常德：示范引领 守护路畅人安

文图｜牟建平

近两年来，湖南省常德市公安局交警支队以创建城市交通指挥示范岗路口，创新摩托车、电动自行车整治“教育+处罚”执法模式，实行夜间驻守路口巡逻防控机制，打造提升城市交通管理综合效能的驱动引擎，取得了交通事故“减量控大”工作明显成效。2020年1月至今，常德市城区道路交通事故起数和死亡人数连续下降，城市幸福指数稳步上升。

示范岗效应 驱动“三率”提升

荣获全国最美基层民警、全国公安二级英模等荣誉称号的常德市公安局交警支队直属四大队民警曾祥富，长年坚守路面指挥交通，起到了较好的疏导保畅效果，市民亲切地称他为“口哨哥”。2020年以来，支队以曾祥富为示范引领，以湖南省公安厅交警总队命名的“曾祥富交通管理示范岗”为动力，深入开展“学模范见行动”活动，通过创建6个交通指挥示范岗路口作为实践行动，有效提升城市交管工作水平，实现了民警管事率，道路通畅率和群众满意率“三提升”。

曾祥富坚守示范岗路口指挥交通

示范岗路口创建以来，每个示范路口由辖区交警直属大队安排4名以上警力在每天早晚高峰时段，加强高峰守点，吹口哨，打手势，维护交通秩序，疏堵保畅，提升道路通行效率。在平峰巡逻时段，执勤民警驾驶巡逻摩托车，组成铁骑小分队，加强主次干道高密度流动巡逻，加大对机动车、电动自行车、摩托车和行人的严管力度，对闯红灯、乱穿马路、不礼让斑马线等不文明交通行为，开展现场纠正违法和劝导，发现交通事故及时处置，快速疏堵保畅，提升民警管事率。民警在查处交通违法行为时，做到严格、规范、文明执法，提升群众满意率。当群众遇到困难需要帮助时，巡逻民警总是及时出手相助，如护送病人及时就医、送走失老人或小孩回家、帮助抛锚车辆维修等，赢得群众点赞。

同时，支队在每个示范路口执勤岗亭设置电子显示屏，不间断滚动播放交通安全知识，提升群众交通安全意识。在电力示范路口执勤的民警，坚持紧盯骑乘电动车不戴安全头盔的现象，进行交通安全劝导。一次，民警发现两位女士骑乘电动自行车没有佩戴安全头盔，现场对其进行了批评教育，并要求她们下次一定要戴好头盔。过了几天，民警再次看见她们时，其中只有一位佩戴了头盔，另一位称还没收到货，民警要求其出示购买订单确认后才放行。

此外，为充分发挥“示范路口”实效作用，支队制定了严格的“示范路口”岗长责任制，并与“城市路长制”相结合，加强岗位责任考核，开展争先创优活动，严格执勤纪律，加强督导检查，创建活动开展以来，每个交通指挥示范路口切实履行了“民警在路口，道路不会堵，群众遇困难，马上有人帮，发现交通违法行为，及时进行查纠”的工作职责。

“教育+处罚”模式 推动“二升一降”

“根据《湖南省电动自行车管理办法》，您驾驶二轮电动自行车不戴头盔，请接受处罚。”3月1日早高峰，在常德城区武陵大道国际酒店路口，一名男子被执勤交警拦截，完成手机在线学习后才被放行。自2020年至今，支队持续开展城市交通秩序整治行动，重点针对“两车”（摩托车、电动自行车），紧盯非法加装遮阳伞、闯红灯、不戴安全头盔、无牌无证、违法载人等交通违法行为开展全天候、全方位整治行动。执勤民警还对违法驾乘人员，采取“处罚+教育”的执法方式，不仅消除违法行为，还强化学习教育。经过2年多时间的常态化整治，目前，常德市城区“两车”驾乘人员安全头盔佩戴率和交通法规学习教育率均上升，交通违法行为明显下降。

在整治行动中，市城区各大队民（辅）警通过采取集中整治和日常整治，白天整治和夜间严查相结合的勤务模式，在摩托车、电动自行车比较集中的汽车站、火车站、商业圈、社区、学校、医院等重点地段及城市主要道路早晚高峰期、市民集中出行的重点时段，加大查处力度，加强路段管控与流动巡逻。对未戴安全头盔的，一律督促其购买或监督佩戴到位；对非法加装伞篷的，一律要求现场恢复车辆原状后才放行。

为强化舆论宣传和学习教育，提高群众交通安全意识，各大队在各个整治点设置集中学习教育区，播放警示片，摆放宣传展板，现场指导摩托车、电动自行车违法驾乘人员关注常德交警微信公众号，参与在线学习交通法规知识。民警深入驾校、运输企业、学校等地，为广大驾驶人发放《常德市人民政府关于规范和加强电动车管理的通告》，提醒驾校学员和过往驾驶人文明出行，支持配合“两车”整治行动。民警结合“一盔一带”主题活动，通过典型道路交通事故案例，以案说法，讲解交通安全知识，引导驾驶人自觉遵守交通法规，从而减轻交通事故伤害。

为改变机动车违停整治执法方式，2020年以来，在春节、“五一”、国庆等重大节假日期间，支队对机动车违停行为实行“温馨执法”的教育方式，即对本地车辆不影响通行安全的违停行为，开出“黄色交通违法温馨告知单”；对外地小型汽车因不熟悉路况首次违停和使用公交专用车道的，开出“绿色交通违法温馨告知单”，均以警告教育为主。推行“温馨执法”教育方式以来，一张张“温馨执法告知单”，代替了“生硬的处罚单”，不仅起到了很好的警示教育效果，也提高了市民遵守交通法规的自觉性。如今，医院、学校、商圈等人流集中路段的机动车乱停乱放现象明显好转。这是常德交警切实为群众办实事，改进执法方式的一个缩影。