规模建设需要考虑公共租赁住房的可持续发展要求，贯彻省地、节材、环保和经济性的原则，落实节能减排的各项技术措施。

2 公共租赁住房规划设计原则

公共租赁住房是我国住宅建筑的重要组成部分，随着住宅产业化时代的来临，公共租赁住房必须进行创新设计，才能够跟上我国住宅产业化发展的脚步，最终实现对社会经济发展的有效推动。

公共租赁住房规划设计应遵循以下原则：首先，公共租赁住房的设计应遵循经济性原则，采用合理的户型平面布置方案，可参考日本的可变空间组合形式，最大限度地提升住宅空间利用效率。其次，应遵循适应性原则，随着社会经济的不断发展，人们的居住需求也日渐变化，只有使公共租赁住房兼备一定的时间适应性与空间适应性，才能够满足人们不断变化的实际需求。最后，公共租赁住房的户型设计还应遵循多样性原则，尽可能地满足不同家庭的不同需求，例如可以通过空间布局的合理变化实现同一户型内的不同空间功能或单一户型空间内的多种空间功能需求。

3 标准化设计是公共租赁住房的发展方向

公共租赁住房是一种以政府为主导的小面积规模住房，有利于系列化设计、标准化部品应用和工业化建造的实施。而住宅产业化的标准化工业化的生产方式，对于提升住宅产品质量有着无可比拟的优势，可提高住宅建设质量和建造效率，提升性能，减少资源浪费，从而实现“住有所居”的住房保障总体目标。

3.1 公共住宅标准化设计的国际经验

二战后，欧美各国首先认识到标准化对公共住宅生产建造的重要意义，实现了公共住宅以标准化设计和建造构配件组成建筑物的建造方法。公共住宅设计标准化、生产工业化是随着公共住宅大量建设与发展而出现的一个必然趋势，针对传统设计与建造方式的效率低、工期长、质量差等不能适应工业化建设需要等问题，西方发达国家有组织、有计划地实施了住宅的标准化和工业化，公共住宅的标准化、系列化、通用化是保证住宅最终产品功能与质量的基本条件之一，也是公共住宅设计与建造的重要标志。

在西方发达国家，公共住房在标准化设计及其工业化建造技术应用上已经非常成熟。以日本为例，针对公共住宅需求急剧增加，为了使现场施工简化，提高产品质量和效率，对其实行标准化、部品化、批量化设计的生产方式，发展了产业化生产的住宅通用部件，加之住宅公团成立后对于标准化设计的有效推广，公共住宅形成了完整的全国通用标准设计与建造技术体系，拥有了设计、建造、装修一体化发展的一套先进技术。日本住宅产业是围绕住宅生产与供应，把重点放在住宅工业化技术研发方面。从日本公租房产业化发展来看，标准化是保证住宅品质的基础。例如整体卫浴作为部品，是由一个整体部件安装而成，全部在工厂生产，既经济舒适，又可采用装配式建设方式。由于住宅建造采用部品化方式，住宅室内全部是现场安装而成，充分体现了住宅部件安装快捷、性能优良的优越性。

3.2 公共租赁住房标准化设计需要关注的问题

一是公共租赁住房的政策性。作为保障性住房，公共租赁住房要符合建筑面积标准要求，重点满足城市中等偏下收入家庭多样化住房需求。应注重在限定的建筑面积标准内最大限度满足居住需求和优化空间布局，实现适用性、环境性、经济性、安全性和耐久性的有效结合，实现良好居住品质。虽然套型规模较小，室内强调空间的多功能，力求做到面积集约、功能齐全、设施完备、空间灵活。在设计上，为了实现功能的标准化系列化，对玄关、居室、卫浴、厨房进行模块化设计。

二是公共租赁住房的长远性。对公共租赁住房近远期相结合考虑的同时，坚持与经济性、维护性要求相结合的原则。需要统筹兼顾，研究发展的长远问题和战略问题。套型设计兼顾不同的家庭类型有不同的功能使用需求，考虑住户灵活分隔空间来满足不同居住需求，满足居住适应性等可持续性设计的要求。采用空间可变性高的大跨空间，套型内部尽量采用轻体墙，以方便住户灵活分隔空间来满足不同居住需求，并考虑未来居住需求的变化。公共租赁住房的设计要方便实施改造和更新，租期结束后，可升级住宅档次，以实现公共租赁住房的长效性。

三是公共租赁住房的大量建造性。结合住宅产业化发展方向和公共租赁住房大量建造的特点，兼顾不同经济发展水平、易于实施工业化的特点。当前，各地政府对公共租赁住房的设计与建造并没有统一的认识，既要保证建造时间又要考虑质量和品质，就其解决的根本途径来说，设计标准化与建造工业化的重要性不言而喻。还应在更新观念的同时大力推广应用适宜的技术和产品，为了能够更集约化利用空间和标准化设计。

四是公共租赁住房的节能环保性。公共租赁住房是国家可持续发展的重要课题，注重采用节能、节地、节水、节材和环保要求且实用性强的新技术和新材料，坚持可持续发展战略，为资源、环境与经济协调发展作出贡献。当前很多公共租赁住房设计中平面上设置很多凹槽，以解决厨房等房间的采光通风问题，然而这样既不节能，增加的墙体对建造来说也将是一笔不菲的成本。公共租赁住房优化设计有利于标准化与工业化实施，采用简单的形状、规整的结构框架，既便于实施，也可有效地节约资源能源，极大地降低建造成本。

公共租赁住房的建设与设计应坚持可持续发展的基本理念，以系统化标准化来统筹考虑住宅全寿命周期的规划设计、施工建造、维护使用和再生改建的全过程，确保公共租赁住房检修更换的方便性和长期维修管理。公共租赁住房的建设与规划设计应以中低收入家庭居住需求为导向的高品质可持续性住宅建设为目标，贯彻居住的可持续性、建设的可持续性、环境的可持续性的建设原则。在公共租赁住房供给和建设上注重能效、品质和质量，力求建设可持续居住的环境空间。

4 公共租赁住房标准化设计的实现路径

4.1 标准化设计

标准化设计始终是公共租赁住房设计的重要技术保障，无论对设计进行怎样的创新，前提都必须保证符合标准化设计要求。标准化设计要求提前在工厂中规模化预制完成各类部品配件，并严格按照既定的建筑体系、根据标准的设计方案进行建设。只有进行标准化设计，才能够使建成的公共租赁住宅具有高度的一致性与系统性。同时，在标准化设计过程中还能够有效控制住宅建设的质量、工期及成本等问题。

4.2 建立部品体系

建立部品體系是公共租赁住房设计过程中的一项重要工作。在当前的住宅产业化背景下，住宅的部品配件应采取工业化和规模化生产模式，而在大规模生产的同时，还要注重个性化定制，即根据人们的个性化需求进行规模化生产，开创一种兼顾规模化与个性化的新部品体系。这样不仅可以大大提高生产效率，还能够有效降低成本。

4.3 融入现代技术

将现代技术融入公共租赁住房设计中的主要目的是为了提升住宅施工质量，满足施工质量的总体需求。在科学技术高速发展的今天，各种新技术的出现和应用大大促进了各行各业的发展，在公共租赁住房设计领域，通过充分运用现代技术，可以使住宅具备更高的科技性和创新性，并更好地保证住宅质量。再者，通过现代技术的融入，还能够在一定程度上提升公共租赁住宅的管理质量。

综上所述，在当前的住宅产业化背景下，通过工业化建造模式和标准化、系列化的部品配件进行公共租赁住房的创新设计，是实现公共租赁住宅质量和性能提升的重要举措。在实际设计过程中，必须严格遵循相关设计原则，重视标准化设计，建立新的部品体系并充分融入各种现代技术。

参考文献：

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2.李想 苏健 张翰飞.集体土地租赁住房规划设计的创新探索：基于北京首创新城镇的实践.北京规划建设.2021.03

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4.刘东卫 褚波 朱茜 陈竞波.设计方式转变下的公共租赁住房建设——《公共租赁住房优秀设计方案汇编》与标准化设计.建筑学报.2012.05

作者简介：赵钧，天津市众意安居建设有限公司。