“一带一路”倡议下少数民族自治县对外贸易发展的路径探析——以石柱土家族自治县为例

◆高 畅 刘大志

一、引言

“一带一路”倡议是推进多方共同发展、实现多方交流共赢、构建多方经贸融合、引领多方开放合作的重大发展战略。

张磊认为，“一带一路”倡议下民族地区可以打造对外开放新格局，在民族地区构建战略实施区促进相关产业发展[1]。章文光等认为，“一带一路”倡议作为一项外向经济战略，与民族地区的经济发展呈现正向相互作用。刘国斌等认为，“一带一路”倡议与民族地区县域经济联动发展战略可以实现民族地区县域经济进步增长[3]。陈友骏认为，民族地区经济发展的外部效应可以在“一带一路”倡议的外向型发展优势下进一步扩大[4]。黄顺春等认为，推进民族地区经济增长水平的同时，锻造绿色生态和社会人文的长板优势，补齐民族地区企业发展滞后的短板劣势[5]。

综上所述，针对民族自治县对外贸易发展联通“一带一路”倡议的研究较少。石柱县具有一定的区位条件优势，处于长江经济带与丝绸之路经济带之上，东南方向嵌入中南半岛经济走廊参与沿线国家尤其是东盟国家的贸易往来，西北方向联通新亚欧大陆桥经济走廊、搭乘“中欧班列（渝新欧）”项目巩固完善与欧盟国家的交流往来。基于此，本文以石柱县的对外贸易发展为嵌入视角，探析民族地区对外贸易的高质量发展，针对石柱县相关年份贸易数据进行特征分析，以石柱县出口“植物产品”为例，分析出口贸易伙伴与出口商品结构基本情况、出口优势增长指数，结合“波特菱形理论—钻石模型”研判石柱县“植物产品”出口竞争力，提出石柱县对外贸易高质量发展的建议与展望。

二、石柱县对外贸易发展基本状况

（一）出口贸易规模相对较小

“一带一路”倡议实施以来，石柱县贸易出口额显著提升。由图1数据可知，2008~2018年石柱县出口贸易规模整体呈增长趋势，但是出口贸易规模仍相对较小。

图1 石柱县出口贸易额（2008~2019年）数据来源：中国海关、重庆市相关年份统计年鉴

2011年为“十二五”开局之年，石柱县当年出口贸易额为870万美元，较2010年下降64.69%。2012年出口贸易额为2333万美元，回升至2010年同期水平。自2013年9月“一带一路”倡议提出后，石柱县2014~2018年出口额逐年增长，且增长幅度较大，其中2017年出口额较上年增长45.62%。2018年贸易出口额为近十年峰值，达到了4493.84万美元。2019年出口额大幅回落，跌至1450.25万美元，同比2018年下降67.73%。

（二）出口贸易依存度相对较低

“一带一路”倡议以来，重庆市积极融入“一带一路”建设。出口依存度在“十二五”期间逐渐走高，尤其是在2014年“一带一路”倡议实施后的首年，出口依存度达到27.3%，较2011年增长近15%。2014~2016年以每年6%的幅度下降至15.25%，2016~2019年外贸依存度基本维持在15%左右。

石柱县十年间整体出口依存度整体呈上升趋势，但是数值很低，基本维持在1%左右，出口贸易依存度相对较低。“一带一路”倡议实施后，石柱县出口依存度小幅度提升。2014年重庆市与石柱县的出口依存度差值最大，达到26.32%。此后石柱县出口依存度逐渐缩小与重庆市的距离，差值基本维持在15%左右。

2013年9月以来，石柱县全力参与积极对接“一带一路”倡议。图3为2011~2019年石柱县出口额与人均GDP相关性统计，石柱县贸易出口额与人均GDP呈线性正相关，两者间相关系数为0.7036，说明出口贸易增长可以提升石柱县人均GDP。石柱县整体出口贸易规模以及出口依存度与重庆市进行对比，均说明石柱县的对外开放程度和对外贸易发展仍有较高的发展空间。

图2 重庆市与石柱县的出口依存度（2011~2019年）数据来源：重庆市相关年份统计年鉴、石柱县相关年份统计年鉴

图3 石柱县出口额与人均GDP相关性示意图数据来源：石柱县相关年份统计年鉴

三、石柱县贸易出口竞争力分析

（一）石柱县出口贸易伙伴与出口商品结构基本情况

“一带一路”倡议实施以来，石柱县国际出口布局更加均衡，出口贸易伙伴结构更加优化，出口足迹遍布世界各大洲。

从图4可以得知，2015~2019年石柱县对外贸易出口对象主要集中在北美、中欧等地区。其中，美国为石柱县最大贸易伙伴国，2015~2019年对美贸易出口总额达到2511.07万美元，占比全部出口贸易额的17.14%。由中国海关数据可知，2015年至2019年，石柱县对美贸易出口比率由46.68%降至7.07%；对东南亚贸易出口比率由4.48%提升至9.25%；对日韩贸易出口比率由4.75%提升至14.20%。均说明石柱县的贸易出口目的地正在逐年增加，贸易出口目的地结构正在逐年优化。贸易伙伴国的多样化大大降低了石柱县对美国的贸易依赖程度，进而分散了对美国存在的贸易依赖风险。

图4 石柱县贸易伙伴出口总额占比（2015~2019年）数据来源：中国海关

从图5可以看出，2015~2019年石柱县出口商品中劳动密集型产品“纺织品及原料”以及资金密集型产品“机电产品”占比较高，两者占比近65%。由中国海关数据可知，2016年石柱县“机电产品”出口额仅占比全部商品出口额的5.72%，占比于2018年提升至43.83%。“一带一路”倡议实施以来，加之“十三五”期间深入供给侧结构性改革，使得石柱县以及重庆市其他民族自治县的制造业进程提速发展。中欧班列（渝新欧）不断创新开拓，石柱县搭乘这一经济班列将产品出口至西方国家，不断提升贸易出口额。

图5 石柱县商品结构出口总额占比（2015~2019年）数据来源：中国海关

“一带一路”倡议之下，2015~2019年石柱县“植物产品”出口贸易额占比出口贸易总额的5.29%。石柱县的出口贸易商品结构在逐年优化，据中国海关数据可得，石柱县“植物产品”在2016至2019年，占比出口贸易总额由4.74%提升至13.73%。由出口额与人均GDP相关性可知，出口贸易额的增加可以提升人均GDP、促进当地经济发展、提高居民生活幸福指数。“植物产品”原材料产地基本处在石柱县下属乡镇中，加大对外贸易订单的承接业务，可以加快提升“植物产品”出口贸易额。继而创造更多的乡镇就业岗位，助力产业下沉打造乡村振兴，借助“一带一路”倡议东风积极建设社会主义现代化民族自治县。

（二）石柱县特色植物产品出口优势增长指数

石柱县地处长江上游南岸，属“巫山—大娄山”中山区。境内山峰叠嶂、水道富足，主要地貌特征为“两山夹一槽”。气候独特、雨水充沛以及海拔高度的优势，为优质植物产品生产创造了有利条件。近年来，石柱县加快发展特色产业的脚步，加速打造“中国黄连之乡”“中国辣椒之乡”的建设，助推全国康养旅游示范基地落地推广。

以石柱黄连、石柱莼菜等植物产品为例，分析石柱县特色植物产品出口优势增长指数。2015年石柱县“植物产品”出口额为156.55万美元，出口贸易总额为2232.95万美元。2019年石柱县“植物产品”出口额为199.07万美元，出口贸易总额为1450.25万美元。

出口增长优势指数计算如下：

其中，gi表示2015至2019年的“植物产品”出口增长率，gt表示2015至2019年的石柱县总出口增长率,Dt为出口增长优势指数。

石柱县在2015年至2019年的“植物产品”出口增长优势指数为0.62，说明石柱县出口商品中的“植物产品”国际竞争力在报告期呈上升态势。

（三）波特菱形理论—钻石模型基于“植物产品”的概述分析

波特菱形理论也被称之为钻石模型，用来探求国家整体竞争优势的相关组成成分。目前，已经成为评估某一地区竞争力优势的开拓式研究。“波特菱形理论—钻石模型”认为某一地区可以4个基本资源要素以及2个辅助资源要素的合理整合相互促进下获得较高的国际竞争优势。图6中方框项为四个基本资源要素，分别为生产要素、相关支持产业、企业同业竞争以及需求条件；圆圈项为两个辅助资源要素，分别为机遇、政府行为。下文运用波特菱形理论—钻石模型对石柱县“植物产品”（以黄连、莼菜等为例）进行石柱县出口贸易竞争力分析。

图6 波特菱形理论—钻石模型

1.基本要素

（1）生产要素。自然资本方面，石柱县地处渝东褶皱地带，多为山区地貌，峰峦叠落、气候温和、雨水充沛。良好丰裕的自然资源以及海拔高度的优势赋予了石柱县黄连等中药材、莼菜及辣椒等蔬果生长的极佳优势条件。人力资本方面，石柱县的地貌特征导致耕地资源较少，从而释放较多劳动力资源，相应带来较低劳动成本，从而为石柱县的出口贸易创造了劳动力人口方面的基础优势。

（2）企业战略、结构及同业竞争。石柱县近年围绕资源优势和生态禀赋，大力发展以“康养”为主题的绿色有机产业、高山生态农业等特色产业。目前，石柱县两家龙头植物产品科技公司积极利用电商大数据等方法销售莼菜、辣椒等特色产品，展开良性竞争的同时提升石柱县植物产品的品牌影响力、助推石柱县当地经济发展。充分发挥本土自然资源优势，努力将其转化为特色产品优势，利用“中国国家地理标志产品”的特色优势赋予出口植物产品异质性，塑造石柱“植物产品”品牌口碑效应。

（3）需求条件。上世纪五十年代，石柱县本土辣椒就已打开国门出口至一些亚洲国家。中国作为黄连的主要产出国，占比达到世界产量三分之二左右。2010年以来石柱县不仅拥有了莼菜的直接出口权，还成为全世界最大的种植生产以及精深加工一体化莼菜产业基地，获得了国际上的一致认证。随着“一带一路”倡议的不断深入以及中欧班列（渝新欧）规模不断扩大，石柱黄连、石柱莼菜以及石柱辣椒等特色植物产业不断提升品质质量、不断增强创新产业化驱动力，提升产品出口竞争力国际优势。

（4）基建设施及支持产业。“十三五”期间，“一带一路”倡议的高速推进实施，以及国家政策的对点支持使得石柱县公共交通、通信设备等基础设施得到显著改善。目前，石柱县境内拥有沪渝高速、石黔高速两条高速公路，渝利铁路设站过境、水路方面拥有长江西沱港。政府引导给予企业相关政策，龙头企业科技公司入驻石柱县给当地带来技术福音，生产端保存莼菜等特色植物的原有风味口感，创新科研打造食品保鲜技术质的提升，以莼菜、辣椒为原料打造如莼菜酵素、火锅复合调味料等精细加工高附加值产品，扩大东南亚国家市场的需求进而提升出口贸易额。

2.辅助要素

（1）机遇。石柱县积极融入“一带一路”六大经济走廊战略规划实施之中。东南方向，积极联通中南半岛经济走廊，参与沿线国家尤其是东盟国家的贸易往来；西北方向，努力嵌入新亚欧大陆桥经济走廊，巩固扩大与欧洲国家的贸易业务。“一带一路”倡议不断实施推进，沿线国家的贸易沟通以及文化输出都在逐步扩大，这一举措使得石柱县的特色植物产品的需求量日益扩大。同时，“政策洼地”效应以及通江达海横贯欧亚的区位优势也给石柱县带来了新的机遇。石柱县作为渝东南地区城镇群之一，可以同时享受西部大开发战略优惠政策以及相关税收方面政策。

（2）政府行为。近年来，石柱县政府加大鼓励引导相关企业，持续深度调整优化农业产业结构，保障“康养消费品”制造提供优质足量原材料供应。石柱县近年来，享受国家政策大力扶持发展。2000年西部大开发战略正式开始运作实施，20年间西部大开发战略创新前行，石柱县利用该项政策助推经济持续向好。“武陵山片区区域发展与扶贫攻坚”规划协议于2011年、2013年间接连下发。2013年、2016年重庆市委市政府连续印发对于“五大功能区域发展战略”的意见。

四、石柱县对外贸易发展联通“一带一路”倡议的对策建议

（一）强化通道能力建设，完善交通空间网络

依照交通经济带理论，县域经济发展需要加快大通道的建设，良好的交通运输网络体系可以促进区域经济发展，助推区域产业结构升级。

石柱县位于武陵山城镇片群，区域山峰叠嶂，多为山区地貌以及喀斯特地质，阻碍了交通经济发展的同时限制了耕地资源。地理位置处于内陆地区，早年间社会发展较为滞后，交通基建设施的落后导致运输成本居高以及运输效率低下。“一带一路”倡议下，石柱县近年来大力改善交通运输情况，大力开发公共基础基建设施。石柱县政府应高效利用高速公路，优化城—城、城—乡综合交通网络，结合区位优势提升石柱县公路通达深度与便捷程度。积极争取高速铁路在县域内过境设站，缩短接通至中欧班列（渝新欧）的时间，减少运输成本提升货物运输效率。积极推进石柱西沱港设立国家一类水运口岸，打造江海联运一体化，使得货物高效快速出关。积极与黔江机场达成贸易战略合作，打开对外开放空中门户。物流方面，巩固长板优势补齐短板劣势，对待物流应急事件要有完备解决方案，全方面改善提升物流综合运输以及应急保障能力，争取做大做强做好对外贸易物流运输链，确保“植物产品”在规定时间内到达跨国客户手中，保证对外订单贸易的时效性。

“一带一路”背景下，政府应该有机结合资本力量，公开招标实现公共基础设施以及交通网络建设投资主体多元化，打造新型陆海新通道。石柱县积极参与长江经济带以及成渝经济圈的建设，争取更多的资金推动陆地交通轨道运输网络的贯通融合，以及高效连接水路、航空运输，打造县域现代化“陆水空”空间立体交通运输网格。在时间维度以及空间层面上，对外贸易运输积极打造公路、铁路、水路以及航空的便捷化运输网格，提升交通运输便捷性与可达性。

（二）提升产品异质性，产业集群精细化

国际贸易新理论以及经济学理论表明，某一类产品的竞争优势影响区域产业竞争力。竞争优势越大，产业竞争力越强。提升某一地区相关产业的竞争优势有许多途径，其中，提升产品异质性是较为有效的途径之一。

在国际贸易中，异质性产品相对于其他同类产品有着非价格形式的相关优势。异质性产品具有不可替代性，进驻市场逐步建立并提升消费者对其“忠诚度”，占比份额在同类产品中逐渐升高，进而拥有垄断优势。“一带一路”是一条经商易货之路，同时也是一条文化交流之路。民族文化在国际交往过程作为非正式沟通可以打破信息壁垒、提高执行效率、促进直接投资。石柱县地处民族地区，聚集土家族等部分少数民族，拥有灿烂丰富的民族特色风情、民族人文资源。在植物产品生产研发端，提升植物保鲜技术，最大程度保留植物产品原有口感，打造石柱民族特有品牌；在包装设计端，产业园区应该积极与当地民族文化协会进行合作创新，在产品研发和设计中添加土家族等其他少数民族戏曲、图腾、符号等民族风情文化打造不同于市面的特色产品，赋予产品独特化、异质化，将产品浸透民族风情、注满民族文化进而做到植物产品的高附加值，出口不可复制独具石柱特色民族风情的产品。

对接“一带一路”沿线地区及国家的产业和经济发展需求，发挥石柱县绿色康养产业优势。“植物产品”产业园区应创新科技提升智能化生产水平，打造产品精细化生产，利用“石柱莼菜”“石柱辣椒”等单品品牌效应，提升植物产品龙头企业品牌影响力，利用单品影响力延伸价值链助推品牌建设提升国际影响力。把握国内贸易顺差的契机，开创新型植物产品加工贸易模式，逐步发展保税加工，发展好来料加工，深化与“一带一路”沿线国家的产业合作。

（三）提升科技竞争力，完善人才梯队建设

科学技术作为社会进步的核心动力，可以拓宽人们看待事物的视角，提升自身综合能力素养。科技的进步可以使得组织的执行效率大大提升，助推当地产业结构升级，引领经济高质量发展。实施人才战略、构筑人才高地可以为城市发展提供源源不断的新鲜血液，持续输入鲜活动力，不断提升对外贸易竞争优势。

“一带一路”倡议深入推进下，政府应加大石柱县创新发展专项资金的投入，提供创新科研平台，建立完备梯队科技人才库。数字时代，政府应该助推石柱县电商产业的高质健康发展，利用5G等终端技术加强与沿线国家的交流，加强品牌推广打破文化壁垒，积极推广石柱县植物产品，塑造石柱特色植物产品影响力。进行植物产品工艺创新，鼓励支持企业引进采用先进工艺对莼菜等植物产品进行精深加工，提升产品附加值。着力搭建创新科研平台，引导企业引进先进数字化设备进行生产端的技术改造，出口国外更多绿色有机食品，促进相关产业可持续发展，增加植物产品出口贸易额，扩大创收途径助力县域经济发展，大力建设石柱县特色绿色友好型康养经济，进而提升产品核心竞争力。

充分认知民族地区的资源优势，因地制宜进行对外贸易的创新发展，加大对教育方面的投入，引进高素质教师团队。依托县域内教育实际情况，争取更多专项资金发展高质量人力资本、培育高素质外贸人才，资源倾斜至更高层次的对外贸易研究课题。吸收重庆本地以及西部地区高校人才扎根石柱，构建各类人才发挥才能余热的科研平台与场所，打造相关专业研发队伍，完善人才梯队建设。“互联网+”背景下，展望扩大对外开放视角，打造高质量电商产业专业队伍、完善跨境电商配套服务、对外招商积极开展对外贸易。

（四）培植私营企业，优化投资营商环境

私营企业作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，可以创造劳动力岗位，带动国民经济增长。中小微企业作为经济市场中最为灵活的一环，推动中小微企业创新发展，可以助推县域产业经济升级。良好的投资营商环境可以提升中小微企业办事效能，拓宽中小微企业的发展渠道，延长中小微企业的生存周期。

据中国海关数据显示，石柱县出口贸易企业性质主要为私营企业与外商独资企业。2015~2019年石柱县私营企业出口贸易总额为10694.67万美元，占比石柱县全部企业贸易出口额的72.99%。其中，石柱县2018年私营企业出口贸易额为3557.15万美元，占比当年出口贸易总额的79.16%。可见，私营企业占据了石柱县对外贸易中绝大份额。但是，中小微企业普遍存在生存周期短、发展后劲不足等状况。针对中小微企业存在的问题，石柱县政府应积极介入改善培植中小微企业、开座谈会对中小微企业讲实例、听中小微企业诉难处。针对中小微企业痛点难点进行“对症下药”，给予相关资金平台、保护政策助推中小微企业做强做大，为私营企业与国有大型企业搭建交流桥梁进行融通发展，积极开拓多维度的“双创”探索，把人才“引进来”做到“留得住”，为区域发展增添强劲续航能力，提升私营企业综合竞争优势。

“一带一路”倡议推进之下，石柱县对外贸易订单逐渐增加，国外投资逐渐增多。由于“一带一路”沿线国家涉及的法律法规与国内存在诸多不同之处，导致国内外双方在投资过程遇到问题，无法按照相关法律条款进行处理。石柱县应积极完善对外贸易相关法规建设，依法商定与“一带一路”沿线国家相关合作条款，严格按照法律条款进行协商处理相关事宜，打造双方互赢合作条例。积极参与国有企业招标项目，借助“一带一路”建设项目，形成“私营+国有”混合双轮驱动运营模式，开拓更多“一带一路”沿线国家市场，优化对外贸易投资营商环境。结合“互联网+”统筹推进县域金融、财政、税务等领域系统的创新升级，打造石柱特色高质量投资营商环境，助推石柱县中小微企业走向国际。