太原晋中一体化的城市圈效应

冀泓彤

城市圈具有巨大的辐射和带动作用，太原晋中一体化是山西省城市圈發展的典型表现形式，对于完善山西省改革开放空间布局，为山西高质量转型发展提供强大引擎具有重大意义。本文对太原晋中一体化发展的城市圈效应分析解读，以期运用城市圈效应来推动山西中部城市群发展再上新台阶，带动全省实现跨越性发展。

2022年是“十四五”承上启下的关键之年，也是山西省贯彻党代会精神、加快建设全省全方位推动高质量发展先行区的关键一年，在党的二十大召开之际，保持全省经济的平稳运行、高质量发展具有重要意义。

太原晋中一体化是山西中部城市群发展的核心，太原晋中一体化的现状和前景，就是城市圈效应最直接的体现。推进太原晋中一体化的协同发展对山西高质量发展有着重大的指导意义。

一、太原晋中一体化发展现状

在中国的区域经济版图中，做大做强省会一直是众多省市的共同选择。太原市总面积仅6988平方公里，与周边省会城市相比，太原市区域面积小，城市人口少，只有530多万人，体量太小，作为省会城市对全省经济的拉动、促进作用严重不足。

2021年7月22日，党中央、国务院发布的《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》明确提出支持山西中部城市群建设、增强太原区域中心城市辐射带动能力，以太原晋中为核心的山西中部城市群发展上升到国家战略层面。

为抓住发展机遇，破解发展困境，带动山西经济社会实现快速发展，2021年10月25日至29日，在山西省第十二次党代会上提出要形成“一群两区三圈”的城乡区域发展新布局。其中“一群”就是指山西中部城市群，以太原市为中心，包括太原、晋中、忻州、阳泉、吕梁等5市，是山西省经济、人口、产业集聚地。推进太原晋中一体化发展是推动山西中部城市群建设、推动“一群两区三圈”发展新布局的关键举措，也是全方位推动山西高质量发展的重大战略。

太原晋中一体化当前面临不少机遇和挑战，我们分析得出太原晋中一体化发展的SWOT分析图表（见表1）。

（一）机会（O）：

政策环境宽松，中部崛起战略规划对中部城市建设给予大量的政策和资金支持;地理位置优越，周边地区的经济优势显著吸引山西共享先进地区的发展成果;承接产业转移，山西省积极有效的对接京津冀和一带一路能有效发展第二第三产业。

（二）威胁（T）：

综合竞争力较弱，中部地区的城市群的竞争日趋激烈，山西中部城市群在其中处于弱势;城市离心力加重，生产资源容易聚集到周边较为有经济实力的城市群去，会相对弱化自身实力。

（三）优势（S）：

经济实力的不断增长，太原都市区又是全省经济实力最强的区域，有很强的经济带动力;基础设施的显著改善，太原和晋中的综合交通体系完善，拥有完善的城市功能;文化人文的认同感强，太原、晋中两市文化和风俗习惯同根同源，文化认同感等都趋于一致;资源可形成区际流动，两地之间土地、人才等要素禀赋差异形成优势互补后可实现整体规模效益最大化。

（四）劣势（W）：

山西在中部地区缺乏存在感，在中部崛起战略中，山西发展相对受限，可能形成区域发展的灰色地带;太原晋中的区域粘合性不强，太原晋中受限于行政体制和要素市场融合缓慢，一体化发展遇阻，发展较为滞后。

通过SWOT决策分析法可以得出结论，太原与晋中的一体化发展，机遇挑战并存，优势劣势兼具，但发展是大势所趋。太原晋中一体化发展有利于整合城市间的资源和市场，实现区域整体规模效益的最大化，从整体上提升山西中部城市群的发展水平，实现山西高质量发展。

二、太原晋中一体化的城市相互作用强度分析

中心城市强，则省域强。中心城市的带动作用越来越明显，当前的最佳策略就是要选择一点率先突破，集全省之力把中心城市做大，让太原都市区出成绩、出亮点、成典型，通过城市圈效应来带动周边地区的发展，分析太原晋中一体化的中心城市效应，对提升全省整体实力至关重要。

在经济学范畴，城市相互作用强度是用来表述城市在区域经济发展中的影响力与支配度，既能反映出中心城市对周边地区的辐射能力，也能反映出周围地区对中心城市扩散能力的接受程度，城市相互作用强度就是城市效应的数据体现。

我们引入引力模型公式来研究城市之间的相互作用强度：Iij=

Iij表示i地与j地之间的相互作用强度， Mi，Mj分别表示i地与j地的城市质量，表示i地与j地之间的距离，b是距离指数，通常取做2。引力模型中一般用人口规模表示城市质量。该模型表示，两地的相互作用强度与两地人口规模的乘积成正比，与两地的距离成反比。

我们分别列举山西省十一个地市：太原、晋中、大同、长治、临汾、忻州、朔州、运城、晋城、吕梁、阳泉，计算出这几个城市间的相互作用强度矩阵。

第七次人口普查数据显示，太原市常住人口为530万人，运城市477万人，临汾市398万人，吕梁340万人，晋中市338万人，长治市318万人，大同市310万人，忻州269万人，晋城219万人，朔州159万人，阳泉132万人。

十一个城市间的距离见表2。

由以上公式计算可得表3数据：

我们把每一行每一列的最大数值标红，可以看出相互作用强度最大的城市。从表3数据可以看出，太原对其他十个城市的空间相互作用最强，联系最为紧密，强度指数达到244.55，明显高于其他城市，晋中次之，达到223.95，可见太原、晋中在山西省的中心城市地位，城市辐射范围较大，与其余城市形成较强联系，可以确立太原晋中一体化在山西城市群的绝对核心地位。其中，太原与晋中的相互作用强度（199.05）远大于太原与其他城市间的相互作用，因此太原、晋中可以作为轴心，其他三个城市忻州（与太原的指数为21.73）、吕梁（与太原的指数为5.27）、阳泉（与太原的指数为5.11）的相互作用指数也较高，可作为经济辐射区的次一级中心城市，共同构成山西中部城市群。

太忻的相互作用指数为21.73，仅次于太原和晋中，因此我们最新提出的太忻经济区也能作为中部城市群发展的北引擎，发挥城市效应，带动区域发展。此外，大同和朔州（2.75）、临汾和运城（8.79）、长治和晋城（6.96）的相互作用指数都是最高值，他们分别构成的晋北、晋南、晋东南城镇圈对于周边的经济辐射作用也不容小觑，势必能为山西的高质量发展添砖加瓦。

因此，优化山西城市圈的空间布局，形成“一群两区三圈”的城乡区域发展的新布局，加快太原晋中一体化建设，对带动山西的经济发展、提档升级具有重要意义。

三、太原晋中一体化的城市圈效应

（一）太原晋中一体化的中心城市聚集效应

太原晋中一体化形成的城市圈，是山西省强力打造的中心城市，在政策环境和经济实力的加持下，吸引了众多的投资者和生产生活要素聚集。太原晋中一体化的进程会推进基础设施一体化、产业发展一体化、功能管理一体化、土地利用一体化、生态保护一体化。在这个经济圈里，城市形成资源和产业的集合体，有利于改善城市集散功能，优化优势产业载体，形成一个独特的城市系统和多层次、高水平的经济圈网络。

一个中心城市就是一个大型的“磁场”，它用经济发展水平强劲这一“磁力”，吸引着三晋大地的人、财、物、技术等生产要素，将太原都市区里的一二三产业都得到快速发展获得规模效益，拓展腹地空间，拓宽市场规模，增强中心城市的经济主导性，从而实现太原都市区的提升飞跃，经济首位度参数提高，使太原晋中一体化更好地发挥全省经济发展的增长极效应。

（二）太原晋中一体化的中心城市扩散效应

在太原晋中一体化战略实施过程中，由于产业结构的优化，科技进步的推动，中心城市得到质的提升，经济实力雄厚、基础设施完善、交通条件便利、开放程度提高，太原晋中一体化的经济成果会辐射到周边区域，吸引人才、资金、产业等外流向周边城市，外围区域拥有了更多的比较优势。而且中心城市的土地资源、产业空间是有限的，经济市场在趋于饱和后出现外溢，中心城市带动周边城市、农村二次发展，形成中心城市扩散效应，这个过程中各地发挥比较优势，协作共赢，引领整个腹地城市化水平均匀提升，有效地推动太原都市区经济社会的发展，从而带动整个山西的经济发展，城市间的聚集力进一步提升，全省实力进一步增强。

四、太原晋中一体化的发展定位

新时代、新机遇，使太原晋中一体化建设取得了新突破，能否实现山西在中部地区铆足后劲、奋力崛起，很大程度上取决于太原晋中一体化的发展定位是否科学合理。

（一）辐射周边，推进区域高效率提升

太原晋中一体化是以太原为中心，晋中为副中心，充分发挥南北部衔接的独特优势，加强经济辐射带的功能，提高城市圈的整体经济实力，集合市、县、区共同形成一个动态的经济循环。通过城市聚集和扩散功能，太原晋中一体化的中心城市依照产业集中度的原则，集中生产、纵深发展，优化资源分配，加强生产要素流动，改善市场协调机制，实现太原都市区综合经济实力、社会形态和环境力量的集中表达，形成有效的新型发展模式，把太原都市区建设成为开放型、多功能、强辐射、高效益的现代中心城市。

（二）立足山西，服務山西高质量发展

太原晋中一体化是山西发展的核心区域，省内政策和市场都向太晋倾斜，并将全省的资源、技术、资金等集中统一调度到核心区域，确保中心城市的发展。太原晋中一体化的城市效应能够聚集优势生产要素，辐射带动周边发展，作为区域中心和发展引擎，太原晋中一体化的发展带来城市自身实力的提高，必将辐射全省，带动山西省高质量发展。因此立足山西，服务山西是太原晋中一体化和太原都市区肩负的责任，也是发展的最终目标。

（三）跨区合作，促进中部高水平崛起

太原晋中一体化的发展可以使周边成为一个更为广阔的经济腹地，和经济圈内各市县区形成统一完整的区域一体化市场，从而促进周边地区的发展进步，创造巨大能量，激活内部动能，提高全省综合竞争力和经济聚合力，进而加强黄河中游经济区的联系与协调。并发挥区位优势，积极对接京津冀城市群、中原城市群、西咸城市群等周边城市圈，加强区域经济协作，加快全省产业结构转型升级，实现经济社会高质量发展，打造全国产业转型升级示范区，通过城市圈效应促进中部地区整体发展。

结 语

太原晋中一体化是山西中部城市群发展战略中的最重要一笔，也是山西实现中部崛起的重要法宝，加速太原晋中一体化发展进程，是山西省抢抓城市圈建设历史发展机遇的重大举措。推动太原晋中一体化发展，能最大限度利用山西中部城市群建设的“外溢效应”，增强两地间中小城市的辐射带动力，破解“中部塌陷”困境难题，共同谱写发展新篇章，助推山西中部城市群建设，实现山西高质量崛起，在全国城市群发展版图中占据一席之地。

（作者单位：中共晋中市委党校）