奋楫推进“六大变革”奋力打造“六个之都”

宁波市委政研室

思想决定行动，目标引领方向，奋斗目标清晰明确，行动才能坚定有力。2月23日至26日，中共宁波市第十四次代表大会隆重举行。站在新的历史起点上，大会对加快“港产城文”融合发展，推进“六大变革”，打造“六个之都”，奋力开创现代化滨海大都市建设新局面作出了全面部署，描绘了宁波全面建设社会主义现代化的宏伟蓝图。

建设现代化滨海大都市既是对历届市委提出的“以港兴市、以市促港”以及建设现代化国际港口城市、国际港口名城等目标举措的赓续传承、深化拓展，也是全面建设社会主义现代化的宁波路径和宁波实践。“现代化”体现了城市品质、发展质量，“滨海”体现了城市特色、发展格局，“大都市”体现了城市规模、发展能级。宁波所要建设的现代化滨海大都市未来是什么样的？“六个之都”是它的全景画像：全球智造创新之都、国际开放枢纽之都、东方滨海时尚之都、全国文明典范之都、城乡幸福共富之都、一流智慧善治之都。建设现代化滨海大都市，目标宏大，内涵丰富，如何做到行稳致远？推进功能布局、发展动能、要素配置、城乡品质、治理模式、干部能力等“六大变革”是答好这张时代考卷的方法路径。

打造全球智造创新之都

市第十四次党代会报告提出“推进发展动能变革”“打造全球智造创新之都”。唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜，创新是引领发展的第一动力。我们要实现经济高质量发展，建设国内领先国际一流的制造强市，根本上是要依靠创新培育新的发展动能。当前全球新一轮科技革命正处在重大突破的历史关口，以5G、人工智能、物联网、大数据、区块链为代表的新一代信息技术加速向各领域广泛渗透，科技、场景、产业“三大变革”同步推进，现有的产业形态、分工和组织方式面临深刻变化。尤其是近些年，以美国为首的西方国家通过关键技术和产业脱钩等做法，借去“全球化”名义实现去“中国化”。在一些关键核心技术和高新技术方面，比如半导体芯片、新能源汽车等，我们受到美国技术封锁。为了应对这些局部领域脱钩的风险挑战，国家正在加快推动“卡脖子”替代备份和技术攻关。宁波作为国内制造强市，去年全市实现工业增加值6297.5亿元，居全国城市第7位，国家级制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业数量分别居全国城市第1位和第3位，我们有责任有义务在维护国家产业链安全方面担当作为、走在前列，为服务全国全省大局贡献更多力量。今后，我们要坚持将发展制造业的基点放在创新驱动上，以数字技术为引领，以绿色低碳为方向，以打造甬江科创区和三大科创高地为重点，加大人才引育力度，加强创新投入，优化资源配置机制，加快构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，构筑科技创新动力源和高质量发展增长极，推动我市制造业高质量发展保持全国领先。

打造国际开放枢纽之都

港口的独特资源，开放的先发优势，带来了改革开放以来宁波外向型经济的快速发展，宁波舟山港、宁波外贸都成为这座城市最耀眼的金名片。宁波舟山港货物吞吐量连续13年位居全球第一，集装箱吞吐量连续4年位居全球第三。去年，全市外贸进出口总额首次突破万亿元，成为全国第六座“外贸万亿之城”。但是当前，受极端民族主义、贸易保护主义抬头加之新冠肺炎疫情的影响，中国入世之初的全球化红利急剧衰减，全球贸易摩擦不断，贸易小循环甚至贸易割裂的态势愈发严峻。在新发展格局下，以“一带一路”为代表的双向开放战略逐步明晰，国家政策走向也在发生重大调整。如何在新形势下继续把港口最大资源、开放最大优势的作用发挥到极致？打造国际开放枢纽之都，统筹国内国际两个大局，用好两个市场、两种资源，是宁波直面这个问题的解法。要持续放大港口的优势，对标习近平总书记提出的“四个一流”要求，持续做大港口规模，精准做强“船货人商”一体推进的港航服务业，加快打造国家大宗商品战略储运基地和全球资源配置中心。要持续放大开放的优势，联动推进中国—中东欧国家经贸合作示范区、浙江自贸区宁波片区“两区”建设，不断扩大中国—中东欧国家博览会影响力，全面对接RCEP经贸新规则，在制度型开放上探索一批首创性、突破性成果。要持续放大区位优势，以宁波西综合枢纽为牵引打造一流综合交通体系，协同推进沪甬合作、甬舟一体化，巩固提升宁波都市区集聚力、辐射力，当好融入国内大循环排头兵。