我国周边地区安全态势正在发生何种变化

中国周边安全环境的四点重要变化

樊吉社：中国周边安全形势在如下四个方面发生了较为重要的变化：

第一，中国周边安全形势已经进入冷战结束以来最激烈的调整期，中美关系之变是驱动亚太地区国家间关系调整的核心动力。中美未来的战略竞争可能会聚焦于亚太地区，美国对华战略竞争的重点和焦点也在亚太地区，美国将增加对这一地区的政治、经济和军事投入，竭力维护其在历史上对亚太地区安全的主导作用。2月11日白宫发布的《美国的印太战略》文件已经展现出清晰迹象，美国宣称要塑造中国的战略环境，亚太地区是建立“影响力平衡”的关键区域。

但是，美国能否遂愿将其全球战略重心转向“印太”，在很大程度上取决于欧洲形势会发生怎样的变化。乌克兰危机持续升级表明，欧亚地区的地缘政治冲撞十分激烈，欧洲安全形势进入剧烈调整期，美欧与俄罗斯的矛盾有可能在较长一段时期内牵制和分散美国的战略精力与资源。但是，形势如何发展还要继续观察，因为乌克兰危机正在考验二战后建立起来的世界秩序，其溢出影响可能超乎想象。

第二，亚太地区各国之间的政治、经济、外交关系开始呈现安全化、意识形态化的特点。在冷战结束后的30年中，经济合作是本地区国家间关系的重点，安全问题属于较为次要的问题。这种态势正在改变：在技术标准和供应链重组问题上，经贸问题已经转变成安全议题;国家间经济关系被安全化，因而成为较量的“工具”和“武器”;一些国家为了避免因为经济依赖而承受压力，已经开始采取措施减少对某一个国家或者市场的过度依赖。

第三，亚太地区各国未来面临在中美之间“选边站队”的压力。本地区很多国家在安全上倚重美国，在经济上倚重中国，在中美关系较为稳定的时期，这种各国在中美之间的平衡不会面临压力，但中美关系还在不断恶化，两国较量必然影响或者波及本地区所有国家——这些国家面临“选边站队”的压力，目前还难以判定亚太地区今后将会呈现“阵营化”还是“碎片化”的特点。

第四，本地区支点国家或者关键国家的外交调整态势值得进一步关注。澳大利亚已经“选边站队”;日本积极响应美国在亚太地区的各项议程，似乎保持着政策灵活空间，但总体更加倾向美国;韩国努力维持平衡，但新选出来的政府也可能更强调美韩同盟关系。同时，亚太地区的常规军备竞赛如火如荼地发展，未来甚至也可能出现大规模杀伤性武器扩散的风险。以美英澳三方安全联盟（AUKUS）和美日印澳四方安全合作（QUAD）为标志，新的国家间组合在本地区开始出现，有关态势可能会加速演进，出现更多由具体议题主导的“志愿者联盟”。

冷战结束后的30年间，中国从亚太“走向”世界，美国现在开始从世界“回归”亚太，这种态势的演变及其对亚太国际关系的影响发人深思。中美关系的变化很可能会改变本地区热点问题的发展轨迹。在此情况下，中国需要重新思考自己的周边战略，进一步厘清在本地区的目标，以及该如何处理对不同国家和对整个地区的政策。

欧亚震荡对中国周边安全环境的冲击是根本性的

杨成：欧亚地区的变数急剧增多，苏联解体后一段时间里总体稳定、总体缓和、总体发展的基本格局不复存在，正在加快重构。

一方面，地区内部的不安定因素开始多点频发。继去年美国仓促撤军、塔利班重新上台引发阿富汗局势变化后，欧亚地区一段时间以来接连发生了吉尔吉斯斯坦—塔吉克斯坦边境地区武力摩擦、白俄罗斯—波兰边境移民危机、哈萨克斯坦政局动荡和近期成为国际焦点的俄乌冲突等事件，这些标志着整个欧亚地区已经进入以紧张、冲突、动荡为主要特征的局部失序新阶段。这既是世界秩序变革进程的重要组成部分，又显著加速了国际权力转移、国际体系转型和国际秩序重组的节奏。

另一方面，中俄美欧四方对欧亚地区事务的投入均有所增加，日本、印度、土耳其等中等强国的介入意愿更加明显，域外强国博弈的态势微妙复杂。以乌克兰危机为标志，欧亚地区似正在迅速向基于地缘政治零和博弈这一冷战思维的“集团政治”“小圈子外交”的模式回归，制度竞争和制度对抗成为新的场域。在美西方对俄实施全域制裁的情况下，俄采用非对称手段予以强烈回击的意愿不断上升，局势失控的风险不能排除。

欧亚地区是中国在后冷战时期推行大国外交、推动国际关系民主化和输出国际公共产品的重要阵地，是共建“一带一路”的关键地带，关乎我国外交整体布局当中的周边外交、大国外交、发展中国家外交及多边外交的整体安排和核心利益。作为我国战略支撑的欧亚地区的不稳定因素，预计在较长时间内势将持续发酵。这不仅使我们面临一个风险更高、挑战更多、危机重重的周边环境，对我国全局性战略部署也会产生一定的负面影响。如何应对乌克兰危机，很有可能成为中国稳步走进世界舞台中央前的一次重要阶段性“大考”。

2022年3月23日，俄罗斯总统普京在一场电视直播的政府会议上称，对于向“不友好国家”供应的天然气，俄将只接受以卢布付款。

无论局势怎样演变，中国都应积极并建设性、创造性参与欧亚地区事务，并借助各种多边双边机制与平台为地区和平、稳定与发展注入正能量，维系和巩固与欧亚各国守望相助的基本格局，持续推進共建利益共同体、责任共同体、命运共同体的伟大事业。

冯玉军：俄罗斯的整体战略布局不仅面向西线，也关注亚太方向。首先，俄借助美国从阿富汗撤军恢复了对阿事务的影响，进而提振了对整个中亚地区的影响力。它同阿富汗境内的不同政治势力保持着联系。但俄也没有过深卷入阿事务，一方面是为了避免重蹈阿富汗的覆辙，同时也防止恐怖主义卷土重来。目前吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦两国在很大程度上加大了对俄罗斯的依赖。其次，今年1月哈萨克斯坦政局变动后，表面上继续奉行多元平衡外交，但也会逐渐向俄倾斜。从某种意义上讲，俄在继与白俄罗斯建立联盟关系后，把哈重新拉回自己的战略轨道。当然，在俄乌冲突之后，欧亚地区形势正在发生重大而微妙的变化，后续发展尚待观察。

与此同时，俄罗斯也在对印度洋—太平洋地区积极布局。2021年底，普京对印度进行了“闪电式”的访问，双方签署十年期军事技术和军事合作协议;俄与东盟重要成员国也进行了军事演习;蒙古国总统访俄，在2019年签署的战略文件基础上发表新的联合声明。可以说，俄版“印太战略”已经悄然成形，这是一套多种手段和目标相互缠绕的“组合拳”，旨在通过与地区国家搭建全方位的战略伙伴关系网络，扩大俄在“印太”地区的战略存在，并通过向地区国家出口军火获取政经利益。俄也要通过其“印太”布局，获取抑制“印太”地区大国崛起的“杠杆”。当然，俄乌冲突的后果将对俄版“印太战略”产生重要影响，其实际成效与预期成效的落差将会拉大。