鹿邑：绘好发展新蓝图

王学文

“我们以‘能力作风建设年’活动为契机，按照前瞻30年、编细15年、编实‘十四五’工作思路，认真论证‘三

线’划定成果，深入调研征求意见，强力推进全县国土空间规划编制工作。”近日，谈起鹿邑县国土空间规划编制进展时，该县自然资源局相关负责人介绍。

为加快推进全县国土空间规划编制，2022年以来，鹿邑县按照高标准、高质量、科学合理、接地气、可实施的标准，进一步优化国土空间规划编制方案，落实落细城镇、村庄、产业、交通、农业、生态等布局，科学谋划“一张蓝图”。

围绕重点定方向

鹿邑县高度重视国土空间规划编制工作，在由自然资源、住建、城管等部门和开发区、新区办、老子文化园区等单位参加的全县国土空间规划推进会上，县长郭俊涛提出明确要求，要同步开展县、镇、乡、村四级规划编制工作，科学论证城镇开发边界及集中建设区范围，将“十四五”重点项目全部纳入城镇开发边界，进行集中建设，对县城发展方向和功能布局进一步深化和细化，并对鹿邑县码头港口进行系统研究，融入周口市的航运体系。

同时，该县及时对规划目标再明确，即围绕“老子故里、经典鹿邑”建设，将城市目标定位为周口副中心城市，将试量镇打造为县城副中心，并着力打造“三城一基地”，即老子文化古韵城、长三角融入創新城、北方水韵幸福城、高质量农业基地。

科学布局优空间

为审慎划定“三线”，该县对全县试划的生态红线保护面积1.9万亩进行再论证，对不符合划入条件的再举证核减;根据谋划的项目和产业发展的思路，对不宜划入的永久基本农田和不实基本农田进一步举证核减;按照“2+1”方法（即根据“以人定地”法、“以历年用地定地”法和“以GDP定地”校核方法）对城镇建设用地规模进行再细化。

该县还对综合交通格局进行再优化。向东打通三条鹿亳快速通道，主动融入长三角经济带。争取平漯周高铁向东经鹿邑延伸到亳州，与京九高铁相连接;向西连接郑州，吸引郑州城市圈人流、资金流、信息流;向南依托规划建设中的鹿商快速通道和阳新高速，对接周口，连接郑合高铁和周口机场，全面参与高铁经济带辐射区和沙颍河（涡河）生态经济带建设，主动承接西南周口中心城区的经济辐射带动，着力打造周口东北经济增长极;向北连接融入商丘区域中心城市圈，争取周商高铁经鹿邑县城向北联通商丘，承接西北方向商丘等地经济辐射，守好周口市东北方向开放门户。

多方调研接地气

为将鹿邑县国土空间规划编实、编细，真正体现能用、管用、实用的要求，鹿邑县自然资源局和编制单位工作人员组成3个工作组，分别到相关部门和乡（镇）走访、座谈、调研，向乡（镇）、村干部群众宣讲、展示，使他们清楚国土空间规划编制的重要性，引导他们去思考怎么编，真正让他们的想法体现到规划中。

鹿邑县自然资源局认真征求各相关部门的意见，到相关部门将近期国土空间规划重点推进内容进行宣讲，对接收集相关资料，要求各部门把“十四五”谋划的项目落实到集中建设区内，将开发区扩区范围落实到集中建设区中，重新梳理全县特色农业及其分布情况。深入到县城区开发边界外的18个乡（镇）对村庄分类布局规划和乡（镇）国土空间规划编制方案再一次充分征求意见。 （作者单位：鹿邑县自然资源局）